Решение № 7 от 06.01.2024, Районен съд - Ихтиман

РЕШЕНИЕ

№7 гр. Ихтиман, 06.01.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ИХТИМАН, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на седми декември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Боряна Кр. И.а Гащарова при участието на секретаря НИКОЛЕТА Г. КУЗЕВА като разгледа докладваното от Боряна Кр. И.а Гащарова Административно наказателно дело № 20231840200424 по описа за 2023 година Производството е по чл. 59 и следващите от ЗАНН.

Настоящо дело е образувано въз основа на жалба, подадена от С. З. Х., ЕГН: **********, с поС.ен адрес: гр. Ихтиман, ул. „*“ № 35, чрез адв. Г. М.

К., регистрирана като адвокат при Софийска адвокатска колегия, против наказателно постановление 124/19.05.2023 г., издадено от *, зам.-директора на Регионална дирекция по горите - София, с което са му наложени две административни наказания „глоба“ в размер на по 300 лева, на основание чл.

257, ал.1, пр. 2, т. 1, пр. 1 от Закона за горите (ЗГ), за извършено нарушение в отдел 408, подотдел ,,ж“, землище на гр. Ихтиман, община Ихтиман общинска горска територия, по смисъла на чл. 257, ал. 1, пр. 2, т. 1, пр. 1 от Закона за горите, във връзка с чл. 126, ал.1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, връзка с чл. 108, ал. 3 от Закона за горите, и за извършено нарушение в отдел 408, подотдел ,,з“, землище на гр. Ихтиман, община Ихтиман - общинска горска територия, по смисъла на чл. 257, ал. 1, пр. 2, т. 1, пр. 1 от Закона за горите, във връзка с чл.

126, ал.1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, във вр. с чл. 108, ал. 3 от Закона за горите.

С жалбата се излагат подробни съображения, според които оспореният акт е неправилен и незаконосъобразен, и се настоява за неговата отмяна.

Навеждат се доводи, че издаденият акт за установяване на административно нарушение (АУАН) на жалбоподателя е съставен в крайно нечетлива форма, до степен, че не може да се установи какво в действителност е посочено в него. Твърди се, че нито в процесния АУАН, нито в обжалваното наказателно постановление (НП) е посочена дата на извършване на твърдените от 1 административнонаказващия орган нарушения и място. Сочи, че в обжалваното наказателно постановление е посочено единствено, че нарушенията са осъществени в периода от 06.01.2023 г. до 12.01.2023 г., но не е посочено кога са извършени и по-специално не е конкретизирано всяко едно от тях кога е извършено. Поддържа, че в съставените АУАН и в НП не е посочено ясно описание на твърдените нарушения. Изтъква, че в случая позволителните за сеч са издадени на ОГП Ихтиман, което има регистрация за осъществяване на лесовъдска практика, а не на името на жалбоподателя С.

Х., поради което счита, че задължението по чл. 126, ал. 1. т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии е на ОГП Ихтиман. Позовава се на разпоредбата на чл. 24, ал. 2 ЗАНН, че за административни нарушения, извършени при осъществяване дейността на юридически лица, отговарят работниците и служителите, които са ги извършили, както и ръководителите, които са наредили или допуснали да бъдат извършени, но съгласно чл. 10 от ЗАНН допустителите се наказват само в изрично предвидените случаи. Подчертава, че в случая не е налице изрична норма, която да регламентира отговорност за допустителство, поради което счита, че не е налице възможност за санкциониране на С. Х.. Твърди, че не е ясно в процесния случай дали служители на ОГП Ихтиман са извършили всички визирани нарушения, за да се приеме, че следва да бъде ангажирана отговорността на С. Х. за допустителство. Същевременно посочва, че жалбоподателят нито е възлагал да бъде извършвана сеч на немаркирани дървета, нито пък е извършвал такава. Акцентира, че за процесиите обекти са подавани сигнали за извършвана незаконна сеч, която не е осъществена от служители на ОГП Ихтиман, а от лица, спрямо които жалбоподателят не би могъл да упражнява контрол. От което извежда извода, че не са налице основания за ангажиране на административнонаказателната му отговорност.

Поддържа, че сочените нарушения съставляват маловажен случай, по смисъла на чл. 28 ЗАНН. Излага доводи, че административнонаказващият орган изобщо не е отчел наличието на изключващи вината обстоятелства относно субективната страна на нарушението, позовавайки се на чл. 11 от ЗАНН, във вр. с чл. 11, ал. 3, пр. 1, чл. 15 от НК и мотивите към т. 2 от Тълкувателно постановление № 1/27.02.2015 г. на ВКС и ВАС по тълк. д. № 1/2014 г.

Според жалбоподателя при мотивирането на своя акт органът не е съобразил, че той е предприел всички законово възможни действия, за да предотврати извършването на нарушения на закона. Претендира разноски.

В проведеното открито съдебно заседание жалбоподателят не се явява лично, представлява се от адв. К., с пълномощно по делото. Жалбоподателят, чрез процесуалния си представител поддържа депозираната жалба и оспорва процесното наказателно постановление.

Излага съображения за неправилността му и твърди, че поради обобщението в АУАН, не става ясно в кой подотдел какво нарушение е извършено. Счита, че в НП органът е разширил изцяло незаконосъобразно фактическите основания за издаването му като е посочил конкретно в кой подотдел какво нарушение според него е извършено. Обосновава, че АНО е разширил фактическите основания за издаване на акта, което според него, е довело до разминаване между 2 съдържанието на АУАН и самото НП.

Въззиваемата страна, зам.-директора на Регионална дирекция по горите – София, не се явява лично, не изпраща представител. В изпратени две писмени защити излага подробно доводи, обосноваващи тезата, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно.

Съдът, след като служебно провери атакуваното наказателно постановление, доводите на страните и събраните доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установено от фактическа страна следното:

На 12.01.2023 г. лицата П. И. П., главен специалист горски инспектор в РДГ – София и Х. Д., служители на РДГ София, в присъствието на *, лесничей към ОГП – Ихтиман, са извършили проверка, във връзка с подаден сигнал, в отдел 408, подотдел ,,ж“ и подотдел ,,з“, в землището на гр.

Ихтиман, община Ихтиман - общинска горска територия, за които има издадени позволителни за сеч (ПС) с № 0698980 от 03.01.2023 г. за отдел 408, подотдел ,,ж“ и ПС № 0698956 от 03.01.2023 г. за отдел 408, подотдел „з“, на името на С. З. Х. - регистриран лесовъд на ОГП Ихтиман.

При проверката в отдел 408, подотдел ,,ж“, землище на гр. Ихтиман, община Ихтиман - общинска горска територия са констатирали сеч на 55 бр. дървета от зимен дъб, немаркирани с контролна горска марка, със следните диаметри на пъна: 20 см. - 7 бр.; 22 см. - 8 бр.; 24 см. - 11 бр.; 26 см. - 17 бр.;

28 см. - 7 бр.; 30 см. - 2 бр.; 32 см. - 1 бр.; с общ обем 16,0 м.куб., изчислени съгласно изготвена сортиментна ведомост. От дървесен вид цер - 3 бр. дървета, немаркирани с контролна горска марка, със следните диаметри на пъна: 24 см. - 1 бр.; 26 см. - 1 бр.; 28 см. - 1 бр., изчислени съгласно изготвена сортиментна ведомост.

При проверката в отдел 408, подотдел ,,з“, землище на гр. Ихтиман, община Ихтиман - общинска горска територия са констатирали сеч на 21 бр. дървета от зимен дъб, немаркирани с контролна горска марка, със следните диаметри на пъна: 20 см. - 6 бр.; 22 см. - 6 бр.; 24 см. - 5 бр.; 26 см. - 3 бр.; 28 см. - 1 бр.; с общ обем 5,0 м.куб., изчислени съгласно изготвена сортиментна ведомост.

Установените нарушения по време на извършената проверка са отразени в констативен протокол (КП) № 010828 от 12.01.2023 г.

На жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение (АУАН) сериен № 100930 от 12.01.2023. Съставен е и констативен протокол (КП) № 010828 от 12.01.2023 от П. И. П., служител в РДГ София, гр. София.

Жалбоподателят е подписал разписка за получаване на препис от съставения АУАН, а самият АУАН е подписан от свидетел поради отказ от страна на жалбоподателя да го подпише. В срока по чл. 41, ал. 1 от ЗАНН не е постъпило възражение.

Въз основа на АУАН срещу жалбоподателя е съставено наказателно постановление № 124/19.05.2023 г., издадено от *, зам.-директора на 3

Регионална дирекция по горите - София, с което са му наложени две административни наказания глоба в размер на по 300 лева, на основание чл.

257, ал.1, пр. 2, т. 1, пр. 1 от Закона за горите (ЗГ), за извършено нарушение в отдел 408, подотдел ,,ж“, землище на гр. Ихтиман, община Ихтиман общинска горска територия, по смисъла на чл. 257, ал. 1, пр. 2, т. 1, пр. 1 от Закона за горите, във връзка с чл. 126, ал.1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, връзка с чл. 108, ал. 3 от Закона за горите, и за извършено нарушение в отдел 408, подотдел ,,з“, землище на гр. Ихтиман, община Ихтиман - общинска горска територия, по смисъла на чл. 257, ал. 1, пр. 2, т. 1, пр. 1 от Закона за горите, във връзка с чл.

126, ал.1, т. 5 от Наредба № 1 от 30.01.2012 г. за контрола и опазването на горските територии, във вр. с чл. 108, ал. 3 от Закона за горите.

Представена е заповед № РД 49-199/16.05.2011 г. на министъра на земеделието и храните и заповед № 699/15.08.2022 г., издадена от изпълнителния директор на ИАГ, от които се установява компетентността на наказващия орган.

Фактическа обстановка съдът приема за установена от приобщените по делото писмени и гласни доказателства, и доказателствени средства, като съдът кредитира изцяло показания на свидетелите П. И. П., главен специалист горски инспектор в РДГ – София, Х. Д., главен специалист горски инспектор в РДГ- София и *, на длъжност лесничей към ОГП – Ихтиман.

По делото не е спорно, а се установява и от заверено копие на трудов договор № 4 от 21.08.2006 г. между Общинско горско предприятие-Ихтиман и С. З. Х., както и от допълнително споразумение № 11 от 01.09.2022 г. към него, че жалбоподателят работи в Общинско горско предприятие-Ихтиман.

По делото не е спорно, а се установява и от заверено копие на удостоверение № 12486/31.08.2016 г., издадено от Изпълнителна агенция по горите към Министерство на земеделието и храните, че жалбоподателят е вписан в публичния регистър за упражняване на лесовъдска практика.

От приети по делото позволителни за сеч (ПС) с № 0698980 от 03.01.2023 г. за отдел 408, подотдел ,,ж“ и ПС № 0698956 от 03.01.2023 г. за отдел 408, подотдел „з“, се установява, че са издадени на името на ОГП Ихтиман с нает регистриран лесовъд С. З. Х..

От показанията на свидетелите П. И. П., Х. Д. и *, черпим, че, по време на извършената на 12.01.2023 г. проверка, са установили прясно отрязани дървета в обходените подотдел ,,ж“ и подотдел „з“, към отдел 408, в землището на гр. Ихтиман, общинска горска територия. Свидетелите непротиворечиво изясняват, наличието на отсечен дървета, немаркирани с контролна горска марка, както и по какви признаци са направили извод, че са прясно отсечени и са изчислили общия им обем в м.куб. Посочват, че броя и вида на установените дървета от сечта е отразена в съставен констативен протокол.

От приет по делото констативен протокол № 010828 от 12.01.2023 г. съставен от свидетеля П. И. П., се установяват, конкретните количества сеч, а 4 именно: в отдел 408, подотдел ,,ж“, землище на гр. Ихтиман, община Ихтиман - общинска горска територия, 55 бр. дървета от зимен дъб, немаркирани с контролна горска марка, със следните диаметри на пъна: 20 см. - 7 бр.; 22 см. - 8 бр.; 24 см. - 11 бр.; 26 см. - 17 бр.; 28 см. - 7 бр.; 30 см. - 2 бр.; 32 см. - 1 бр.; с общ обем 16,0 м.куб., изчислени съгласно изготвена сортиментна ведомост; от дървесен вид цер - 3 бр. дървета, немаркирани с контролна горска марка, със следните диаметри на пъна: 24 см. - 1 бр.; 26 см.

- 1 бр.; 28 см. - 1 бр., изчислени съгласно изготвена сортиментна ведомост. В отдел 408, подотдел ,,з“, землище на гр. Ихтиман, община Ихтиман общинска горска, 21 бр. дървета от зимен дъб, немаркирани с контролна горска марка, със следните диаметри на пъна: 20 см. - 6 бр.; 22 см. - 6 бр.; 24 см. - 5 бр.; 26 см. - 3 бр.; 28 см. - 1 бр.; с общ обем 5,0 м.куб., изчислени съгласно изготвена сортиментна ведомост.