Решение № 57 от 28.11.2022, Районен съд - Поморие

РЕШЕНИЕ

№ 57 гр. Поморие, 28.11.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПОМОРИЕ, IV СЪСТАВ , в публично заседание на пети септември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Ивайло Й. Бъчваров при участието на секретаря ГАЛИНА АТ. КОЙЧЕВА като разгледа докладваното от Ивайло Й. Бъчваров Административно наказателно дело № 20222160200138 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. ЗАНН.

Постъпила е жалба от П. Х. Д., в качеството на собственик на ЕТ“ Д.-ПАП.Х.Д..” със седалище и адрес на управление в гр.Ахелой, общ.Поморие, обл.Бургас, ул.

„С.б.",№**,

ЕИК*** против наказателно постановление (НП) № НГ-1-0201149517/17.06.2022 г. , издадено от Ръководител ТП на НОИ, с което на жалбоподателя, на основание чл.349, ал.1 от КСО, е наложено административно наказание глоба 100лв. за нарушение квалифицирано по чл.5, ал.7, т.1 от КСО. Иска се отмяна на наказателното постановление като неправилно и незаконосъобразно, като се сочи, че документите са представени, макар и след срока.

В съдебно заседание се явява жалбоподателя . Поддържа подадената жалба.

За АНО в с.з. се явява представител- юрисконсулт, който представя преписката по проведеното пред него производство и изразява становище за оставяне на жалбата без уважение и потвърждаване на НП.

Жалбата е допустима. Подадена е о т субекта, посочен в НП като нарушител, в срока по чл.59, ал.2 ЗАНН.

За да се произнесе по законосъобразността на обжалваното НП съдът взе предвид следното.

Административнонаказателното производство е започнало със съставянето на акт за установяване на извършено административно нарушение (АУАН) № АН-1.0201141091/02.06.2022г., съставен от И. Я. – ст.инспектор по осигуряването в ТП на НОИБургас. В акта се сочи, че на 02.06.2022 г. жалбоподателят в нотариално заверена декларация вх.№1035-02-683/01.06.2022 г. декларирал, че не може да представи ведомости и 1 трудови досиета на фирмата, като същите са необходими с цел за установяване на осигурителен стаж и доход на наетите по трудово правоотношение лица. Като нарушена е посочена разпоредбата на чл.5, ал.7, т.1 от КСО. В качеството на свидетел по делото е разпитан актосъставителя, като от показанията му не се установява различна фактическа обстановка от изложената в АУАН. Представена е заповед за извършване на ревизия на едноличния търговец, както и съставените в хода на ревизията, ревизионна записка и анализ към нея, задължителни предписания към жалбоподателя, както и саморъчно попълнена от него декларация с нотариална заверка на подписа вх.№1035-02-683/01.06.2022 г., с която е декларирал, че не може да представи разчетно-платежните ведомости за периода от 01.06.1996 г. до 30.098.2022 г. , поради това, че се намират при счетоводителят му, който починал и към момента документите се издирват от наследниците, като ще бъда представени при открИ.ето им. Представен е и приемателно-предавателен протокол №13602/29.07.2022 г. , видно от който представител на жалбоподателя е предал в ТП на НОИБургас ведомости за заплати и трудови договори съобразно със съставения опис.

Фактическата обстановка описана в акта, както и посочените като нарушени законови норми са идентични с тази в НП.

От доказателствата по делото се установява, че жалбоподателят не е изпълнил задължението си по чл.5, ал.7, т.1 от КСО да съхранява за срок 50 години, считано от 1 януари на отчетния период, следващ отчетния период, за който се отнасят, ведомости за заплати, трудови договори, допълнителни споразумения, заповеди за назначаване, допълнителни споразумения/заповеди за преназначаване, заповеди за ползван неплатен отпуск общо над 30 работни дни в една календарна година, заповеди за прекратяване на трудови или служебни правоотношения, по реда за съхранение определен в Закона за Националния архивен фонд. В случая в АУАН и НП не се сочат конкретните отчетни периоди, за които е следвало да съхранява посочените документи за установяване на трудово-осигурителен стаж, но с оглед подадената декларация, че към момента на съставяне на декларацията, не са налични никакви документи от вида посочен в чл.5, ал.1,т.7 от КСО съдът прие, че жалбоподателят е осъществил състава на вмененото му нарушение на същата разпоредба.

Неизпълнението на това задължение е основание за ангажиране на административно наказателната отговорност на жалбоподателя съобразно с предвиденото в санкционната разпоредба на чл.349, ал.1 от КСО съгласно, за процесното нарушение предвижда наказание глоба за виновните лица от 100 лв. до 2000 лв., а за осигурителитеюридически лица и еднолични търговци е предвидено наказание имуществена санкция от 500 лв. до 2000 лв. за всеки отделен случай. В случая административно наказващият орган, е наложил на жалбоподателя наказание глоба от 100 лв.. В случая нарушението е извършено от едноличния търговец ЕТ“ Д.-ПА-П.Х.Д..”, който има качеството осигурител и съответно задължението по чл.5 ал.7, т.1 от КСО да съхранява документи за трудово-осигурителен стаж и именно на ЕТ е извършена ревизията в хода, на която е установено нарушението и са дадени предписания и по повод тази ревизия представляващият ЕТ е представил 2 декларация, че не са налични документите за проверявания период. Поради това и е следвало да се ангажира отоворността на ЕТ, като се наложи наказанието предвидено за нарушението извършено от ЕТ, а именно имуществена санкция от 500 лв. до 2000 лв. В случая е наложено наказание, което не е предвидено за това нарушение с оглед неговия субект, поради което и наказателното постановление е незаконосъобразно и следва да се отмени. Отделно от това следва да се отбележи, че дори и да беше правилно приложена санкционната разпоредба на чл.349, ал.1 от КСО, налице предпоставките на чл.28 от ЗАНН, доколкото се установява по-ниска степен на обществена опасност на деянието в сравнение с характерната за този вид деяния, предвид това, че в един съвсем кратък период след установяване на нарушението, същото е било отстранено, като документите са били представени и не са настъпили никакви вредни последици за осигурените лица , с оглед възможността за установяване на техния трудово-осигурителен стаж, поради което и не е следвало да се налага административно наказание на жалбоподателя. Предвид изложеното, на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, наказателното постановление следва да се отмени като неправилно и незаконосъобразно.

Мотивиран от изложеното Поморийски районен съд

РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № НГ-1-02-01149517/17.06.2022 г. , издадено от Ръководител ТП на НОИ.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Бургас в 14-дневен срок от съобщението.

Съдия при Районен съд – Поморие: _______________________

3