Решение № 1015 от 16.07.2021, Административен съд - Варна

Р Е Ш Е Н И Е

№ ,Варна,

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Варненският административен съд, трети касационен състав, в публичното заседание на първи юли две хиляди двадесет и първа година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ:ЯНКА ГАНЧЕВА

ЧЛЕНОВЕ:ДАРИНА РАЧЕВА

ДАНИЕЛА НЕДЕВА при секретаря Теодора Чавдарова и с участието на прокурора Александър /// изслуша докладваното от съдиятата Ганчева кас.адм.нак.д. № 3412/2019 г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, вр. чл.63 от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Образувано е по касационна жалба на „///“ ЕООД, ЕИК ********, със седалище и адрес на управление гр.***, бул.**** № ***, представлявано от управителя Д. Б., против Решение № 128/14.10.2019г. на Районен съд - гр.Девня, ІV-ти състав, постановено по НАХД № 181/2019г., с което е потвърдено наказателно постановление № 126/23.08.2018г. на началника на Митница-Варна /сега Териториална дирекция Северна морска/, с което за нарушение по чл.234, ал.1, т.1 от Закона за митниците ЗМ/ и на основание чл.234, ал.2, т.1, вр.ал.1, т.1 от ЗМ, на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 10336.06 лв., представляваща 100% от размера на избегнатите публични държавни вземания.

Касаторът твърди неправилност на обжалваното решение по съображения за неправилно приложение на материалния закон. Сочи, че Районен съд - Девня неправилно е приел, че с оглед правило 3 б) от Общите правила за тълкуване на Комбинираната номенклатура, регламентирани в Раздел І от Регламент за изпълнение (ЕС) № 1101/2014г., основният характер на стоката се определя от пластмасата (меламин-формалдехидна смола) и поради това процесните изделия следва да се класират в подпозиция от КН 39241000. Обяснителните бележки към ХС за описание и кодиране на стоките, не съдържат императивно изискване теглото на свързващите вещества в стоките да не надвишава 15%. Счита, че при тълкуване на бележките става ясно, че в глава 44, позиция 4410 и позиция 4411 попадат всички материали създадени от дървесни влакна, които са смесени със смола, каквато реално е процесната чаша, съставена от 75 % дървесни влакна и 25% смола. Твърди, че съдът не е съобразил заключението на в.л. кой от съставните елементи на материала – растителни влакна и меламин, върху кои характеристики и свойства влияят. Оспорва и извода на ВРС, че липсата на акредитация на Централната митническа лаборатория да изследва процесния продукт не води до негодност на извършените изследвания и в тази връзка твърди, че неправилно при определяне на приложимия код по ТАРИК за стоките са взети предвид резултатите от митническата лабораторна експертиза. Твърди и че неправилно в обжалваното наказателно постановление е извършено позоваване на Обвързваща тарифна информация /ОТИ/, издадена от Главно митническо учреждение Хановер Германия като сочи, че липсват доказателства за идентичност на продукта по процесния внос, със стоките, предмет на ОТИ. Твърди и че неправилно ДРС не е съобразил представената експертиза изх.№ 1107/20.12.2017г. изготвена от независима лаборатория към Научно-изследователски сектор при Лесотехнически университет, в която след анализ на изделието и съотношението на вложените материали, същото е определено като „бамбукова чаша“.

В съдебно заседание касаторът се представлява от адв.В, която поддържа касационната жалба. Счита, че в хода на съдебното производство не е доказано осъществяването на фактическия състав на чл.234 ал.1 т.1 от Закона за митниците, т.к. от субективна страна не е налице вина от страна на дружеството - под формата на умисъл или непредпазливост, т.е. да е избегнал или да е направил опит да избегне пълно или частично заплащане или обезщетяване на лицата и другите публични държавни вземания, определени от митническите органи.

Дружеството е действало добросъвестно, съдействало е на митническите органи за снабдяването им с необходимата документация, платило е авансово дължимите публични държавни вземания, т.е. по никакъв начин не е искало умишлено или по непредпазливост, да наруши законовите разпоредби. В представени писмени бележки С.д. № 10308/08.07.2021г. навежда доводи за маловажност на нарушението по смисъла на чл.28 от ЗАНН. В тази връзка сочи, че предвид липсата на практика относно тарифното класиране на стоки като процесните, дружеството не е действало нито умишлено, нито по непредпазливост. Едва с решението на СЕС се създава задължителна практика за съдилищата, поради което счита, че са налице смекчаващи обстоятелства, понижаващи конкретната степен на обществена опасност на нарушението, спрямо типичните нарушения от този вид. Моли обжалваното решение да бъде отменено и вместо него да се постанови друго, с което да се потвърди наказателното постановление. Претендира разноските направени на първа съдебна инстанция.

Ответната страна оспорва касационната жалба и моли да се отхвърли като неоснователна. В съдебно заседание процесуалния представител на ответника моли при постановяване на решението си, съдът да се съобрази с решението на СЕС по дело С-76/20. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размера по чл. 25 ал.2, т.е. завишен с 50% предвид фактическата и правна сложност на делото.

Представителят на Окръжна прокуратура - Варна дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Счита, че обжалваното решение е правилно, поставено при спазване на процесуалните правила и закона, и не са налице основания за неговата отмяна.

Касационната жалба е подадена от надлежна страна, в законния срок поради което е ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество, жалбата е НЕОСНОВАТЕЛНА.

От фактическа страна пред Районен съд-Девня е установено, че в Митнически пункт 2002 Варна Запад, /// е подало общо 18 бр. митнически декларации, сред които MRN 17BG002002Н0124713/4.10.2017г. С всички митнически декларации била декларирана за допускане за свободно обращение и крайна употреба, стока - „бамбукови чаши“ с код по ТАРИК **********, съответно **********. Стоките били с произход Китайска Народна Република и за същите е приложена ставка на вносно мито 0%. Конкретно стоката по MRN 17BG002002Н0124713/4.10.2017г. била декларирана с код **********.

Митническите органи извършили планова проверка на митническите декларации, при която установили, че с изключение на MRN 16BG002002H0146822/09.12.2016г., към останалите декларации липсват приложени анализни сертификати за състав на вложените материали в стоките и такива не са представени от /// до края на проверката. На 13.06.2017г. митническите органи извършили физически контрол на стоките описани в кл.31 като „бамбукови чаши“ и декларирани за свободно обращение с крайно потребление в страната с MRN 17BG002002Н0124713/4.10.2017г. Като изпращач и производител на стоките по тази декларация бил посочен ******** CO., LTD, Китай. Взета била проба от стоката и същата била изпратена за изследване в Централната митническа лаборатория - София /ЦМЛ/, с цел установяване вида на стоката и определяне на тарифно ѝ класиране. За резултатите от изследването била изготвена митническа лабораторна експертиза, според която чашите са изработени от бамбукови влакна, царевично нишесте и меламин (меламин-формалдехидна смола). Нишестето и бамбуковите влакна играят ролята на пълнител. В изпитаната проба се установява и наличие на 5,3 % неорганични пълнители“. Дадено е становище, че „Въз основа на получените резултати и експертната оценка, изпитаната проба, описана като „Чаша от бамбукови влакна“ представлява чаша – пластмасов съд за сервиране, съдържащ меламин“. При проверка в системата на Агенция Митници било установено, че на /// не са издавани решения за обвързваща тарифна информация (ОТИ). Установени са ОТИ, издадени от Главно митническо учреждение Хановер, Германия на сходни стоки, според които наличието на пластмаса (меламин-формалдехидна смола) е определящо по отношение на растителните фибри пълнители и класирането в позиция 4419 е изключено, тъй като продуктите са „Пластмасови съдове и прибори за сервиране или кухня, други домашни потреби и хигиенни или тоалетни артикули; Кухненски съдове и прибори, съдържащи полиамид или меламин“. Стока с описание „бамбукови чаши“, представлява смес от растителни фибри (бамбукови и царевични влакна) и смола от аминокиселини (меламин), които се класират в различни позиции от КТ, поради което продуктите се класифицират като се използва правило 3 б) от Общите правила за тълкуване на КН - съгласно материала или компонента, който им придава основния характер, когато е възможно да се установи това. Във връзка с обжалването на акт на началника на Митница-Варна към MRN 17BG002002Н0124713/4.10.2017г., /// представило Протокол на Научноизследователски сектор при Лесотехнически университет, Пловдив за определяне състава на продукт „бамбукова чаша, произведена от ****** CO. LTD, Китай. Целта на изпитването било „…да се установи дали растителните влакна изпълняват ролята на пълнител, т.е. дали тяхното количество е над 50% от общата маса на продукта, или са дисперсна фаза, тоест, тяхното количество е под 50% от общата маса“.

Според извършения количествен анализ, продуктът „бамбукова чаша“ се състои от 72,33 % целулоза, хемицелулози и лигнин, т.е. растителни лигноцелулозни влакна и свързващо вещество - меламинова смола 25,2%. При така установените показатели било дадено заключение, че продуктът „бамбукова чаша“,следва да се класифицира като материал на растителна основа (растителни лигноцелулозни влакна) с матрична фаза от синтетично свързващо вещество (меламин). Продуктът не може да се класифицира като пластмаса, т.к. съдържанието на синтетични материали в него е значително под 50 %. Митническите органи приели, че стоките, декларирани за внос по четири от декларациите с изпращач ******.,

LTD, са идентични със стоките, декларирани за внос с MRN 17BG002002Н0124713/4.10.2017г. и съгласно заключението от митническата лабораторна експертиза представляват пластмасови съдове - чаши, изработени от меламин-формалдехидна смола и съдържащи бамбукови влакна, и царевично нишесте като пълнител, поради което за тях е приложим код по ТАРИК **********, а не декларираните от /// кодове ********** и **********.

По отношение на всички проверявани митнически декларации било прието, че приложението на декларирания за стоките код по ТАРИК ********** и ********** се изключва, съгласно текстовете от глава 44 от КН „Дървен материал и изделия от дървен материал; дървени въглища“, т.к. внесените стоки не са изделия от дърво.

Съгласно резултатите от извършените експертизи, стоката е „пластмасов съд за сервиране - чаша, изработена от меламин-формалдехидна смола и съдържаща бамбукови влакна и царевично нишесте за пълнител“ и съгласно правила 1, 2 б), 3 б) и 6 от Общите правила за тълкуването на КН на ЕК, основният характер на стоката се определя от вложената в изделието пластмаса (меламин - формалдехидна смола), която му придава форма, вкл. качества на твърдост и здравина, въз основа на което се класира в тарифна позиция 3924, код по КН 39241000 и предвид произхода на стоката (Китай) попада в обхвата на код по ТАРИК ********** със ставка на мито в размер на 6,5%.

При тези констатации митническите органи приели, че /// не е спазило разпоредбите на чл.56 и чл.57 от Регламент (ЕС) № 952/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 09.10.2013г. за създаване на Митнически кодекс на Съюза, за което следва да носи административнонаказателна отговорност по чл.234, ал.1, т.1 от ЗМ, тъй като на 4.10.2017г. с декларация MRN17BG002002Н0124713/4.10.2017г. декларира стока, описана като „бамбукови чаши - 41600 броя“ с тарифен код ********** с вносно мито 0%, вместо с код по ТАРИК ********** с мито 6,5%, като по този начин е избегнато пълното заплащане на мито и частичното заплащане на други публични държавни вземания в общ размер на 10336.06 лв.

За така установеното нарушение срещу /// е съставен Акт за установяване на административно нарушение № 119/07.06.2018г., а въз основа на него е издадено Наказателно постановление № 126/23.08.2018г., с което на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 10336.06 лв., представляваща 100% от размера на избегнатите публични държавни вземания.

Разпечатката съдържа 25 от 53 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/318bf01c-d0eb-4960-81f6-47c86473dff7