Решение № 1395 от 18.07.2022, Административен съд - Пловдив

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И Е

Номер 1395 Година 2022, 18.07. Град

ПЛОВДИВ

В ИМЕТО НА НАРОДА

ПЛОВДИВСКИ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ІІ отд., VІІ състав на 18.04.2022 година в публичното заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯВОР

КОЛЕВ

Секретар: СЪБИНА СТОЙКОВА като разгледа докладваното от СЪДИЯ ЯВОР КОЛЕВ адм. дело номер 342 по описа за 2022 година и като обсъди:

Производство пред първа инстанция.

Жалбоподателят „ОЛИМП ФУДС“ООД, със седалище и адрес на управление гр.П., ул.“Й. Г.“№**, представлявано от управителя Б.С.И., е оспорил Решение №14, взето с

Протокол №2 от 27.01. 2022г. на Общински съвет – Пловдив, с което е определен за спечелил публично оповестения конкурс за отдаване под наем за срок от 10/десет/ години на недвижим имот – частна общинска собственост, находящ се в гр.П., ул. “В. Л.“, представляващ терен с площ 100 кв.м./съгласно геодезическо заснемане, изработено от инж.Д. Я./, попадащ в ПИ с идентификатор *** по КК и КР на гр.П., с трайно предназначение на територията: Урбанизирана попадащ в УПИ II-банка, кв.637, по плана на V-та градска част, актуван с акт за частна общинска собственост №1034/08.03.2011г. на Район „Северен“, с предназначение на отдаваната част – за търговска дейност, участникът „РАДИРА“ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.Пловдив, ул.“Асен Христофоров“ №16, ет.3, ап.9, представлявано от управителя Й. Н. П. с предложената наемна цена в размер на 401/четиристотин и един/ лева с вкл. 20%ДДС, както и насрещно предложение, свързано с управлението на имота, благоприятно за Община Пловдив, описано в офертата-предложение и е възложено на Кмета на Община Пловдив да извърши необходимите действия за изпълнение на решението.

Недоволен, жалбоподателят счита решението на Общински съвет – Пловдив за незаконосъобразно, излага конкретни доводи и настоява за неговата отмяна. Подробни съображения са изложени в депозирани писмени бележки от пълномощник - адв.Г.В..

Ответникът – Общински съвет -

Пловдив, чрез пълномощник адв.Д.И., счита жалбата за неоснователна и настоява за нейното отхвърляне. Подробни съображения са изложени в писмени бележки.

Претендира разноски, съгласно представен списък.

Заинтересованата страна –

„РАДИРА“ЕООД, чрез пълномощник адв. В. Д., оспорва жалбата, като съображения за това излага в писмени бележки. Претендира разноски, съгласно представен списък.

Пловдивският административен съд –

Второ отделение, Седми състав, след като прецени поотделно и в съвкупност събраните в настоящото производство доказателства, намира за установено следното.

Жалбата е подадена в срок и от надлежна страна, имаща право и интерес от обжалването, поради което e ДОПУСТИМА. Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА по следните съображения.

Начало на административното производство е сложено със Заповед № 21ОА-2556/15.09.2021г. на Кмета на Община Пловдив, с която на основание чл.44 ал.2, във връзка с чл.44 ал.1, т.1 от Закона за местното самоуправление и местната администрация/ЗМСМА/, чл.8 ал.4 и чл.14 ал.2 от Закона за общинската собственост/ЗОС/ и чл.92 ал.2, чл.94 ал.1 и чл.121 от Наредбата на Общински съвет – Пловдив за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество/НРПУРОИ/ е назначена комисия, която да подготви, организира и проведе публично оповестен конкурс за отдаване под наем за срок от 10/десет/ години на недвижим имот - частна общинска собственост, находящ се в гр.Пловдив, ул.“Васил Левски“, представляващ терен с площ 100 кв.м./съгласно геодезическо заснемане, изработено от инж.Д. Я./, попадащ в ПИ с идентификатор *** по КК и КР на гр.Пловдив, с трайно предназначение на територията: Урбанизирана попадащ в УПИ II-банка, кв.637, по плана на V-та градска част, актуван с акт за частна общинска собственост №1034/08.03.2011г. на район „Северен“, община Пловдив.

В заповедта са вписани конкурсните условия, в т.ч. и методика за оценяване и класиране на кандидатите в конкурса, а именно: I. Предложена месечна наемна цена /К/ - до 30 точки. Предложената от всеки кандидат цена се изчислява по следната формула: К=К уч./К max х 30, където К уч. е предложената от съответния участник цена, а К max е предложената най-висока цена от участник в конкурса. II. Насрещно предложение, свързано с управлението на имота, благоприятно за Община Пловдив /К1/ - до 70 точки.

Най-благоприятното предложение от участник получава 70 т., а всяко следващо предложение, класирано в низходящ ред, получава по 20 т. по-малко, спрямо предходно класираното предложение – до 70 точки. Комплексната оценка на всеки участник е равна на сумата от оценките по двата показателя /К+К1/. Насрочено е първото заседание за 16.09.2021г. от 10,30 часа./л.69-71/.

Видно от съставения протокол/л.72

-73/, на насрочената дата 16.09.2021г. е проведено заседание на комисията, назначена със заповедта на Кмета, на което заседание присъствалите членове на комисията, са подписали декларации по чл.94 ал.1 във връзка с ал.7 и ал.8 НРПУРОИ/л.74-85/, приета е изготвената конкурсна документация/л.86-106/, приети са определените с нея условия, при които ще се проведе конкурсът, прието е изготвената обява за конкурса да се публикува в един национален ежедневник и един местен такъв на 23.09. 2021г., както и да се обяви в електронната страница на община Пловдив и на таблото за обяви в сградите на пл.“Стефан Стамболов“ №1 и пл.“Централен“ №1, както и в сградата на район „Северен“, определено е мястото, където може да се получи документацията, а именно: Дирекция ОС, пл.“Централен“№1, ет.10, ст.7 срещу представен документ за платена цена за книжата до 01.10. 2021г. включително до 14,00 часа, определена е цена на конкурсната документация, депозит за участие, срок за подаване на документите за участие в конкурса – до 01.10.2021г. 16,00 часа, определени са дата и място на провеждане на конкурса – 06.10.2021г./сряда/ от 10,00 часа в Община Пловдив, пл. “Стефан Стамболов“ №1, ет.3, зала №36, както и дата и място за приемането на конкурсната документация.

Обявата за конкурса е публикувана в един национален ежедневник /вестник „24 часа“/ и един местен такъв/вестник „Марица“/, както и е обявена в електронната страница на община Пловдив и на таблото за обяви в сградите на пл.“Стефан Стамболов“ №1 и пл.“Централен“ №1, както и в сградата на район „Северен“ на 23.09.2021г./л.107-113/.

Видно от Регистър на кандидатите, закупили конкурсна документация за участие в конкурса, в определения срок това са сторили „ОЛИМП ФУДС“ООД, „РАДИРА“ЕООД и Й. Д. В./л.114-117/. Впоследствие обаче, видно от Регистър на кандидатите, подали документи за участие в конкурса, в определения в заповедта срок, документи са подали единствено „РАДИРА“ЕООД и „ОЛИМП ФУДС“ООД/л.118/.

На 06.10.2021г. в изпълнение на

Заповед №21ОА-2556/15.09.2021г. на Кмета на Община Пловдив, е проведен публично оповестеният конкурс за отдаване под наем на описания недвижим имот, резултатите от който са обективирани в Протокол от 06.10.2021г./л.155-159/. Попълнени са декларации по чл.94 ал.1 във връзка с ал.7 и ал.8 НРПУРОИ и от членовете, неприсъствали на заседанието от 16.09.2021г./л.119-122/. Подалите документи участници „РАДИРА“ ЕООД и „ОЛИМП ФУДС“ООД са допуснати до по-нататъшно участие в конкурса, като след отваряне и разглеждане на офертите по реда на регистрирането на участниците, комисията е констатирала следното съдържание:

Оферта на „РАДИРА“ЕООД:

1. Размер на наема: 401,00 лв. с

20%ДДС.

2. Предложение, свързано с управлението на имота, благоприятно за Община Пловдив:

1) Ще бъде изградена детска площадка на стойност около 40 000 лв. същата ще бъде комбинирана, като в нея ще има уреди и за деца с увреждания;

2) Ще бъде изграден фитнес на открито на стойност около 10 000 лв.;

3) Ще бъде изградено парково осветление в целия имот на стойност около 10 000 лв.;

4) Ще бъде облагородена тревната и дървесна растителност на стойност около 10 000 лв.;

5) Ще бъде подменена съществуващата и частично изградени нови алейни мрежи на стойност около 10 000 лв.;

6) Павилионът, който ще бъде изграден в самия имот, след края на наемните правоотношения с Община Пловдив ще бъде прехвърлен на самата Община. Стойността на изграждането на същия ще е около 70 000 лв.

Изградените в общинския терен съоръжения ще бъдат заплатени от „РАДИРА“ЕООД и ще бъдат дарени на Община Пловдив за безвъзмездно ползване от жителите на града. Така стойността на предлаганите от дружеството подобрения (ползата за общината) възлизат на около 150 000 лв.

Оферта на „ОЛИМП ФУДС“ООД:

1. Размер на наема: 500,00 лв. с

20%ДДС.

2. Предложение, свързано с управлението на имота, благоприятно за Община Пловдив:

1) Направа на видеонаблюдение;

2) Поддържане на зелените площи;

3) Ремонт и боядисване на пейките;

4) Ремонт и боядисване на съществуващата ограда;

5) Преобразуване в алея на пътеката в тревна площ, покриване с бетонови блокчета;

6) Закупуване и монтиране на хранилки и поилки за птички;

7) Периодично почистване на градинката и терена около обекта;

8) Дружеството предлага да организира периодично безплатен обяд на някои от социалните домове по предложение на Община Пловдив.

Комисията е оценила направените предложения съгласно методиката, предвидена в конкурсните условия, като за кандидата „РАДИРА“ЕООД по показател наемна цена са установени 24,06 точки, както следва:

К = К на “Радира“ЕООД : К max. – в случая

500,00 лв., предложени от другия участник, умножени по 30, или: (401,00 лв. :

500,00 лв.) х 30 = 24,06, а за кандидата „ОЛИМП ФУДС“ООД – 30 точки (К = К на „Олимп Фудс“ООД : К max. – в случая 500,00 лв., предложени от същия участник, умножени по 30, или (500,00 лв. : 500,00 лв.) х 30 = 30.

По показател насрещно предложение, свързано с управлението на имота, благоприятно за Община Пловдив, в протокола е посочено, че след проведени обсъждания дълги дебати по двете предложения, е поставен въпросът дали да бъде престъпено към оценяване на офертите, като след проведено гласуване с 13 гласа „ЗА“, 1 „Въздържал се“ и нула гласа „против“, е престъпено към оценяване на офертите. Така, председателят на комисията е предложил, който е съгласен насрещното предложение на „РАДИРА“ЕООД, свързано с управлението на имота, благоприятно за Община Пловдив да бъде оценено с максималния брой точки – 70, да гласува. „ЗА“ са гласували 8 от членовете на комисията, „ПРОТИВ“ – 5 от членовете на комисията и „ВЪЗРАЖАЛ СЕ“ – 1 член.

След така проведеното гласуване,