Решение № 112 от 29.04.2025, Районен съд - Сливен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 112 гр. С., 29.04.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – С., IX СЪСТАВ, в публично заседание на втори април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Пламен Д. Кючуков при участието на секретаря НИКИФОР Р. РУСЕВ като разгледа докладваното от Пламен Д. Кючуков Административно наказателно дело № 20252230200086 по описа за 2025 година Производството е образувано по жалба на председателя на Държавна агенция (ДА) "Държавен резерв и военновременни запаси" (ДРВВЗ) представлявано от председателя Асен Асенов против НП №BG2024/10002359/НП издадено от И.Д. началника на отдел "Митническо разузнаване и разследване" към ТД Митница- Б., с което на основание чл. 112б, ал. 1 от ЗАДС на ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ „ДЪРЖАВЕН РЕЗЕРВ И

ВОЕННОВРЕМЕННИ ЗАПАСИ“ (ДА „ДРВВЗ“), ЕИК 831913661 е наложено наказание "Имуществена санкция" в размер на 5371,86 (пет хиляди триста седемдесет и един лева и осемдесет и шест стотинки) лева за нарушение на същата разпоредба. Моли наказателното постановление да се отмени като незаконосъобразно.

Жалбоподателят, редовно и своевременно призован се представлява от упълномощен процесуален представител в съдебно заседание, който моли да бъде отменено обжалваното наказателно постановление като незаконосъобразно.

Органът, издал обжалваното наказателно постановление, редовно и своевременно призован за съдебно заседание се представлява от упълномощен процесуален представител, който счита наказателното постановление за законосъобразно и моли същото да бъде потвърдено.Представя доказателства за компетентността на АНО.

След преценка на събраните по делото доказателства съдът прие за установено от фактическа страна следното:

ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ „ДЪРЖАВЕН РЕЗЕРВ И

ВОЕННОВРЕМЕННИ ЗАПАСИ“ (ДА „ДРВВЗ“), ЕИК 831913661 е лицензиран складодържател, притежаващ Лиценз за управление на данъчен 1 склад № 558/19.05.2014 г„ издаден от Директора на Агенция „Митници“ за дейности и операции: „съхранение на автомобилни бензини и дизелово гориво. Съхранение на гориво за реактивни двигатели. Изпразване/източване на съдове и отстраняване на утайки и/или отпадъци от дъното на съдовете за енергийни продукти и последващи действия по определяне количеството и качеството им“.

Във връзка с Заповед ЗТД-1000-352/32~847160/09.05.2024г. на директора на ТД Митница Б. е извършена проверка на място в данъчен склад с ИНДС BGNCA00387001 на адрес гр. С., кв. „Промишлена зона“, УПИ I „За петролна база“ кв. 76, на лицензирания складодържател ДА „ДРВВЗ“ от служители на Агенция „Митници“, с цел физическо замерване на наличните в базата енергийни продукти.

В хода на проверката на място, обективирана в Протокол за извършена проверка (ПИП) № 24BG001000A004555 от 10.05.2024 г., е извършено и констатирано следното:

Извършен е физически замер на наличните енергийни продукти от служители на ТД „Държавен резерв“, ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ „ДЪРЖАВЕН РЕЗЕРВ И ВОЕННОВРЕМЕННИ ЗАПАСИ“ в присъствието на митнически служители, служители на НАП, ОДМВР С. и ГДБОП С. от енергийни продукти съхранявани в резервоари: 001, 002, 103, 110, 401, 115, Р-2, Р-3, Р-4.

Извършен бил обход на резервоари с № 101, 102, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 301, 302, 303, 304, 003, 402, 403, 116, 117, 118, 119, 120, 121, 122, 123,

124, Р-1, Р-113 и било установено, че същите са празни. От проверяваното лице ДА "ДРВВЗ" била предоставена наличността на енергийните продукти по тръбопровода при реална температура.

Проверяващите извършили съпоставка между измереното количество енергийни продукти в данъчния склад(резервоари и тръбопроводи) и количествата енергийни продукти по "Дневник на складовата наличност" за период от 01.04.2024 г. до 30.04.2024 г. при 15° С.

При съпоставката се установило, че за вид енергиен продукт автомобилен бензин с код по КН 27101245 количествата на този енергиен продукт съгласно дневник складова наличност в литри при 15° С били 3 848 731, 00, а общо измерено количество енергийни продукти (резервоари и тръбопроводи), съгласно Протокола за фактическо измерване на нефтопродукти в литри при 15° С били 3 825 465, 00.

Поради това проверяващите установили, че има разлика между търсено и намерено от 23 266,00 литри при 15° С за енергиен продукт автомобилен бензин А-95 Н клас С.

Установената разлика не била в рамките на неопределеност, съгласно калибровъчните таблици на резервоарите приложени към ПИП № 24BG001000A004555 от 10.05.2024 г., във връзка с което на ДА "ДРВВЗ" е бил даден срок от четиринадесет дни да предостави писмени обяснения и информация в ТД Митница Б..

С писмо peг. № 32- 863378/22.05.2024 г. директорът на ТД "Държавен 2 резерв" предоставил на ТД "Митница"- Б. писмени обяснения относно установеното по време на проверката количество автомобилен бензин и воденото на отчет по ДНС към датата на проверката. Съгласно представените писмени обяснения жалбоподателят е изложил, че максимално допустимите фири при съхранение съгласно Наредба №4 за размера на пределно допустимите фири при съхранение за периода от предходната инвентаризация до датата на проверката са в размер на 5924 литра при 15° С, за което била представена справка към ПИП № 24BG001000A004555 от 10.05.2024 г.След приспадането им разликата възлизала на 17 342 литра при 15° С, която разлика била в рамките на грешката на обемния метод. От данните за инвентаризацията в периода 01-05.03.2024г. съгласно заповед №РД-0914/29.02.2024г. предоставена с писмо с изх. № 738/21.05.2024 г. било видно, че към 05.03.2024 г. в резервоари №№ 101 и 104 имало налични количества горива както следва:

- В Резервоар Р 101 - 3942 055 литра при 15° С;

- В Резервоар Р 104- 27 516 литра при 15° С, като за същите резервоари към датата на проверката е установено, че са празни и това е отразено в констативния протокол. Количеството автомобилен бензин от Резервоар Р 101 е изведено под РОПА в изпълнение на сключен борсов договор и е в размер на 3 952 786 литри при 15°С ведно с количеството от прилежащите тръбопроводи, за което са издадени съответните документи.

Дънните остатъци от Резервоар 101 и Резервоар 104 са прехвърлени в Резервоар Р 103 с цел почистване и обследване на двата резервоара. Съгласно Заповед № РД-10-118/30.12.2016г. при почистване на резервоари с обем от 50 до 5 000 м3 допустимият технологичен брак е 0,005 % от работния обем на резервоара, което се изчислява на :

250 литра при 15°С за резервоар Р 101 (0,005 % х 5 003 531) 237 литра при 15° С за резервоар Р 104 (0,005 % х 4 741 092) Съгласно данните в таблицата на стр.4 от Сертификат 0170050/04.09.2017 г. за Р 101 при ниво 0 в резервоара са налични 2 059 литра, както и аналогично по Сертификат 0170053/05.09.2017 г. стр.4 за Р 104 при ниво 0 са налични 4 452 литри. Тези количества се намират в окрайките на дъната на резервоарите и практически не могат да бъдат изведени от резервоара. След приспадане на така изброените количества разликата от 17 342 литра възлиза на 10 344 литра.

Изложил още, че най-съществено влияние върху изчисляване обема на наличните нефтопродукти при използване на обемния метод има температурата на горивото за превръщане на обема в реални литри в обем на референтната температура-15° С.

От извършеното калибриране и издадения сертификат №5Ш31/17.05.2024г. от Лаборатория за калибриране на средства за измерване на „Денев-Д“ООД на използвания за определяне на температурата на горивото в резервоарите на 10.05.2024г. цифров термометър „Thermo Probe“ ТП-9 с обхват на измерване от минус 40° С до 204° С и стойност на разделителната способност 0,1° С е видно, че разширената неопределеност е 0,08 ° С за 3 интервала 14-15° С. Разликата в обема при 15° С, която се получава при средна температура с 0,08 ° С по ниски стойности възлиза на - За Р 103 -262 литри при 15° С;

- За Р 108 -211 литри при 15° С,

След приспадане на така изброените количества разликата от 17 342 литра възлиза на 9 871 литри при 15° С.

С писмо peг. № 32-869064/28.05.2024 г. директорът на ТД "Държавен резерв" е предоставил на ТД "Митница"- Б. допълнителни писмени обяснения относно констатираната разлика между установеното по време на проверката количество автомобилен бензин и воденото на отчет по ДНС към датата на проверката, в което излага, че от посочената разлика в размер на 9 871 литра след прилагане на декларираната неопределеност по калибровъчни сертификати, за Р 103 е 147 литра при 15° С и за Р 110 е 528 литра при 15° С, за тръбопроводните участъци по предоставената справка за запълняемост е 343 литра при 15° С. Като е издадено АДД с УКН №

0000000008661831/05.06.2024 г. за установената липса на автомобилен бензин в размер на 7566 литра 15° С, като стойността на дължимия акциз възлиза на 5371,86лв.

Уточнява се, че на страница втора по т.3 от писмо с изх.

№738/22.05.2024г., както и при изготвяне на Таблица 1 е допусната техническа грешка, като вместо резервоар 110 е посочен резервоар 108.

С Протокол за извършена проверка № 24BG001000A005479/06.06.2024 г., били разгледани писмени обяснения peг. № 32-863378/22.05.2024 г. и peг. № 32-869064/28.05.2024 г. на директора на ТД „Държавен резерв“ от служители на ТД Митница Б., които установили от предоставените писмени обяснения и приложения към тях от ДА „ДРВВЗ“, че същите са относими към установените разлики от 23 266 литри при 15°С между наличните акцизни стоки в ДС с посочените в материалната отчетност на лицето за енергиен продукт автомобилен бензин съгласно Протокол за извършена проверка (ПИП) № 24BG001000A004555 от 10.05.2024 г. и след съпоставка липсите възлизат на 7566 литра, като стойността на дължимия акциз е 5371,86лв.

С оглед на горното е установено, че на 10.05.2024г., в данъчен склад с ИНДС UGNCA003 87001, находящ се на адрес: гр. С., общ. С., обл. С., кв.

"промишлена зона", УПИ I "За петролна база" кв. 76, на лицензирания складодържател ДА „ДРВВЗ“, е извършено физическо замерване на наличните енергийни продукти. Направена е съпоставка на наличните акцизни стоки в ДС с посочените в материалната отчетност на лицето. Установена е липса от 7566 литра при 15° С за енергиен продукт автомобилен бензин, която не е отразена в предоставената на 10.05.2024г. материалната отчетност на лицето, с което е осъществило състава на нарушение по чл.112б, ал. 1 от ЗАДС.

Свидетелят Г. Д. приела, че жалбоподателят е нарушил разпоредбите на чл. 112б, ал. 1 от Закона за акцизите и данъчните складове. За тези нарушения съставил акт за установяване на административно нарушение на дружеството, а колегите и Д. Г. и Й. К.-Б. се подписали като свидетели при съставянето на акта.

4

Въз основа на съставения акт за установяване на административно нарушение впоследствие началникът на отдел "Митническо разузнаване и разследване" към ТД "Митница"- Б. възприел същата фактическа обстановка като издал обжалваното наказателно постановление и на основание чл.128,ал.2 вр.чл. 112б, ал. 1 от ЗАДС наложил на жалбоподателя наказание "Имуществена санкция" в размер на 5371,86 (пет хиляди триста седемдесет и един лева и осемдесет и шест стотинки) лева.

Въз основа на така приетото за установено от фактическа страна съдът направи следните правни изводи:

Жалбата е допустима, подадена в 14- дневния преклузивен срок от лице, имащо правен интерес от обжалването но разгледана по същество е неоснователна.

Съдът кредитира показанията на разпитаните свидетели Г. Д., Д. Г. и Й.

К.-Б., тъй като те са безпротиворечиви, логични, последователни и относими към предмета на делото.

Съдът кредитира и писмените доказателства, присъединени към доказателствения материал по реда на чл. 283 от НПК.

При съставянето на акта за установяване на административно нарушение актосъставителят е описал правилно нарушението чл. 112б, ал. 1 от Закона за акцизите и данъчните складове.

Съдът счита за доказано по безспорен начин, че при извършената проверка, са били налице липси на акцизни стоки енергиен продукт автомобилен бензин с общо количество 7566 литра при 15°С и че тези липси не са били отразени в материалната отчетност на проверяваното лице.

Жалбоподателят Д. А. "Държавен резерв и военновременни запаси" като лицензиран складодържател е следвало да отрази в материалната си отчетност липсите на акцизни стоки с общо количество 7566 литра при 15°С, но не го е направило, поради което правилно е била ангажирана неговата административнонаказателна отговорност. Съгласно чл. 74, ал.1 от ППЗАДС материалната отчетност на лицензираните складодържатели съдържа конкретна информация за всички поставени, произведени и съхранявани в данъчния склад стоки, както и за всички стоки, които се извеждат от склада, включително получени при условията на директна доставка. Ал.4 на същия въвежда задължението вписванията на данните за стоките и операциите в материалната отчетност се извършват веднага след поставянето на стоките в данъчния склад, извършването на операциите и извеждането на стоките от данъчния склад, включително получени при условията на директна доставка.