Решение № 57 от 07.04.2026, Районен съд - Свиленград

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 57 гр. Свиленград, 07.04.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СВИЛЕНГРАД, ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети март през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Добринка Д. Кирева при участието на секретаря ВАСИЛЕНА В. КОСТАДИНОВА като разгледа докладваното от Добринка Д. Кирева Административно наказателно дело № 20265620200101 по описа за 2026 година Производството е по реда на глава ІІІ, раздел V от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление (НП) № 52 от 16.12.2025 година на Директора на Регионалната инспекция по околната среда и водите (РИОСВ) – Хасково, с което на „Алмонд ленд” ЕООД с ЕИК 130130748, със седалище и адрес на управление: село ******************,, представлявано от управителя П. Г. Ц., за осем нарушения на чл. 31, ал. 1 4, вр.ал. 7 от Закона за биологичното разнообразие (ЗБР), са наложени на основание чл. 128б, ал. 1 от ЗБР о с е м административни наказания „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на по 511.29 евро (1 000 лв.).

Дружеството-жалбоподател чрез законния си представител – управителя П. Г. Ц., моли за отмяна на обжалвания акт, който счита за незаконосъобразен, постановен в нарушение на процесуалния (не били посочени датата и мястото на извършване на всяко едно от осемте нарушения, описаните действия били неправилно разделени на осем нарушения въпреки че ставало дума за еднородна земеделска дейност, липсвали доказателства дали обработката чрез оран ,респективно дискуване представлява дейност по смисъла на чл. 31 от ЗБР) и в противоречие с материалния (налице била разлика между „дискуване” и „оране”, се иска осъществяване на косвен (инцидентен) контрол върху Решение № ХА-04-№С/2022г. на Директора на РИОСВ – Хасково и налице бил маловажен случай) закон. Сочи,че за част от датите посочени в НП,реално почивни дни и според графиците на дружеството били неработни.

Оспорва изложеното в НП относно констатациите изложени в НП,като 1 твърди,че Заповед РД-31 от 31.03.2021 за създаване на защитена зона Сакар,забранявала наторяването,но не и обработката на земята. По изложените доводи моли съда да отмени НП като неправилно и незаконосъобразно.Алтернативно от Съда се иска намаляне размера на наложените санкции.

Претендират се разноски по делото под формата на юрисконсултско възнаграждение в размер на 153.38 евро (300 лв.).

В съдебната фаза, редовно призовано, дружеството-жалбоподател не изпраща представител. За дружеството се явява юр. Ц.а, която пледира за отмяна на обжалвания акт на основанията, посочени в Жалбата.

В съдебната фаза се ангажират писмени доказателства.

Административнонаказващият орган (АНО) - Директорът на РИОСВ – Хасково, редовно призован, не се явява, но и зпраща представител –юрисконсулт Нели Лишева, която намира обжалваното

НП за законосъобразно и при липса на допуснати процесуални нарушения при издаването му. Моли същото да бъде потвърдено. Представя Писмена защита, в която подробно обосновава тезата си относно законосъобразността, правилността и обосноваността на НП.

Претендират се разноски по делото под формата на юрисконсултско възнаграждение.

В съдебната фаза се ангажират писмени и гласни доказателства.

Страна Районна прокуратура – Хасково, Териториално отделение Свиленград, редовно призовани по реда на надзора за законност, не изпраща т представител и не вземат становище.

Съдът, след като прецени по отделно и в тяхната съвкупност събраните по делото писмени и гласни доказателства, установи следното от фактическа страна:

С Решение № ХА-04-ОС/2022 г. на Директора на РИОСВ – Хасково за преценяване на вероятната степен на въздействие върху защитени зони, е съгласувано инвестиционно предложение за засаждане на черупкови овощни насаждения – бадеми, лешници и орехи в имоти в землището на село ******************, с възложител дружеството- жалбоподател.

Видно от цитираното Решение, което не оспорено и е влязло в законна сила, едно от условията (т.1) е след засаждането на дръвчетата, по време на отглеждането им, площите – предмет на инвестиционното предложение, да не се орат или обработват по какъвто и да е друг начин, а да се поддържат само чрез косене, което е с цел да се даде възможност за формиране на тревни местообитания; както и е посочено, че при констатиране на неизпълнение на условията, посочени в него, виновните лица носят административнонаказателна отговорност по чл. 128б от ЗБР.

Въпросната административна процедура е проведена, тъй като процесните поземлени имоти (ПИ) попадат в границите на защитена зона от 2 екологичната мрежа Натура 2000 – ****** „Сакар” и ****** „Сакар” за опазване на природните местообитания, обявена със Заповед № РД313/31.03.2021 година на Министъра на околната среда и водите,като в мотивите е посоченото,че единствено имот с идентификатор

****************** попада в границите на защитени зони ****** „Сакар” и ****** „Сакар”,но не непредставлява природно местообитание предмет на опазване в зоната на хабитати и реализацията на инвестиционното предложение в него няма да доведе до увреждане/унищожаване на такива.

На 23.07.2024 година свидетелите С. Б. А. и Т. А. И. – главни експерти в РИОСВ - Хасково, извършили планова проверка на посоченото по-горе инвестиционно предложение, находящо се в посочените по-горе ПИ в землището на село ****************** и стопанисвани от дружествотожалбоподател.

Проверката била извършена във връзка с последващ контрол на посоченото по-горе Решение.

Проверката била извършена в присъствието на лицето П. Г. Д. – служител в дружеството-жалбоподател, а за резултатите от нея е съставен Констативен протокол № 848 от същата дата, като са дадени предписания за представяне на документи в срок до 08.08.2025 година.

Установено било от проверяващите, че инвестиционното предложение е реализирано и че при отглеждане на дръвчетата между редовете е извършено обработване чрез оран със земеделска техника, а под самите дръвчета – чрез косене, като редовете са широки около 4 м., а под дръвчетата е широко около 1 м.

Така изготвеният Протокол е подписан от проверяващите и от представителя на дружеството-жалбоподател П. Д.

В дадения срок са постъпили Писмо с вх.№ БР-517 от 08.08.2025 година, ведно с приложение, от които става ясно, че трайните насаждения – предмет на инвестиционното предложение, са засадени през 2022 година, в обработката им се включва дискуване, наторяване и напръскване и т.н., като е представен Дневник на мероприятията с датите на извършването им.

Във връзка с изисканата и внесена информация било установено от свидетеля Т. А. И., че при отглеждането на дръвчетата между редовете било извършено обработване не чрез косене, а чрез оран със земеделска техника чрез дискуване.

До дружеството-нарушител е изпратена Покана да се яви управителя му или негов представител на 17.09.2025 година в РИОСВ – Хасково за съставяне на Акт за установяване на административно нарушение (АУАН), като са указани последствията при неявяване.

Писмото е получено на 26.08.2025 година от П. Д. – служител в дружеството-нарушител.

Предвид констатираните според свидетеля Т. А. И. нарушения, в кръга на 3 службата си, същата, заемаща към онзи момент длъжността „Главен експерт в направление „ПДБРЗТЗ” в РИОСВ – Хасково”, съставила против дружеството-жалбоподател АУАН с № 52 на дата 18.09.2025 година в отсъствие на представител на дружеството на основание чл. 40, ал. 2 от ЗАНН.

Това процесуално действие извършила и с участието на свидетелите С. Б.

А. и В. С. Т..

В изготвения АУАН актосъставителят Т. А. И. изложила подробно описание на фактическите осем нарушения, свързани с неспазване на т. 1 от условията на Решение № ХА-04-ОС/2022 г., а именно: при отглеждането на овощните дръвчета, засяти в процесните ПИ, между редовете било извършено обработване не чрез косене, а чрез оран със земеделска техника – дискуване в трайни насаждения от бадеми на дати 17.04.2025 година, 18.04.2025 година, 19.04.2025 година, 20.04.2025 година, 21.04.2025 година и 22.04.2025 година и дискуване в трайни насаждения от орехи на дати 23.04.2025 година и 24.04.2025 година в имоти с идентификатори

*********************************************************** и

******************, както и на обстоятелствата по извършването му.

А досежно квалификацията, осемте нарушения правно квалифицира с разпоредбите на чл. 31, ал. 14,вр.ал. 7 от ЗБР, които вписва за нарушени.

АУАН е предявен и връчен на дружеството-жалбоподател на дата 24.11.2025 година чрез пълномощника му – Петя Данаилова Атанасова (с Пълномощно, приложено по делото, по което обстоятелство не се спори), видно от Разписката за връчването му, надлежно оформена с посочване на имената на получателя и датата. В АУАН пълномощникът не е посочил, че има възражения против констатациите.

Срещу Акта в законоустановения 7-дневен срок е депозирано Възражение, в които са посочени доводи, идентични с тези в Жалбата, по повод на която е образувано настоящото административнонаказателно производство.

Във връзка с Възражението е изготвено Становище от служител на РИОСВ - Хасково, в което е посочено, че Възражението е неоснователно.

Сезиран надлежно с така съставения АУАН, след получаване на образуваната с него преписка, Директорът на РИОСВ – Хасково издава процесното НП № 52 от 16.12.2025 година .

В издадения санкционен акт, АНО е възприел изцяло фактическите констатации, изложени в АУАН, както и правната квалификация на нарушенията, дадена от контролния орган – чл. 31, ал. 14, вр.ал. 7 от ЗБР, поради което е наложил на дружеството-жалбоподател за всяко от осемте административни нарушения наказание „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на по 511.29 евро (1 000 лв.).

Обжалваното НП е редовно връчено на 06.01.2026 година по пощата с Обратна разписка. Известието за доставяне, надлежно оформено - датирано и 4 подписано, се намира приложено в Административнонаказателна преписка (АНП), в посочване от кого е получено – П. Д. .

Както в АУАН, така и в НП е прието за установено, че дружеството-жалбоподател е извършило осем нарушения по чл. 31, ал. 1 4, вр.ал. 7 от ЗБР, тъй като при отглеждането на овощните дръвчета, засяти в процесните ПИ, между редовете е извършено обработване не чрез косене, а чрез оран със земеделска техника: дискуване на осем дати - 17.04.2025 година, 18.04.2025 година, 19.04.2025 година, 20.04.2025 година, 21.04.2025 година, 22.04.2025 годна, 23.04.2025 година и 24.04.2025 година в имоти с идентификатори

*********************************************************************

******************.

З а всяко от осемте нарушения на основание чл. 128б от ЗБР на дружеството-н а р у ш и т е л е наложено административно наказание

„ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ” в размер на по 511.29 евро (1 000 лв.).

Съгласно чл. 130, ал. 4 от ЗБР, нарушенията по чл. 128б от посочения закон се установяват с АУАН на длъжностно лице, определено от Министъра на околната среда и водите, а НП се издават от Министъра на околната среда и водите или от оправомощени от него лица.

Материалната компетентност на актосъставителя да съставя АУАН за нарушения по чл. 128б от ЗБР е установена предвид факта, че Т. А. И. е заемал към онзи момент длъжността „Главен експерт в направление „ПДБРЗТЗ в РИОСВ – Хасково” и видно от представената Заповед № РД-548 от 01.08.2023 година на Министъра на околната среда и водите.

Видно от приетата като доказателство по делото Заповед № РД-551 от 01.08.2023 година на Министъра на околната среда и водите Директорите на РИОСВ имат право съобразно своите компетенции да издават НП за нарушения, регламентирани в чл. 128б от ЗБР .

От страна на дружеството жалбоподател бяха представени и приети като доказателства по делото присъствен график за месец април 2025г,като видно от същият в периода от 18 до 21.04 вкл. са били неработни дни,а от дневник на мероприятията 2025г. касателно дружеството-жалбоподателя са посочени дати и видове мероприятия относно обработка на различните култури и площи,касаещи 1219,724дка-бадеми и 179,198дка орехи.

Приета като доказателство по делото бе и Заповед №РД-564/27.06.2024г. издадена от Министъра на околната среда и водите с която се утвърждават специфични и подробни цели на опазване на защитена зона ****** Сакар за опазване на природните местообитания и на дивата флота и фауна,съгласно приложението,приложено към заповедта.