Решение № 16595 от 24.08.2026, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 16595 гр. София, 24.08.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 151 СЪСТАВ, в публично заседание на първи юли през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Б В при участието на секретаря С. Н. В. като разгледа докладваното от Б В Гражданско дело № 20251110141341 по описа за 2025 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 АПК.

Образувано е по жалба на Л. П. И. и Л. Ц. Д. срещу Заповед № РД../22.03.2024 г. на О...., с която е одобрен план на новообразуваните имоти за имоти №№ .., ... и .., м. „Те.“, землището на с. Г., район „П.“, Столична община.

Жалбоподателите твърдят, че са наследници на И. Ц. В.. Излагат доводи за нарушена процедура при издаване на обжалваната заповед, както и за липса на компетентност. Поддържат, че ползвателите на процесните имоти нямат никакви права върху имотите.

Обжалва се заповед на О.., с която е одобрен план за новообразуваните имоти § 4к, ал. 6 ПЗР ЗСПЗЗ. Такъв план се съставя за земите, предоставени на граждани по § 4 ПЗР ЗСПЗЗ. Планът за новообразуваните имоти е вид кадастрален план и вписването в него следва да отговаря на вписаното в картата за възстановена собственост. В него се нанасят имотите на 3 категории лица: 1. ползватели по § 4а и 4б ПЗР ЗСПЗЗ, на които правото на ползване е трансформирано в право на собственост, по силата на плащането. 2. бивши собственици на имоти, или техни наследници, с признато право на възстановяване право на собственост върху земеделска земя, попадаща в територия по § 4 ПЗР ЗСПЗЗ; 3.настоящи собственици, които се легитимират с документ за собственост (например приобретатели на първия и втория вид) или придобили право на собственост на самостоятелно основание имот, който не е нанасян в ТКЗС - за него правото на собственост не е губено. Приоритет имат ползвателите по § 4а и 4б ПЗРЗСПЗЗ.

В случая жалбоподателите са наследници на лицето И. Ц. В., видно от приложените по делото удостоверения за наследници.

От фактическа страна

С решение № 3015 от 06.08.1997 г. на Поземлена комисия, с. Л., е било възстановено правото на собственост на наследниците на И. Ц. В. в съществуващи (възстановими) стари реални граници на няколко недвижими имота, сред които и нива от 0, 774 дка, девета категория, м. „З.“, имот № .. по картата на землището.

1

С влязло в сила решение от 08.07.1998 г. по гр.д. № 5089/1996 г. по описа на СРС, 43 състав, по реда на чл. 11, ал. 2 ЗСПЗЗ е била възстановено на наследниците на И. Ц. В. в стари реални граници собствеността на нива от 4, 9 дка в м. „З.“, Г.ско землище.

С решение № 3015.1. от 28.06.1999 г. Поземлена комисия, община „П.“ е признала правото на собственост на наследниците на И. Ц. В. в съществуващи (възстановими) стари реални граници на нива от 4, 900 дка, шеста категория, находяща се в землището на с. Г. в местността „З.“.

Със заповед № РД..5/07.07.2006 г. кметът на район „П.“ е оД.л протокол на Техническа служба на район „П.“ за извършена на основание пар. 31, ал. 2 от ПМС № . г. за изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ оценка по молба на Е А Н за земя 600 кв.м. от имот № .., м. „Те.“ и за земя 75 кв.м. от имот № .., м. „Те.“, землище с. Г., район „П.“, от плана на новообразуваните имоти, одобрен със заповед № РД-.. от 02.11.2005 г. на О... На 10.07.2006 г. е бил изготвен и оценителен протокол, с който е била определена обща стойност на земята в размер на 2447 лв. Със заповед № РД..20.04.2007 г. на кмета на район „П.“, предвид вносна бележка от 17.04.2007 г. за платена сума по влязла в сила оценка, е било наредено Е А Н да придобие право на собственост върху новообразуван имот в строителните граници №.., в кадастрален район №... м. „Те.“, землище на с. Г., с площ от 675 кв.м. На 12.06.2007 г. е бил съставен нотариален акт за собственост на недвижим имот по реда на пар. 4а ЗСПЗЗ в полза на Е А Н, а впоследствие с нотариален акт от 21.12.2007 г. заинтересованите страни Д. А. Б. и П. Ц. Д. са закупили посочения имот от Е Н.

С влязло в сила решение от 25.06.2010 г. по адм.д. № .. г. по описа на СГС, III-Г състав, е била отменена заповед № РД-.. от 02.11.2005 г. на О.., с която е бил одобрен план на новообразуваните имоти в м. „Те.“, с. Г., в частта на имот с пл. № 2 в масив 111 в частта с площ от 4126 кв.м., възстановен на наследниците на И. Ц. В. в стари реални граници, който по обжалвания план е бил ситуиран с идентификатор пл. №...5, с площ от 4694 кв.м. като незаконосъобразна.

Със заповед № РД-..30.04.2013 г. на О.., в изпълнение на описаното по-горе съдебно решение е бил одобрен план на новообразуваните имоти за имоти №.. и .. от к.р. 6106, м.

„Те.“, землището на с. Г., район П., с проектни идентификатори 1.. и .... Съгласно приложения на л. 34 регистър на недвижимите имоти от плана на новообразуваните имоти от проект за промяна на плана въз основа на решението на СГС собственик на имот с проектен идентификатор 1.. е И. В., като имотът е с площ от 3899, 43 кв.м., а имот с проектен идентификатор ... е посочен като общински с площ от 182, 43 кв.м. с начин на трайно ползване „за селскостопански, горски, ведомствен път“. Съгласно приложената на л.

35 таблица собственикът И. В. подлежи на обезщетяване за площ от 600 кв.м., която е с ползвател Д А Д.

С влязло в сила решение от 26.06.2013 г. по адм.д. № .. г. по описа на АССГ, Второ отделение, 36 състав, е била отменена заповед № РД-.. от 04.07.2011 г. на Изпълнителния директор на АГКК в частта относно поземлени имот с идентификатори ..89, .., ..91, ..., .., ..94 и ..95.

Със заповед № ../05.03.2024 г. О.. на София е назначил комисия на основание чл. 32, ал. 1 ЗАдм., вр. чл. 28б, ал. 2 ППЗСПЗЗ, която следва да извърши проверка и приемане на план на новообразуваните имоти съгласно влязло в сила съдебно решение, с което е отменен частично план на новообразуваните имоти, одобрен със заповед № РД-../02.11.2005 г. на О.. на област София в местността „Те.“, землището на с. Г., район „П.“, представляващи земи по пар. 4 от ПЗРЗСПЗЗ.

На 12.03.2024 г. избраната по-горе комисия е взела решение, с което е предложила на О.. на област София да издаде обжалваната заповед за одобряване на план на новообразуваните имоти за имоти №№ .., ... и .., м. „Те.“, землището на с. Г., район „П.“, Столична община.

Съгласно приложените на л. 15 и сл. доклад и обяснителна записка, във връзка с влязлото в сила решение от 25.06.2010 г. и протокол от 12.10.2010 г. на СГС, III-Г въззивен 2 състав, по адм.д. № .. г., О.. е възложил на „Г..“ ЕООД изработването на план на новообразуваните имоти в съответствие с посоченото съдебно решение. Във връзка с изменението на заповед № РД-..30.04.2013 г. на О.. е бил изготвен регистър за имоти с №..., м. „Те.“, землището на с. Г., приложен на л. 18 по делото. В този регистър като собственик на имот с идентификатор .. е посочен С П Т съгласно заповед на кмета на район П. № РД../19.07.2007 г., като собственици на имот с идентификатор ... – Д. А. Б. и П. Ц. Д. съгласно нотариален акт, вписан в Служба по вписванията на 21.12.2007 г., а като собственик на имот с идентификатор .. – Д А Д съгласно акт на Софийски районен съд от 1995 г. и заповед на кмета на район „П.“ № РД../07.07.2006 г. В хода на описаната процедура е било установено, че имоти с №№... са били нанесени в графичната част на приетия със заповед № РД-..30.04.2013 г. на О.. план на новообразуваните имоти като съседни на имоти с проектни идентификатори 1.. и ..., но липсват в текстовата част на заповедта и в регистъра към нея.

При първото разглеждане на делото е прието заключение на съдебно-техническа експертиза, изготвено от инж. М. съгласно което планът на новообразуваните имоти не съответства на скица-проект по решението на СРС по гр.д. № 5089/1996 г., тъй като последната съответства на плана на бившите имоти, а планът на новообразуваните имоти се изработва съгласно имотите по пар. 4 ППЗСПЗЗ. Свободните части, оставащи по този план, които отговарят на изискванията за обособяване на отделен имот, могат да бъдат възстановени на бившите собственици. Вещото лице е установило още, че процесният имот с пл. №.. е бил закупен от Е Н съгласно изискванията на пар. 4, ал. 7 ППЗСПЗЗ и че поземлени имоти с пл. №...5 по плана на новообразуваните имоти попадат в границите на зоната по пар. 4 ПЗСПЗЗ и че не е налице „контактна зона“.

При повторното разглеждане на делото е прието заключение на съдебно-техническа експертиза, изготвено от инж. Ч.. В него е посочено, че ТКЗС, с. Г. е било сформирано през 1947 г. и е съществувало до 1997 г. В неодобрен кадастрален план от 1988 г. на м. „Те.“ са били нанесени имоти с пл. №...5. През 1991 г. е била заявена за възстановяване нива с площ от 4, 900 дка в м. „З.“, землище на с. Г., като по картата на възстановената собственост от 1999 г. претендираните имоти попадат в ПИ № 000047, което е територия по пар. 4а ПЗРЗСПЗЗ. Били са признати 4, 900 дка, от които са били възстановени 0, 774 дка в ПИ № ...

Невъзстановена остава призната част от 4, 126 дка, за която няма постановено решение за възстановяване. Като ползватели вещото лице е установило Д. и П. Д.и, които в заключението са обозначени като „ползватели без усвоено право на собственост“, като вещото лице уточни при изслушване на заключението в откритото съдебно заседание на 01.07.2026 г., че това са ползватели, които не са си построили сграда, за обединения имот с пл. №.. с площ от 675 кв.м. В заключението е посочен и друг ползвател „с усвоено право на собственост“ – А Д за неурегулирано дворно място с площ от 600 кв.м., реална част от имот с площ 970 кв.м., съставляващо имот пл. №.. по неодобрения кадастрален план от 1988 г.

От правна страна

С одобрения от О.. план на новообразуваните имоти (ПНИ) на всеки правоимащ по § 4а и § 4б се определя имот в съответствие с изискванията на § 4з от ПЗР на ЗСПЗЗ.

Правоимащо е лицето, чието право на ползване се е трансформирало (преобразувало, превърнало) в право на собственост чрез заплащане цената на земята по който и да е от предвидения за това ред - по § 5 от ПЗР на ППЗСПЗЗ (ДВ, бр. 34/1992 г., понастоящем с променена редакция); по § 30 от ПЗР на ПМС № 121/1997 г. за изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ (ДВ, бр. 28/1997 г.) или по § 62 от ПЗР на ПМС № 456/1997 г. за изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ (ДВ, бр. 122/1997 г.). На такова лице се предоставя задължително имот в рамките на ограниченията по § 4з, ал. 1 ПЗР на ЗСПЗЗ - до 600 кв. метра по § 4а, ал. 1 и до 1000 кв. метра по § 4б, ал. 1. Съгласно § 4з, ал. 2 от ПЗР на ЗСПЗЗ и чл. 28, ал. 7 от ППЗСПЗЗ, разликата над посочените размери до фактически ползваната земя се възстановява на бившите собственици и то само когато може да се образува нов имот с размер не по-малък от 250 кв. метра. Ако не може да се образува нов имот, разликата остава в имота, който е определен за ползвателя и се заплаща от него (ползвателя) на собственика 3 по реда на § 31 от ПЗР на ПМС № 234/1999 г. за изменение и допълнение на ППЗСПЗЗ (ДВ, бр. 113/1999 г.), като тази процедура касае оценката след влизане в сила на плана на новообразуваните имоти и всъщност е четвърти ред за плащане.

Тъй като планът на новообразуваните имоти се изготвя за земи, попадащи в територии (терени, зони, райони) по § 4 ПЗР на ЗСПЗЗ, законодателят е дал предимство не на собствениците, а на ползвателите, като процедурата по преобразуването на правото им на ползване в право на собственост трябва да е приключила, а не висяща или предстояща.

В плана на новообразуваните имоти (ПНИ) се нанасят имотите на три категории лица: 1. ползватели, на които по един от предвидените от законодателя посочени по-горе начини правото на ползване се е трансформирало (преобразувало, превърнало) в право на собственост чрез заплащане цената на земята; 2. бивши собственици на имотите или техните наследници, с признато или възстановено от колективния орган по поземлената собственост независимо как е бил наименован през годините - (поземлена комисия, общинска служба по земеделие и гори или понастоящем общинска служба по земеделие), право на собственост върху земеделска земя, попадаща в територия (терен, зона, район) по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ и 3. настоящи собственици, които се легитимират като такива с надлежен документ за собственост - било като приобретатели от първите две категории, било на самостоятелно основание като собственици на имоти, които никога не са били внасяни или включвани в ТКЗС, ДЗС и други, образувани въз основа на тях селскостопански организации, тоест тези, които никога не са изгубвали своята собственост. При настъпила колизия между правата на посочените три категории лица, всяко от които претендира на собствено основание право на собственост върху един и същи имот, при възражение за местонахождение и граници или при искане за преразпределение на собствеността, възникналият спор е за материално право и се разрешава по общия исков ред в гражданско производство, а не в административно производство по оспорване на административния акт. Разпоредбата на § 4к, ал. 8 от ПЗР на ЗСПЗЗ предвижда няколко хипотези при наличието на които влязъл в сила план на новообразуваните имоти да може да бъде изменян впоследствие, като на първо място е предвидено при спор за материално право, правата на заинтересуваните лица да се осъществяват по съдебен ред, който е гражданскоправния способ за разрешаване на спор за собственост.