Решение № 7 от 05.01.2026, Районен съд - Ловеч

РЕШЕНИЕ

№7 гр. Ловеч, 05.01.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОВЕЧ, I СЪСТАВ, в публично заседание на трети октомври през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: МАРИЯ Д. ШОЛЕКОВА при участието на секретаря КОСТАДИНКА П. КОСТАДИНОВА като разгледа докладваното от МАРИЯ Д. ШОЛЕКОВА Административно наказателно дело № 20254310200095 по описа за 2025 година С наказателно постановление № 11 - 2400216 от 15.01.2025 година на Д.Н.К. - Директор на Дирекция „Инспекция по труда” Ловеч на основание чл.79, ал.4, във връзка с чл.75а, ал.2 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност е наложена имуществена санкция в размер на 2 000/две хиляди/ лева на „А.“ ЕООД, представлявано от В.С.М., в качеството му на местен работодател по смисъла на §1, т.11 от ДР на Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност, за това, че на 24.09.2024 г. е извършена проверка в обект - стопанска база, находящ се в землището между с. Умаревци и с. Йоглав, общ. Ловеч, обл. Ловеч, относно спазване на трудовото законодателство и на законодателните изисквания за наемане на работа и полагане на труд на територията на Република България от чужденци граждани на трети държави, от „А. ЕООД с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: обл. Велико Търново, общ. Велико Търново, гр. Велико Търново, п. к. 5000, ул. „*" № 6, с код на икономическата дейност „01.47 Отглеждане на домашни птици", представлявано от В.С.М. с ЕГН ********** - Управител. С призовка са изискани за представяне в ДИТ Ловеч документи от „А." ЕООД е ЕИК *********.

На 30.09.2024 г. в Д ИТ Ловеч е извършена проверка на представената документация на „А." ЕООД с ЕИК *********. При проверката е представен трудов договор № 992/08.07.2024 г. на С.К., гражданин на Индия, 1 с паспорт № Т9177416, дата на раждане ** ** **** г. за работа на длъжност „Общ работник, промишлеността" с определено място на работа с. Умаревци, общ. Ловеч, обл. Ловеч - люпилня, както и уведомление по чл. 62, ал. 5 от Кодека на труда за сключения трудов договор и справка за регистрация на уведомлението в НАП. В уведомлението в точка 14 - код по ЕКАТТЕ (единен класификатор на административно-териториалните и териториалните единици), където се попълва код на населеното място, където е работното място на лицето е посочен код по ЕКАТТЕ 75112, отговарящ на с. Умаревци, обл. Ловеч. От представени книги за инструктаж по безопасност и здраве при работа е установено, че на лицето на 08.07.2024 г. са проведени начален инструктаж и инструктаж на работното място по безопасност и здраве при работа. В личен картон е документирано, че С.К., постъпил на работа на 08.07.2024 г., е получил работен костюм/гащеризон и гумени ботуши/обувки.

Представени са разчетно-платежни ведомости за отдел: люпилня с. Умаревци и фишове за заплати за месеците юли 2024 г. и август 2024 г., от които е установено, че на С.К. са начислени трудови възнаграждения за 18 отработени дни през юли 2024 г. и за 22 отработени дни през август 2024 г.

При проверката за лицето е представена Виза 006577446 за периода от 29.04.2024 г. до 29.10.2024 г. и разрешение за пребиваване RA0094990 - тип „Единно разрешение за пребиваване и работа", с валидност до 08.06.2025 г.

Такова разрешение могат да получат чужденци, които отговарят на условията за получаване на достъп до пазара на труда съгласно българското законодателство и притежават виза по чл. 15, ал. 1 или разрешение за пребиваване.

Във връзка с проверка на пребиваването и достъпа до пазара на труда от ДИТ Ловеч е направено запитване до ОД на МВР гр. Ловеч. От ОД на МВР Ловеч с писмо № ВХ24125485/22.10.2024 г. е получена информация, че лицето е със статут на продължително пребиваващ чужденец в РБ на основание чл. 24и от Закона за чужденците в Република България (ЗЧРБ) със срок до 08.06.2025 г. и че документите във връзка с разрешаване статута за пребиваване и работа са в Дирекция „Миграция" - София.

Направени са запитвания до Дирекция „Миграция" гр. София към МВР и до Агенция по заетостта.

В отговор от Дирекция „Миграция" гр. София към МВР и Агенция 2 по заетостта е предоставен трудов договор, който е приложен от работодателя към искането за издаване на разрешение за продължително пребиваване на лицето С.К. с посочено място на работа с. Вълчин, общ. Сунгурларе, обл.

Бургас.

С Писмо № ВХ24139797/05.12.2024 г. от Дирекция „Миграция" е предоставено Писмено становище № СМ-2982 на Агенция по заетостта, с което е дадено положително становище за предоставяне на достъп до българския пазар на труда с „Единно разрешение за пребиваване и работа" за лицето С.К., гражданин на Р. Индия, с паспорт № Т9177416, роден на ** ** **** г., за длъжност „общ работник, промишлеността" за срок от 1 (една) година при работодателя „А.' ЕООД с ЕИК *********, с място на работа: обл.

Бургас, общ. Сунгурларе, с. Вълчин, птицеферма.

От това следва, че С.К. е получил достъп до пазара на труда и има разрешение да работи за „А.' ЕООД с ЕИК ********* с място на работа: обл.

Бургас, общ. Сунгурларе, с. Вълчин, птицеферма.

Съгласно чл. 7, ал. 2 от ЗТМТМ работниците - граждани на трета държава, с разрешен достъп до пазара на труда могат да работят по трудово правоотношение на територията на Република България - само за местния работодател, и за посочените в разрешението, издадено от компетентните органи, място, длъжност и срок на работа.

В резултат на извършената проверка и събраните доказателства е установено, че С.К., с паспорт № Т9177416, роден на ** ** **** г., гражданин на Р. Индия е приет на работа на 08.07.2024 г. по сключен с „А." ЕООД трудов договор № 992/08.07.2024 г. на длъжност общ работник, промишлеността в стопанска база в землището между с. Умаревци и с. Йоглав, общ. Ловеч, обл.

Ловеч, което място на работа е различно от посоченото в издаденото разрешение от компетентните органи - писмено становище № СМ-2982 на Агенция по заетостта. Към момента на приемане на работа на 08.07.2024 г. гражданина на трета държава Република Индия, пребивава законно на територията на Република България.

С оглед на гореизложеното е установено, че „А. ЕООД с ЕИК *********, гр. Велико Търново, в качеството си на местен работодател по смисъла на §1, т. 11 от Допълнителните разпоредби на Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност, е извършило нарушение на изискванията на 3

Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност, като на 08.07.2024 г., е приело С.К., гражданин на Р.Индия, с паспорт № Т9177416, роден на ** ** **** г., гражданин на Република Индия - чужденец, гражданин на трета държава, по смисъла на § 1, т. 4 от ДР на ЗТМТМ, да предоставя работна сила по сключения с него трудов договор № 992/08.07.2024 г. за изпълнение на длъжността „общ работник, промишлеността" в стопанска база - люпилня, в землището между с. Умаревци и с. Йоглав, общ. Ловеч, обл. Ловеч без съответното разрешение или регистрация в Агенция по заетостта.

С това е нарушен чл. 75а, ал. 2 във връзка с чл. 7, ал. 2 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност.

Към преписката са приложени: Уведомление по чл. 26, ал. 1 от АПК от 24.09.2024 г., пълномощно peг. № 13038/16.12.2021 г., призовка № ИЗХ24086519/24.09.2024 г., протокол за оглед от 30.09.2024 г., трудов договор № 00000659/13.07.2023 г. на Ю.А., заповед № 1/28.11.2023 г., книги за инструктаж по безопасност и здраве при работа - начален инструктаж и инструктаж на работното място, разчетно-платежни ведомости и фишове за заплати за месеци юли 2024 г, и август 2024 г., писмо № ИЗХ24090602/14.10.2024 г. до ОД на МВР Ловеч, писмо № ВХ24125485/22.10.2024 г. от ОД на МВР Ловеч, писмо № ИЗХ24093365/24.10.2024 г. до Дирекция „Миграция", писмо № ВХ24130598/07.11.2024 г. от Дирекция „Миграция" с приложен трудов договор, писмо № ИЗХ24093301/24.10.2024 г. до Агенция по заетостта, писмо № ВХ24132062/12.11.2024 г. от Агенция по заетостта, писмо № ИЗХ24097939/18.11.2024 г. до Дирекция „Миграция", писмо № ВХ24139797/05.12.2024 г. с приложено писмено становище №° СМ-2982 от A3, справка от ЕКАТТЕ, трудов договор № 992/08.07.2024 г., длъжностна характеристика, паспорт, Виза 006577446, ЕРПР, удостоверение от 05.07.2024 г. за регистрация от НАП за служебен номер, справка от НАП и уведомление по чл. 62, ал. 5 от КТ, служебна бележка № 21/08.07.2024 г. за начален инструктаж, личен картон на лицето за отчитане на специално работно облекло, работно облекло и инструменти, покана за съставяне на АУАН № ИЗХ24102744/10.12.2024 г. с разписка за получаване от 10.12.2024 г., протокол за неявяване на съставяне на АУАН № ДОК24019674/13.12.2024 г., справка от Търговски регистър за актуално състояние, пълномощно per. № 11360/16.12.2024 г.

4

Недоволен от наказателното постановление останал жалбоподателят „А." ЕООД, представлявано от В.С.М., който го обжалва в срок чрез адв. К. и излага, че е незаконосъобразно. Излага, че съгласно чл. 59 ал.1 от ЗАНН актовете по чл. 58 д от ЗАНН, сред които е наказателното постановление, подлежат на обжалване пред районния съд, в района на който е извършено или довършено нарушението. Сочи, че в оспореното наказателно постановление и в акта за установяване на административното нарушение не е посочено мястото, където е извършено нарушението, но предвид начина, по който то е описано в тези два документа, доверителят й е санкциониран за това, че на 08.07.2024 г. при сключване на трудов договор № 992/08.07.2024 г. с чужденеца- гражданин на трета държава е приел той да предоставя работна сила в землището между с.Умаревци и с.Йоглав, общ. Ловеч, обл. Ловеч, без съответното разрешение или регистрация в Агенцията по заетостта. От което е видно, че според административнонаказващият орган, нарушението е извършено на 08.07.2024 г. при сключване на трудовия договор с чужденеца.

Сочи, че трудовият договор е сключен в гр.Велико Търново, което се установява от съдържанието на същия, въпреки, че това не е посочено изрично в НП и в АУАН. Посочено е, че предвид района, в който е извършено твърдяното нарушение -гр.Велико Търново, където на 08.07.2024 г. е сключен трудовия договор с чужденеца, компетентен да разгледа жалбата на доверителя й е Районен съд Велико Търново, до когото тя е адресирана. Сочи, че АНО не е изложил мотиви, че нарушението е довършено на друга дата и на друго място. Сочи, че фактът, че то е констатирано при проверка на документи в гр.Ловеч, не променя мястото на извършването му, с оглед начина, по който нарушението е описано в НП и в АУАН. Сочи, че за определената по закон местна подсъдност е без значение обстоятелството, че в наказателното постановление е посочено, че същото подлежи на обжалване пред Районен съд Ловеч. Сочи, че административнонаказващият орган не може да променя местната подсъдност на спора, тъй като тя се определя съобразно изискванията на закона, а жалбоподателят е в правото си да адресира жалбата до съда, който счита, че е компетентен да я разгледа, както и че жалбата е допустима, тъй като е подадена в законоустановения 14 дневен срок, считано от датата на връчване на наказателното постановление, от лице, на което е наложена имуществена санкция. Счита, че жалбата е основателна, като излага, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати 5 съществени нарушения на процесуалните правила, като при издаване на наказателното постановление е допуснато неправилно приложение на материалния закон. Сочи, че в нарушение на изискванията по чл. 42, ал.1, т. 3 и 4 и чл. 57, ал.1 т.5 от ЗАНН в акта за установяване на административното нарушение и в наказателното постановление не е посочено мястото на извършване на нарушението, а самото нарушение и обстоятелствата, при които е извършено не са описани ясно и конкретно и че както е посочено и погоре, видно от диспозитива на наказателното постановление, административнонаказващият орган е приел, че жалбоподателят е извършил нарушение с подписване на трудовия договор, с който е приел чужденеца на работа. Сочи, че не е посочено мястото на сключване на трудовия договор, респ. мястото на нарушението. Освен това, в диспозитива на НП е посочено, че приетият на работа чужденец е без съответното разрешение или регистрация в Агенцията по заетостта, а в мотивите на същото и в АУАН са изложени факти, че чужденецът е получил достъп до пазара на труда и има разрешение да работи за жалбоподателя, но на друго място.