Решение № 118 от 29.09.2023, Районен съд - Нова Загора

РЕШЕНИЕ

№ 118 гр. Нова Загора, 29.09.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – НОВА ЗАГОРА в публично заседание на двадесет и седми септември през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: ГЕОРГИ ЛЮБ. ЙОРДАНОВ при участието на секретаря Радка Д. Чолакова като разгледа докладваното от ГЕОРГИ ЛЮБ. ЙОРДАНОВ

Административно наказателно дело № 20232220200331 по описа за 2023 година

Производството е с правно основание чл.59 и сл.от ЗАНН.

Образувано е по жалба,подадена от „Напоителни системи" ЕАД. с ЕИК 831 160078, със седалище и адрес на управление: гр. София, район ..Овча купел”, бул. „Цар Борис Ш”№ 136, представлявано от Изпълнителния директор-А.М.. чрез юрисконсулт П. против Наказателно постановление /НП/№ 74/16.06.2023 г. на директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район”- гр. Пловдив

В жалбата се твърди,че съобразно предоставената им от закона възможност, предвидена в чл. 60 от ЗАНН и в законоустановения 7-дневен срок се обжалва Наказателно постановление /НП/ № 74/15.06.2023 г. на директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район". Счита се, че същото е издадено в противоречие с процесуалните разпоредби и в тази връзка следва да бъде отменено като неправилно и необосновано поради следните съображения:

На първо място, се счита, че не са спазени императивните реквизити на чл.57 от ЗАНН. Съгласно трайната съдебна практика това погасявало възможността за реализирането на отговорността, следователно изключвало възможността за реализиране на материалното санкционно правоотношение изобщо.

Масова практика на Басейнова дирекция Източнобеломорски район - гр. Пловдив е неизвършването на проверка на място /на терен- на съответния обект/, а обективиране на проверки по документи в съответните констативни проверки. Счита се, че липсата им би водила до съществено процесуално нарушение и основание за отмяна н а издаденото наказателно постановление.

Тримесечният срок за съставяне на акт за установяване на административно нарушение (АУАН) се отнасял, както за случаите, когато едновременно с откриване на нарушението се открива и неговия извършител, така и за случаите, когато към момента на констатиране на нарушението, неговият автор е неизвестен с уговорката, че в последния случай, АУАН може да се състави в тримесечен срок от установяване авторството на нарушението, но не по-късно от изтичането на 1 година от извършването на нарушението, съответно две години - за митнически данъчни, банкови, екологични и валутни нарушения.

1

Срокът започвал да тече от деня, в който органът, който е овластен да състави акта е узнал кой е нарушителят. Бездействието на този орган повече от три месеца е пречка за съставяне на акта и изключва отговорността на нарушителя /Решение № 1863 от 10.6.2010 г. по адм.д.

№ 2144/2010 г. на Административен съд - София/.

В тази връзка е и трайната съдебна практика, съгласно която при бездействие на органа, който е открил нарушението, ЗАНН не предвижда нов самостоятелен тримесечен срок за съставяне на акт за установяване на административно нарушение при настъпването на допълнителни факти /Решение № 1863 от 10.6.2010 г. по адм.д. № 2144/2010 г. на Административен съд - София/.

Не на последно място, следва да се посочи, че констативния протокол /т. II по направление тунел Кортен-Нова Загора/ е записано, че депозиращ сегментен затвор е изцяло затворен- не се подава вода, като по безнапорен тунел Кортен постъпват само пропуските.

Също така е посочено, че проверката на изхода на тунел Кортен и на магистрални канали М 2 и М 3 е била извършена без участието на представители на „Напоителни системи" ЕАД.

Посочените пропуски, в случай, че има такива, постъпват в дере „Щоките", като в поголямата си част тези пропуски се подават към дере „Махмудица” и р. Тунджа.

Спирателният кран не се отваря, като се регулира така, че да пропуска част от водата, а останалата част служи да пълни басейна на енергогасителя. Това е необходимо, тъй като горният хоризонтален уплътнител тип „лула" на дозиращия сегментен затвор не уплътнява добре и пропуските са насочени нагоре като водна струя, която пълни машинното помещение на затворния орган. При частично затлачване на тръбата, пропускателната и способност намалява , нивото в басейна на енергогасителя се покачва и част от водата тръгва по безнапорен тунел Кортен. Ако присъствал представител на „Напоителни системи" ЕАД щял да заведе проверяващите да констатират, че пропуските, чрез изпускателя на магистрален канал М 2 постъпват в дере „Щоките" и че водата(пропуските) не се използват за нищо друго. При частично затлачване на тръбата, пропускателната и способност намалява , нивото в басейна на енергогасителя се покачва и част от водата тръгва по безнапорен тунел Кортен.

След проверката са предприети действия за изпълнение на предписанието почистване на тръбата от тлаката, което е трудно заради позицията на спирателния кран.

Затова е затворен ремонтния затвор на ОИ 2(основен изпускател) във ВК 2(водовземна кула). Това води до изпразване на напорния тунел (ОИ 2) , което е противопоказно от експлоатационна гледна точка. След окончателното почистване на наносите от отводнителната тръба и всички пропуски се насочат по дере „Махмудица" и р.Тунджа, ремонтният затвор ще бъде отворен. Но такива действия от типа „незабавно" , „моментално” и други подобни водят до амортизация и повреди на съоръжения и машини , струващи милиони левове. Още повече, че няма аварийна ситуация или бедствие, а става дума за пропуски с много малък дебит.

И не на последно място, се счита, че е важно да се отбележи факта, че И.К., представител на КИД 2228 ЕООД , вписан под № 3 като „присъствали при проверката” не е присъствал при проверката.

Ето защо, съставеният АУАН бил незаконосъобразен и неправилен и се моли като такъв да бъде отменен, а образуваното срещу обжалващото дружество административнонаказателното производство да бъде прекратено на основание чл.54 от ЗАНН, поради липса на извършено нарушение.

В случай на несъгласие с така направените възражения, се моли да се приложи разпоредбата на чл.28. буква"а" от ЗАНН.

2

С оглед на гореизложеното жалбоподателят моли съда да отмени наказателно постановление № 74/15.06.2023 г. на директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район" като незаконосъобразно, неправилно и необосновано.

По делото е постъпило и писмено становище от жалбоподателя,с което се заявява,че се поддържа жалбата на посочените в нея основания.

В проведеното открито съдебно заседание се явяват процесуални представители на двете страни.За жалбоподателя-юрк.Г.а за АНО-ст.юрк.К. и юрк.Х..Първата поддържа жалбата,а вторите заявяват,че обжалваното НП е правилно и законосъобразно и молят да се потвърди,като претендират и юрисконсултско възнаграждение.

От събраните по делото доказателства съдът установи следното:

Видно от констативен протокол №СЛ 62/20.03.2023г. е била извършена проверка във връзка с текущото изпълнение и спазване на условията в месечния график през м. март 2023 г., одобрен от Министъра на околната среда и водите за използване водите на яз. Жребчево № 17 от Приложение № 1 кьм чл. 13, ал. 1, т. 1 от Закона за водите, изграден на р. Тунджа и разположен в землищата на с. Баня, община Нова Загора,, гp. Твърдица, община Твърдица, област Сливен, с. Паничерево, община Николаево; гр. Николаево, община Николаево, с.

Конаре, община Гурково, гр. Гурково община Гурково, област Стара Загора, стопанисван от „НАПОИТЕЛНИ СИСТЕМИ” ЕАД, ЕИК 831160078.

Съгласно месечния график за използване на водите на комплексните и значими язовири, одобрен от Министъра на околната среда и водите, през м. март 2023 г. зй.язовир “Жребчево”, стопанисван от “Напоителни системи” ЕАД, при наличен обем 184,372 млн.мЗ и наличен полезен обем 154,372 m3 са разрешени за ползване 4,250 млн. m3, от които:

4,000 млн. m3 вода за осигуряване на минимално допустимия отток по р. Тунджа след язовира, равномерно разпределени през денонощието;

0,250 млн. m3 за „Топлофикация Сливен“;

Водите за минимално допустим отток да се подават в реката и след бент „Бинкос“, без да бъдат отклонявани по канал М-1.

ВЕЦ „Жребчево“ може да преработва водите за осигуряване на минимално допустим отток в реката след язовира и за промишлено водоснабдяване.

Подаването на вода в границите на разрешения лимит да се извършва по график, съгласуван между “Напоителни системи” ЕАД - клон Сливен и “КИД 2228” ЕООД.

За ползването на водите на яз. „Жребчево“ в месечния график за м. март 2023г не са наложени други условия и ограничения.

Към 20.03.2023 г. състоянието на яз. Жребчево е следното;

От представената информация от служителите на ВЕЦ «Жребчево», : състоянието на яз.

Жребчево към 20.03.2023 г. е както следва:

Кота водно ниво - 254,93 м.

Завирен обем - 191 134 000 мЗ

Приток за 19.03.2023г. - 1,67 мЗ/с

Източен обем за 19.03.2023 г. -1,67мЗ/с

Използваните водни маси по цели и направления са както следва:

1. По направление р. Тунджа - Сливен:

За осигуряване на минималния екологичен отток по р. Тунджа, през ВЕЦ Жребчево посредством малката турбина се подават по 1,47 мЗ/ c , отчетени по разходомерното устройство.

За измерването на отнетите повърхностни води на всички генератори са монтирани разходомерни устройства. На хидрогенератор 1 е монтиран разходомер Nivus Flow600, с фабр. № 212NF61166, на генератор 2 разходомера е Aflowt UF, с фабр. Яз 10300106 и на 3 малката турбина ХГ-3 е монтиран разходомер тип Nivus Flow600 с фабричен № 2031NF60782.

Към момента на проверката показанията наразходомерните устройства еа както следва: хидрогенератор 1 с разходомер. NivuFlow600, с фабр. № 212NF61166 - 123655663 мЗ, с 0,00 мЗ/c. моментен разход. хидрогенератор 2 с разходомер Aflowt UF, с фабр. №1300106 — 274039018,ЗОмЗ, с 0,0000 мЗ/c. моментен разход. малка турбина ХГ-3 е разходомер тип NivuFlow600, с фабр. № 2031NF60782 88268771мЗ, 1,47 мЗ/c. моментен разход.

Преработването на водните маси през ВЕЦ Жребчево се осъществява след предварително съгласуване с „Напоителни системи“ ЕАД клон Средна Тунджа за предвидените водни обеми, след което се прави заявка за електропроизводство.

При извършената проверка, през основния изпускател не се източват водни маси, но са налице технологични пропуски при затворното съоръжение, които изтичат след облекчителните съоръжения в р. Тунджа. При основният изпускател няма монтирано измервателно устройство, поради което не може да бъде определено количеството на загубите.

П. По направление тунел Кортен - Нова Загора: Не са разрешени водни количества за водоподаване.

При проверката на 20.03.2023г. е установено, че от втория изпускател на язовир „Жребчево“ - напорен тунел „Кортен" се подават водни количества по направление безнапорен тунел Кортен. На входа на безнапорен тунел Кортен нивото на водата по рейка видимо е 13 см., което съгласно ключовата крива изложена в помещението, от което се регулират затворните съоръжения към напорен тунел Кортен съответства на 130 л/с (0,130 мЗ/c.). Кранът отвеждащ водите при технологичните пропуски на затворните съоръжения на изхода на напорен тунел Кортен е затворен и по дере Махмудица не изтичат води, които да се заустват в р. Тунджа. При предходната проверка на 08.02.2023 г. с констативен протокол Сл № 8/08.02.2023 г. е установено, че при изтичането само на технологичните пропуски от напорен Тунел Кортен водите не достигат до входа на безнапорен тунел Кортен н цялото водно количество се изтича по дере Махмудица, което към момента не е установено. Налице е източване на допълнителни количества повърхностни води от яз. Жребчево по тунел Кортен.

След допълнителна проверка на място, в присъствието на кмета на с. Кортен, общ. Нова Загора е установено, че постъпващото водно количество от тунел Кортен по разпределителните съоръжения на изхода на тунела, разположени в землището на с. Кортен, общ. Нова Загора изцяло се отвежда по магистрален канал М-2. Водата в канала е отточна, не е застояла и не е установено оттичането на повърхностни и/или атмосферни води в него.

По направление магистрален канал М-3 не се подават водни количества и същият е сух.

В БДИБР не е постъпвала информация от „Напоителни системи“ ЕАД за необходимостта от източването и подаването наводни количества по направление тунел Кортен.