Решение № 74 от 04.10.2023, Районен съд - Елхово

РЕШЕНИЕ

№ 74 гр. Елхово, 04.10.2023 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛХОВО, IV -ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на трети февруари през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Доротея П. Янкова при участието на секретаря Т А В като разгледа докладваното от Доротея П. Янкова Административно наказателно дело № 20222310200653 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл. 58д и сл. от Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по жалба от А. Н. С., ЕГН ********** с постоянен адрес: с. Р, общ.

Руен, обл. Бургас, действащ, чрез процесуален пълномощник адв. З К, вписан в Бургаска адвокатска колегия (БАК) срещу Наказателно постановление № 22-0000468/01.11.2022 г. издадено от Директора на РД „АА“ – гр. Бургас, с което на основание чл.93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози, за административно нарушение по чл.55, т.9 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. на МТС на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в размер на 2000 лева.

В подадената жалба се релевират оплаквания за незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление, с доводи за неправилно приложение на материалния закон. Не се оспорва обстоятелството, че към момента на проверката удостоверение за психологическа годност №586570, издадено на жалбоподателя е било изтекло на 18.08.2022 г., но причината за това била недоглеждане от негова страна. Счита, че са нА.це обстоятелства, обуславящи по-ниска степен па обществена опасност на конкретното нарушение в сравнение с обикновените нарушения от този вид, тъй като на 20.10.2022 година се е явил пред изпитна комисия, в следствие на което с протокол №155/20.10.2022 година му е било издадено Удостоверение с №788354 и към момента на съставяне на НП е имал вА.дно удостоверение. Счита, че са били нА.це основания по отношение на нарушението да се приложи нормата на чл. 28 от ЗАНН. Твърди и при издаването на наказателното постановление да е било допуснато съществено нарушение на процесуалните нравила, което води до нарушаване на правата му и е основание за отмяна на постановлението. В тази връзка сочи, че разпоредбата на чл.55, т.9 от Наредба №11 от 31.10.2002 г. на МТС е била отменена към момента на съставяне на НП (отм., бр. 84 от 2022 г. на ДВ, в сила от 21.10.2022 г.) и наказващият орган е следвало да посочи коя е съответстващата й разпоредба от действащите нормативни актове. Като не е сторил това наказващия орган е допуснал нарушение на императивната разпоредба на чл.57, ал.1, т.6 от ЗАНН, което е довело до ограничаване правата на жалбоподателя.

1

Сочи и че с НП неправилно нарушението е санкционирано по чл. 93, ал. 1, т.1 от ЗАвПр, тъй като както е дадено описание на нарушение по чл. 152, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по пътищата, за което се предвижда наказание „глоба" в размер 500 лв.

С горните доводи се иска отмяна на обжалваното наказателно постановление НП № 22-0000469, изд. на 01.11.2022г. издадено от К С К, на длъжност Директор на РД „АА", Бургас. Претендира се и присъждане на сторените в производството разноски.

В съдебно заседание пред Районен съд - Елхово, жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Представлява се от процесуален пълномощник адв. З К, който поддържа жалбата на изложените в нея основания.

Административно наказващият орган Директора на РД „АА“ - Бургас, редовно призован, изпраща процесуален представител - служител в РД „АА“ – Бургас с висше юридическо образование - А М. Същата оспорва жалбата като неоснователна, с доводи наказателното постановление да е законосъобразно и правилно и моли за неговото потвърждаване. Претендира и присъждане на направени в производството разноски за юрисконсултско възнаграждение.

Районна прокуратура - Ямбол, редовно призовани не изпращат представител и не представят становище по жалбата.

Елховският районен съд, за да се произнесе по основателността й и след като се запозна и прецени събраните доказателства при извършената проверка на обжалваното наказателно постановление, намира за установено следното:

На 15.10.2022 г. жалбоподателят, като водач на автобус „Мерцедес Спринтер“ 313 ЦДИ", категория М2, с peг. № ***, собственост на „ESESBI – TRANS“ ЕООД, е извършвал случаен международен превоз на 14 пътника по маршрут - гр. Карнобат – гр. Одрин - гр.

Карнобат, с превозвач „ESESBI – TRANS“ ЕООД.

На 15.10.2022 г., около 17.55 часа в района на ГКПП „Лесово" до бензиностанция „Лукойл" непосредствено след влизане от република Турция в република България, жалбоподателя А. Н. С. е бил спрян за извършване на проверка от служители на РД „АА“ – Бургас в състав - свидетеля С. Г. А. на длъжност Инспектор в РД "АА" - Бургас, и инсп. И Г С.

В хода на проверката жалбоподателя представил ИНТЕРБУС книжка № 3000307, с пътнически ведомости за международните случайни автомобилни превози на пътници с автобуси, /ведомост № 24/, на превозвача „ESESBI – TRANS“ ЕООД. В същата са посочени моторното превозно средство - автобус с peг. № ***, водача на същия – жалбоподателя, поименно са посочени пътниците – 14 лица, както и маршрута и датата на изпълнението му:

15.10.2022 г. - Карнобат, България - Одрин, Турция и 15.10.2022г. - Одрин, Турция Карнобат България.

При проверката, от жалбоподателя в качеството му на водач на превозното средство, с което се извършва случаен международен превоз на пътници е било изискано удостоверение за психологическа годност. Жалбоподателя представил такова с № 586570, с вА.дно до 18.08.2022г. Не представил удостоверение за психологическа годност вА.дно към датата на проверката - 15.10.2022 г.

Въз основа на констатираното при проверката св. С. Г. А. – инспектор в РД „АА“ – Бургас, на място в присъствието на жалбоподателя и в присъствието на И Г С – свидетел по установяване на нарушението, съставил срещу жалбоподателя А. Н. С., като водач в ЕСЕСБИ-ТРАНС ЕООД, АУАН № 321387/15.10.2022 година за административно нарушение по чл. чл.55, т.9 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. на МТ, за това, че на 15.10.2022 година, около 17.55 часа на ГКПП – Лесово, до бензиностанция „Лукойл“, вход от република Турция, извършва случаен международен превоз на 14 пътника от република Турция до гр. Карнобат, с автобус „Мерцедес Спринтер“ 313 ЦДИ", категория М2, с peг. № 2

***, собственост на фирмата, без вА.дно удостоверение за психологическа годност.

Притежава удостоверение за психологическа годност № 586570, вА.дно до 18.08.2022г.

Маршрута на движение е гр. Карнобат /България/ - Едирне /Турция/ - гр. Карнобат /България/.

Със съставения АУАН от контролния орган е иззел и удостоверение за психологическа годност № 586570, вА.дно до 18.08.2022г.

АУАН е предявен и подписан от жалбоподателя без възражения. Препис от АУАН е бил връчен на жалбоподателя и същият е бил запознат с правото си в 7- дневен срок да направи писмени възражения по АУАН.

В посочения по - горе срок от страна на жалбоподателя не са били депозирани писмени възражения по АУАН.

Въз основа на съставения АУАН административно - наказващият орган К К Директор на РД „АА“ – гр. Бургас, е издал на 01.11.2022г. обжалваното Наказателно постановление № 22-0000469/01.11.2022г. срещу А. Н. С., ЕГН **********, за извършено нарушение по чл.55, т.9 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. на МТС, с което на основание чл.93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози, му наложил административно наказание глоба в размер на 2000 лева.

Даденото в НП описание на нарушението и обстоятелствата при които е извършено, както и правната му квА.фикация са идентични с тези изложени в АУАН.

НП е връчено на жалбоподателя на 16.11.2022г., а жалбата срещу същото е депозирана пред административно - наказващия орган по пощата, като видно от пощенското клеймо на пощенската станция на подателя, датата на изпращане е 29.11.2022 година.

От приложеното към доказателствата по делото удостоверение за психологическа годност № 586570, иззето от жалбоподателя, се установява, че същото е издадено на името на жалбоподателя А. Н. С., и се допуска последния да извършва превоз на пътници и товари. Удостоверението е със срок на вА.дност до 18.08.2022г.

На 20.10.2022 година е издадено удостоверение за психологическа годност № 788354/20.10.2022 година на жалбоподателя със срок на вА.дност 20.10.2025 година, разрешаващо му да извършва превози на пътници и товари и таксиметрови превози.

Последното се установява и от справка направена в информационната система на Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" в Регистъра за психологически изследвания на водачите за явяване на психологическо изследване относно жалбоподателя.

От представената заповед РД -08-30/24.02.2020 година на министъра на ТИТС се установява материалната компетентност на актосъставителя и на административно наказващият орган, на първия да установява административни нарушения по регламенти на ЕС, по ЗАПр и ЗДвП и на подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на тях, а на втория да издава наказателни постановления.

От извършената справка в публичния ТР се установява и че дружеството превозвач ЕСЕСБИ-ТРАНС, ЕООД, със седА.ще и адрес на управление с. Р, обл.Бургас, с ЕИК 147239392 е с предмет на дейност „Пpeвoзни сделки. Тpaнcпoртни услуги в страната и чужбина“ и др. и негов управител и едноличен собственик на капитала е жалбоподателя А.

Н. С..

При така установената фактическа обстановка и съобразно възраженията и доводите на страните, както и като съобрази задължението си да проверява изцяло законосъобразността на наказателното постановление, независимо от основанията, посочени от страните, съдът намира от правна страна следното.

Жалбата е подадена в законоустановения срок, срещу подлежащ на обжалване акт, 3 от лице, легитимирано да атакува наказателното постановление, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е основателна.

При направените фактически констатации, районният съд счита, че с обжалваното наказателно постановление неправилно и незаконосъобразно е ангажирана административнонаказателната отговорност на жалбоподатела за административно нарушение по чл.55, т.9 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. на МТС (отм. - ДВ, бр. 84 от 2022 г., в сила от 21.10.2022 г.), като е наложено административно наказание по чл.93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози.

С ангажираните по делото писмени и гласни доказателства се установи по категоричен и безпротиворечив начин от фактическа страна, че на 15.10.2022 г., около 17.55 часа в района на ГКПП „Лесово" до бензиностанция „Лукойл" непосредствено след влизане от република Турция в република България, жалбоподателя А. Н. С. е извъшнал случаен международен превоз от република България до република Турция и обратно, като към момента на проверката не е притежавал вА.дно удостоверение за психологическа годност.

Безспорно е и че на водача на 20.10.2022 година е издадено удостоверение за психологическа годност.

Следва да се посочи и че жалбоподателя не оспорва факта, че към 15.10.2023 година не е притежавал вА.дно удостоверение за психологическа годност.

АУАН и НП са издадени от компетентни органи, в сроковете по чл.34 от ЗАНН.

АУАН и НП не страдат от липса на реквизити, предвидени в разпоредбата на чл.42 и респ. чл.57 от ЗАНН. Като в АУАН, така и в НП се съдържа описание на нарушението и обстоятелствата при които е извършено, както и правната му квА.фикация.

Дадената правна квА.фикация на нарушението е несъответна на дадената правна квА.фикация по чл.55, т.9 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. на МТС (отм. - ДВ, бр. 84 от 2022 г., в сила от 21.10.2022 г.), в сила към момента на деянието, но съдът приема, че с горното не е допуснато съществено процесуално нарушение, тъй като жалбоподателя се защитава по фактите, а не по правната квА.фикация.

Не са нА.це формални предпоставки за отмяна на НП, тъй като при реА.зирането на административнонаказателната отговорност на жалбоподателя не са допуснати съществени процесуални нарушения, които да водят до опорочаване на производството.

С обжалваното наказателно постановление от обективна страна се ангажира административнонаказателната отговорност на жалбоподателя за извършено от него нарушение на чл. 55, т. 9 от Наредба № 11 от 31.10.2002 г. на МТС (отм. - ДВ, бр. 84 от 2022 г., в сила от 21.10.2022 г.), в сила към момента на деянието, съгласно който при извършване на случаен превоз до страни, които не са членки на Европейския съюз, в автобуса трябва да се намира удостоверението за психологическа годност на водача. Посочената норма е отменена с ДВ, бр. 84 от 2022 г., в сила от 21.10.2022 г. Видно от обстоятелствената част на НП нарушението се изразява в непритежаване на вА.дно удостоверение за психологическа годност на водача, а не в неносенето на такова към момента на проверката. Съответната на описаното както в АУАН, така и в НП нарушение е това по чл. 58, ал.1, т. 3 от същата Наредба - Наредба № 11 от 31.10.2002 г. на МТС, съгласно която водачът на превозно средство, извършващо международни превози на пътници и товари, трябва да отговаря на следните изисквания - да притежава вА.дно удостоверение за психологическа годност по смисъла на наредбата по чл. 152, ал. 1, т. 2 от Закона за движението по пътищата, а предвид § 5 от ДР на същата, наредбата се издава на основание чл. 7, ал. 3, чл. 25, ал. 2, чл. 29, ал. 2, чл. 31, ал. 2 и § 4а от Закона за автомобилните превози.