Решение № 105 от 09.12.2021, Районен съд - Пирдоп

РЕШЕНИЕ

№ 105 гр. , 09.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – П., ВТОРИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Ц.Т.М. при участието на секретаря Г.С.И. като разгледа докладваното от Ц.Т.М. Административно наказателно дело № 20211860200193 по описа за 2021 година

Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/.

Постъпила е жалба от инж. С.Г. – кмет на О.З., БУЛСТАТ *******, с адрес: град З., пл. „М.“ № 1, срещу Наказателно постановление № 176/ 09.07.2021 г. на Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – С. (РИОСВ – С.), с което на основание чл. 53 от ЗАНН и чл. 200, ал.

1, т. 2 от Закона за водите /ЗВ/, е наложена на О.З. „имуществена санкция“ в размер на 2000.00 лева (две хиляди лева) за нарушение по чл. 46, ал. 1, т. 3, буква „б“ от Закона за водите /ЗВ/. Жалбоподателят намира издаденото наказателно постановление за незаконосъобразно, необосновано и моли да бъде отменено изцяло.

Регионална инспекция по околната среда и водите – С. (РИОСВ – С.), чрез процесуалния си представител в с.з., оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено.

Районна прокуратура – П. не взема становище по жалбата.

Районен съд – П., след като обсъди събраните доказателства по делото и ведно с доводите на страните, намира за установено следното:

С постановление от 13.10.2020 г. на и.ф. административен ръководител 1 на Специализираната прокуратура е възложено на Директора на РИОСВ – С., Директора на РЗИ – ССО и Директора на БД"И.Р" да организират и разпоредят в спешен порядък изпълнението на възложените им и описаните в обстоятелствената част на постановлението действия по ДП № 154/ 2018 г. по описа на СО-СП, пр. пр. № 828/ 2018 г. по описа на СП: да извършат проверовъчни действия чрез изземване на водни проби от всеки един воден обект, преминаващ през урбанизираната територия на гр. З. и гр. П. и в непосредствена близост до нея, да дадат заключение установява ли се замърсяване на водни басейни, дали те са опасни за хора или животни и разстения и дали са негодни за използването им за културно-битови, здравни, земеделски и други стопански цели, както и да извършат проверка на Помпена станция (ПС) за отпадъчни води – З../л.23-л.25/ На 04.11.2020 г. е извършена проверка на обект „Помпена станция за отпадъчни води – З.“, кв.Г., град З., ССО, стопанисван от: О.З., БУЛСТАТ *******, с адрес: град З., пл. „М.“ № 1, представлявана от СТ. Н. Г. – кмет на О.З., съставен e констативен протокол № ККФОС-ВА-44/ 08.12.2020 г. от В.

В. АС. на длъжност „главен експерт ККФОС“ и инж. Г. ИВ. Ш. на длъжност „старши експерт ККФОС“, служители на РИОСВ – С.; с участието на:

1.Н.С.У. – „главен експерт“, Дирекция „Контрол“ БДИБР; 2.Г.Д. – „главен експерт“ БДИБР; 3.В.Я.Б. – „началник отдел ДЗК“, РЗИ – ССО; 4.А.Н.К. на длъжност „главен специалист“ ИАОС – С../л.21,л.22/ В протокола за проверка са отразени направените констатации, сред които: проверена е Помпена станция (ПС) З., която се стопанисва и е собственост на О.З., находяща се в кв. Г., към момента на проверката помпената станция не работи, във входящата шахта на ПС постъпват води, които чрез байпасна връзка са отклонени в място с посочените географски координати, което представлява Заустване № 2, Поток № 2 – смесен поток отпадъчни води от канализационната система на гр. З., съгласно Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 33140165/ 16.06.2014 г., издадено от Директора на БД"И.Р" – П. за обект „канализационна система на гр. З.“ и е с изтекъл срок на действие от 16.06.2020 г. Към констативния протокол е приложено копие на Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 33140165/ 16.06.2014 г., издадено от Директора на БД"И.Р" – П. за обект „канализационна система на гр. З.“, с начален срок:

2

16.06.2014 г. и краен срок: 16.06.2020 г./л.26-л.30/ Видно от писмо изх. № 8610/ 23.12.2020 г. на РИОСВ – С., че е изпратена покана до г-н С.Г. – Кмет на О.З., за явяване на 15.01.2021 г.

(петък) в 13:00 часа в РИОСВ – С. за съставяне на АУАН във връзка с констатираното нарушение./л.19/

По делото е представено известие за доставяне на поканата, която е получена на 04.01.2021 г./л.20/

На 15.01.2021 г. е съставен АУАН № 9/2021 г. срещу О.З., БУЛСТАТ *******, с адрес: град З., пл. „М.“ № 1, представлявана от СТ. Н. Г. – кмет на О.З., за това, че: „На 04.11.2020 г. е извършена проверка на обект „Канализационна система на гр. З.“ и „Помпена станция З.“ (ПС), собственост на О.З., при която е установено, че във входящата шахта на ПС постъпват води, които чрез байпасна връзка са отклонени в място с посочените географски координати, което представлява Заустване № 2, Поток № 2 – смесен поток отпадъчни води от канализационната система на гр. З., съгласно Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 33140165/ 16.06.2014 г., издадено от Директора на БД"И.Р" – П. за обект „канализационна система на гр. З.“ и е с изтекъл срок на действие от 16.06.2020г. Предвид разпоредбата на чл. 9, ал. 2 от Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване, за канализационни системи на населени места, селищни и курортни образувания, собственикът/собствениците на обекта подава заявление за издаване на разрешително. Към момента на проверката О.З. в качеството си на собственик на обект „Канализационна система на гр. З.“ не притежава действащо разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води, издадено от директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район.“/л.14/ В АУАН е посочено, че с горното жалбоподателя е нарушил разпоредбата на чл. 46, ал.

1, т. 3, буква „б“ от Закона за водите. АУАН е съставен в присъствието на двама свидетели и на пълномощник на кмета на О.З., и е връчен на пълномощника. В АУАН е отбелязано, че „възражението ще бъде внесено при необходимост в законоустановения срок“. В АУАН е отбелязано, че В.П.К. е пълномощник, с пълномощно рег. № НЗ-1/ 06.01.2021 г. на кмета на О.З.. Към 3

АУАН е представено пълномощно на В.П.К. на длъжност „еколог“ в О.З., с рег. № НЗ-1/ 06.01.2021 г. на кмета на О.З../л.15/ Към АУАН са представени писмени възражения от О.З. за това, че в указания срок са предприети необходимите действия и е подадено заявление вх. № РР-07-54/ 11.11.2020 г. към БД"И.Р" за издаване на разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води./л.13/ Наказателно постановление № 176/ 09.07.2021 г. на Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – С., е издадено на 09.07.2021 г. срещу О.З., БУЛСТАТ *******, с адрес: град З., пл. „М.“ № 1, представлявана от СТ. Н. Г. – кмет на О.З., като в него е отразено, че същото се издава въз основа на АУАН № 9/ 15.01.2021 г./л.11/ В наказателното постановление е посочено, че: „На 04.11.2020 г. е извършена проверка на обект „Канализационна система на гр. З.“ и „Помпена станция З.“ (ПС), собственост на О.З., при която е установено, че във входящата шахта на ПС постъпват води, които чрез байпасна връзка са отклонени в място с посочените географски координати, което представлява Заустване № 2, Поток № 2 – смесен поток отпадъчни води от канализационната система на гр. З., съгласно Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води № 33140165/ 16.06.2014 г., издадено от Директора на БД"И.Р" – П. за обект „канализационна система на гр. З.“ и е с изтекъл срок на действие от 16.06.2020г. Предвид разпоредбата на чл. 9, ал. 2 от Наредба № 2 от 8 юни 2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване, за канализационни системи на населени места, селищни и курортни образувания, собственикът/собствениците на обекта подава заявление за издаване на разрешително. Към момента на проверката О.З. в качеството си на собственик на обект „Канализационна система на гр. З.“ не притежава действащо разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни води, издадено от директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район.“ В наказателното постановление е посочено, че с горното жалбоподателя е нарушил разпоредбата на чл. 46, ал.

1, т. 3, буква „б“ от Закона за водите /ЗВ/. Видно от наказателното постановление, че на жалбоподателя е наложена „имуществена санкция“ в размер на 2000.00 лева (две хиляди лева) на основание чл. 53 от ЗАНН и чл.

4

200, ал. 1, т. 2 от Закона за водите /ЗВ/.

Видно от показанията на свидетелите В. В. АС. – актосъставител, Г. ИВ.

Ш. – свидетел при проверката и при съставянето на акта, и М. ВЛ. ИВ. – свидетел при съставянето на акта /служители на РИОСВ – С./, дадени в с.з. на 30.11.2021 г. /л.53-л.55/, че те поддържат фактическите констатации, отразени в АУАН и констативния протокол.

По делото е представена заповед № РД-154/ 28.02.2019 г. на Министъра на околната среда и водите, относно правомощията на актосъставителя В. В.

АС. да съставя АУАН за нарушения по ЗВ./л.17,л.18/

По делото е представена заповед № РД-839/ 29.10.2019 г. на Министъра на околната среда и водите, относно правомощията на актосъставителя В. В.

АС. да съставя АУАН за нарушения по ЗВ./л.16/

По делото е представена заповед № РД-8/ 10.01.2011 г. на Министъра на околната среда и водите, относно правомощията на Директора на РИОСВ – С. да издава наказателни постановления /НП/ за нарушения по ЗВ./л.12/ Наказателното постановление № 176/ 09.07.2021 г. на Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – С., е връчено на О.З. на 14.07.2021 г., чрез известие за доставяне/л.10/, а жалбата против същото е изпратена по „Е.“ на 20.07.2021 г./л.6/

При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:

Жалбата на инж. С.Г. – кмет на О.З., БУЛСТАТ *******, с адрес: град З., пл. „М.“ № 1, срещу Наказателно постановление № 176/ 09.07.2021 г. на Директора на Регионална инспекция по околната среда и водите – С. (РИОСВ – С.), е подадена по реда и в сроковете на чл. 59 от ЗАНН, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество същата се явява неоснователна.

В хода на административнонаказателното производство по издаване на наказателното постановление, което се атакува, не са допуснати съществени нарушения на процесуалния закон, обуславящи отмяната му.

Административнонаказателното производство е започнало със съставянето на акта за установяване на административно нарушение. Същият е съставен от компетентен актосъставител, при съставянето му са спазени изискванията на чл. 42, чл. 43 и чл. 44 от ЗАНН. Наказателното постановление, издадено във 5 връзка с нарушение на чл. 46, ал. 1, т. 3, буква „б“ от Закона за водите /ЗВ/, е издадено от компетентно длъжностно лице. Не се констатираха нарушения на изискванията на чл. 57 и сл. от ЗАНН. Наказателното постановление е издадено в сроковете, предвидени от ЗАНН. По делото не се установиха визираните в жалбата нарушения да са съществени, по безспорен начин е установено извършването на нарушението.

По същество правилно е приложен и материалния закон. От събраните по делото писмени и гласни доказателства, преценени в тяхната съвкупност, съдът счита за доказано, че при описаната фактическа обстановка в АУАН и НП, жалбоподателя е извършил състава на нарушение по чл. 46, ал. 1, т. 3, буква „б“ от Закона за водите /ЗВ/, като на жалбоподателя е наложена „имуществена санкция“. Съдът не споделя доводите на жалбоподателя, визирани в жалбата за допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на АУАН и Наказателното постановление. В тежест на административнонаказващият орган е да докаже, че на посочената дата и място, при описаната фактическа обстановка, жалбоподателят е извършил визираното нарушение, което съдът намира за доказано в настоящия процес.