Решение № 322 от 25.09.2023, Административен съд - Враца

Р Е Ш Е Н И Е

№

322 гр. Враца, 25.09.2023 г.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ВРАЦА, IV състав, в открито заседание на 07 септември две хиляди двадесет и трета година, в състав:

АДМ. СЪДИЯ:

НЕДЕЛИН ЙОРДАНОВ при секретаря Д.ВАНЧИКОВА и с участието на прокурор В. ВЪТОВ, като разгледа докладваното от съдия ЙОРДАНОВ адм. дело № 405 по описа на АдмС – Враца за 2023 г., и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, във връзка с чл.

73, ал.4 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление /ЗУСЕФСУ/.

Образувано е по жалба на

„Северозападно държавно предприятие“ ДП, със седалище и адрес на управление:***, представлявано от В.М.Н., против Решение от 19.06.2023 г. на Ръководителя на УО на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“ за определяне на финансова корекция по обособени позиции № 2, 3, 4, 5 и 6 в размер на:

За обособена позиция № 2

-

25 % от стойността на разходите, признати от УО на ОПОС за допустими за финансиране по ОПОС 2014-2020, представляващи средства от ЕФСУ по смисъла на чл. 1, ал. 2 от ЗУСЕФСУ по договор № 37 от 27.02.2023 г. с изпълнител „К.“ ЕООД на стойност 42 350 лв. без ДДС.

За обособена позиция № 3

-

25 % от стойността на разходите, признати от УО на ОПОС за допустими за финансиране по ОПОС 2014-2020, представляващи средства от ЕФСУ по смисъла на чл. 1, ал. 2 от ЗУСЕФСУ по договор № 29 от 14.02.2023 г. с изпълнител „Г.“ ЕООД на стойност 7 421,40 лв. без ДДС.

За обособена позиция № 4

-

25 % от стойността на разходите, признати от УО на ОПОС за допустими за финансиране по ОПОС 2014-2020, представляващи средства от ЕФСУ по смисъла на чл. 1, ал. 2 от ЗУСЕФСУ по договор № 38 от 27.02.2023 г. с изпълнител „К.“ ЕООД на стойност 14 663 лв. без ДДС.

За обособена позиция № 5

-

25 % от стойността на разходите, признати от УО на ОПОС за допустими за финансиране по ОПОС 2014-2020, представляващи средства от ЕФСУ по смисъла на чл. 1, ал. 2 от ЗУСЕФСУ по договор № 35 от 27.02.2023 г. с изпълнител „Т. – А.“ ЕООД на стойност 48 050 лв. без ДДС.

За обособена позиция № 6

-

25 % от стойността на разходите, признати от УО на ОПОС за допустими за финансиране по ОПОС 2014-2020, представляващи средства от ЕФСУ по смисъла на чл. 1, ал. 2 от ЗУСЕФСУ по договор № 36 от 27.02.2023 г. с изпълнител „Т. – А.“ ЕООД на стойност 21 204 лв. без ДДС.

В жалбата са изложени подробни съображения за незаконосъобразност на оспорения акт, като издаден при съществени нарушения на административнопроизводствените правила, противоречие с материално правните разпоредби и несъответствие с целта на закона. Поддържа, че не са налице твърдените от УО на ОПОС нарушения на разпоредбите на чл.107, т.2, б.“А“ във вр. с чл.2, ал.1, т.1 от ЗОП, както и на чл.112, ал.4 във вр. с чл.2, ал.1, т.1 от ЗОП и липсват основания за определяне на финансови корекции. Иска се отмяната му и присъждане на сторените по делото разноски.

В съдебно заседание, оспорващият се представлява от юр.к.Б., който поддържа жалбата с доводите изложени в нея. Моли за уважаването й присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът

- Ръководител на УО на ОПОС 2014 - 2020 г., редовно призован, не се представлява в с.з.. В писмено становище моли за отхвърляне жалбата на оспорващото дружество, като неоснователна и да се остави в сила решението на УО на ОПОС като издадено от компетентен орган, при спазване на административнопроизводствените правила, в съответствие с общностното и националното законодателство, както и в съответствие с целта на закона. Претендират се разноски, представляващи дължимо юрисконсултско възнаграждение.

Представителят на Окръжна прокуратура – Враца дава мотивирано заключение за допустимост, но неоснователност на жалбата. Оспореното решение намира за правилно и законосъобразно, като счита, че в него достатъчно аргументирано са посочени съответните нарушения на процедурата, представляващи нарушение на принципите на чл. 2 от ЗОП. Отправя искане жалбата да бъде отхвърлена.

По делото е приложена административната преписка по издаденото решение.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, във връзка с доводите и съображенията на страните, приема за установено от фактическа страна следното:

Между Министъра на околната среда и водите, в качеството му на ръководител на Управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020 г.“, от една страна и „Северозападно държавно предприятие“ ДП, със седалище и адрес на управление:***, представлявано от В.М.Н., наричано бенефициент, е сключен административен договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ АДБФП № Д-34-65/23.12.2022г. за изпълнение на проект № ВG16М10Р002-3.035-0003- „Подобряване природозащитното състояние на горски природни местообитания и подпомагане на екосистемните услуги, предоставяне от горите чрез прилагане на лесовъдски практики и залесяване на територията на „Северозападно държавно предприятие“ ДП по оперативна програма „Околна среда 2014 – 2020 г.“.

Договорът е сключен на основание чл. 45, ал. 2 от ЗУСЕФСУ във връзка с постъпило на 28.10.2022г. проектно предложение ИСУН № BG16М1ОР002-3.035-0003, оценено от експертна работна група, назначена със Заповед № РД-ОП-60/04.11.2022 г. на Ръководителя на УО на ОПОС и въз основа на доклад за оценка на експертната работна група от 13.12.2022 г. проектното предложение е предложено за финансиране от оперативната програма и одобрено на 13.12.2022 г. с резолюция на РУО на ОПОС.

По силата на този договор, Ръководителят на УО предоставя на Бенефициента безвъзмездна финансова помощ в максимален размер до 9954304.94 лева за изпълнение на проектното предложение.

Проектът ИСУН № BG16М1ОР002-3.035-0003 „Подобряване природозащитното състояние на горски природни местообитания и подпомагане на екосистемните услуги, предоставяне от горите чрез прилагане на лесовъдски практики и залесяване на територията на „Северозападно държавно предприятие“ ДП е на стойност 9954304.94 лева, от които 8 462 859,20 лева от Европейския фонд за регионално развитие и 1 493 445,74 лева национално съфинансиране от държавния бюджет на Република България.

Бенефициентът е открил процедура по реда на

Глава двадесет и шеста от ЗОП, с Указания за подготовка на оферта за участие в обществена поръчка, чрез публикуване на обява за събиране на оферти по чл. 20, ал. 3 от ЗОП. Предметът на обществената поръчка е „Попълване на държавни горски територии в териториалния обхват на СЗДП ДП, финансирани със средства по процедура BG16M1OP002-3.035 и включва шест обособени позиции:

ОП № 1: „Попълване на държавни горски територии в териториалния обхват на ТП „Държавно горско стопанство Враца“ към СЗДП ДП“ на площ от 28 дка;

ОП № 2: „Попълване на държавни горски територии в териториалния обхват на ТП „Държавно горско стопанство Лом“ към СЗДП ДП“ на площ от 154 дка;

ОП № 3: „Попълване на държавни горски територии в териториалния обхват на ТП „Държавно горско стопанство Мездра“ към СЗДП ДП“ на площ от 19 дка;

ОП № 4: „Попълване на държавни горски територии в териториалния обхват на ТП „Държавно горско стопанство Монтана“ към СЗДП ДП“ на площ от 43 дка;

ОП № 5: „Попълване на държавни горски територии в териториалния обхват на ТП „Държавно горско стопанство Никопол“ към СЗДП ДП“ на площ от 155 дка;

ОП № 6: „Попълване на държавни горски територии в териториалния обхват на ТП „Държавно горско стопанство Плевен“ към СЗДП ДП“ на площ от 86 дка.

Процедурата е обявена като открита с краен срок за получаване на оферти и заявления за участие 18.01.2023г.

В обявлението на обществената поръчка от

22.10.2022г. възложителя е описал наименованието, предмета на поръчката, обособените шест позиции, наименованието по всяка една от тях, мястото на изпълнение, прогнозната стойност, продължителността на изпълнение, правна, икономическа, финансова и техническа информация, допълнителна информация, процедура по обжалване. В допълнителната информация, т.7 е посочено, че гаранцията за изпълнение е в размер на 3% от стойността на договора без ДДС по съответната обществена поръчка.

Приложена е и одобрената от директора на СЗДП

ДП документация за участие в открита процедура за възлагане на обществена поръчка, ведно с приложенията и образците към нея.

Със Заповед № РД-20-4/19.01.2023 г. на директора на „Северозападно държавно предприятие“ ДП е назначена комисия за извършване на подбор на участниците, разглеждане и оценка на постъпилите оферти по обявената обществена поръчка.

Видно от протокол №1, изготвен на 25.01.2023г.,

Комисията след разглеждане на представените документи по чл.39, ал.2 от ППЗОП за съответствие с изискванията към личното състояние и критериите за подбор единодушно е решила следното:

За Обособена позиция № 2:

Участникът „К.“ ЕООД отговаря на поставените от Възложителя изисквания към личното състояние и критериите за подбор.

За Обособена позиция № 3:

Участникът

„Г.“ ЕООД отговаря на поставените от Възложителя изисквания към личното състояние и критериите за подбор.

За Обособена позиция № 4:

Участникът

„К.“ ЕООД отговаря на поставените от Възложителя изисквания към личното състояние и критериите за подбор.