Решение № 2203 от 05.12.2023, Административен съд - Пловдив

Р Е Ш Е Н И Е

№ 2203 град Пловдив, 05.12.2023 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ПЛОВДИВ, Десети състав, в открито заседание на тридесет и първи октомври през две хиляди двадесет и трета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯНКО АНГЕЛОВ при секретаря ПОЛИНА ЦВЕТКОВА и участието на прокурор РОСЕН КАМЕНОВ като разгледа докладваното от съдия ЯНКО АНГЕЛОВ административно дело № 626 описа за 2023 година, взе предвид следното:

Производството по делото е по реда на Глава Единадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 285, ал. 1 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража /ЗИНЗС/.

Образувано е по искова молба, предявена от Л.З.Т., ЕГН **********,***, чрез адв. С.Н.,***, срещу Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”.

Ищецът иска ответникът да бъде осъден да му заплати обезщетение в общ размер от 18 000 лв., за претърпени от него неимуществени вреди, изразяващи се в обида, възмущение, стрес, болки и страдания за периода при изтърпяване на наказанието „лишаване от свобода“ за периодите, посочени в исковата молба в Затвора град Пловдив, ведно със законната лихва от датата на предявяване на исковата молба до окончателното изплащане на сумата, от които:

-

3 000 лева за периода от 10.01.2014г. до 20.09.2015г.;

-

5 000 лева за периода от 01.12.2015г. до 20.12.2017г.;

-

10 000 лева за периода от 01.12.2018г. до 07.03.2023г.

/датата на подаване на исковата молба/.

Според ищеца, нанесените му неимуществени вреди се изразяват: в липса на достатъчно жилищна площ (пренаселеност на килиите – „падат се под 3 кв. м. нетна площ на човек“); във всички килии, които е обитавал е липсвала вентилация и свеж въздух; санитарните възли са с неработещи казанчета, липсват работещи чешми и умивалници; тоалетната не е шумоизолирана и липсва уединение; в банята се къпят едновременно 30-40 човека, освен това в нея работят само 5-6 душа, от които тече или студена, или гореща вода, а освен това водата е с лошо качество и не става за пиене; прозорците на килиите са с малък размер, поради което килиите са без достатъчен достъп на естествена светлина; по външните стени на затвора изолация липсва, поради което през зимата в помещенията е студено; през зимата не са му предоставяни достатъчно дебели завивки, а на молбите да му бъдат предоставени такива получавал отказ; спалното му и постелъчно бельо се сменя изключително рядко, което е предпоставка за развъждане на дървеници и бълхи в леглата; от администрацията на затвора не се раздавали препарати за почистване на тоалетните и спалните помещения; предоставяната в Затвора-Пловдив храна е с лошо качество, еднотипна, често не става за ядене и е в малко количества; за един относително дълъг период, когато ищецът е пребивавл в 5-ти и 6-ти отряд в Затвора-Пловдив не е имал санитарен възел и му се е налагало да използва кофи и туби за облекчаване на физиологичните си нужди; в банята има мухъл и плесен; вследствие на застоялия въздух, липсата на светлина и прокапалите тръби по стените и тавана се развили мухъл и плесен, които били третирани от фирма и по график, но от това нямало полза; с ищеца не е водена индивидуална и корекционна работа, не му е давана възможност да участва в програми за въздействие, което е довело до поведенческа и личностна криза; в спалните помещения липсват достатъчно шкафове за лишените от свобода, поради което всички в килията са принудени да ползват общи шкафове за бельото и посудата си; липсват и достатъчно мебели, а наличните са изпочупени.

Ищецът твърди, че с горното са му нарушени правата по чл. 3 от Европейската конвенция за защита на правата на човека (ЕКЗПЧ) и чл. 3 от Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС).

Редовно призован в съдебното заседание, ищецът се представлява от адв. Н., който поддържа изцяло исковата претенция. Претендира се присъждане на адвокатско възнаграждение, съгласно представен списък.

Ответникът

- Главна дирекция “Изпълнение на наказанията”, чрез процесуалния си представител юрк.Ч., оспорва предявените искови претенции по основание и размер. Плави възражение за изтекла пет годишна погасителна давност на правото на обезщетение. Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер на 200 лева.

Представителят на Окръжна прокуратура – Пловдив дава заключение за неоснователност на предявеня иск.

В постъпили по делото становища и справка относно правното положение на Л.Т., се установява, че същият е търпял наказание „лишаване от свобода“ през няколоко периода, а именно:

-от 24.01.2015г. до 25.06.2015г. вкл. в Затвор-Пловдив;

-от 14.04.2016г. до 13.06.2017г. вкл. в Затвор-Пловдив;

-от 22.01.2019г. до 24.03.2023г. вкл. /депозиране на исковата молба/;

В становища на Затвора-Пловдив е подробно описана наличната информация за спалните помещения, в които е настаняван ищецът, а именно приемно отделение, тяхната квадратура, размерите на прозорците в помещението, квадратурата на санитарните възли и размерите на техните прозорци, както и броя настанени в спалните помещения лица при 4 кв.м.

В становищата се посочва още, че на всички лишени от свобода е осигурен достъп до течаща топла вода съгласно утвърден график, а работещите имат достъп до баня ежедневно. Във всеки санитерен възел има течаща студена вода. Отоплението в Затвора-Пловдив се извършва посредством централно-локално парно отопление.

Проветряването на стаята е по желание, чрез отваряне на прозорците. Хигиената в спалните помещения се осъществява от настанените лиш.св. в тях, за което им се осигуряват съответните прибори, които могат да бъдат закупени и от лафката в Затвора-Пловдив, както и да им бъдат донасяни от близките им. Тоалетните във всяко спално помещение са обособени помещения с отделен вход. От 15.09.2021г. е включен като ученик в СУ „Св. Иван Рилски” при Затвора-Пловдив. На два пъти е устройван на работа в „Обособено производство“, но е спиран поради системно отсъствие. Във всяка група има обособена спортна зала, която се ползва по график. На територията на Затвор-Пловдив има и бибилиотека, която също може да се ползва от лишените от свобода по установен график.

В становище рег.№ 8948/15.11.2022г./л.80/ се посочва, че през 2017г. в Затвора-Пловдив е извършено боядисване на общите помещения, извършено е боядисване на спалните помещения на пост №5, дограмата е подменена с нова и е поставен гранитогрес в общите умивални. При постъпване в Затвора-Пловдив на лишените от свобода се осигурява спално бельо и завивки, при желание от страна на лишените от свобода домакинът им осигурява допълнително колкото са необходими. Лишените от свобода имат право да ползват и лично спално бельо. Изпирането на личното и постелъчно бельо, и ползването на пералня е по усмотрение на лишения от свобода. Във всяка стая в Затвора-Пловдив има достъп до денонощно течаща вода, освен в случаите на остстраняване на „В и К“ аварии. Санитарните възли са плътно преградени и отделени от спалните помещения. Отоплението в Затвора-Пловдив се осъществява чрез централно - локално парно отопление през отоплителния сезон.

Проветряването на стаите е по желание на лишените от свобода. Спалните помещения са добре осветени и с отваряеми прозорци за естествена вентилация. В становището се посочва още, че ГД „ИН” има сключен централен договор за ДДД обработки на всички помещения в затворите. Дезинсекцията и дератизацията се извършва по утвърден график. Храната, която се приготвя в Затвора-Пловдив е за всички лиш.св.

Към становищата са приложени дневни листове за получените продукти и вложените такива за приготвяне на храната и таблица за перилни, миещи, дезинфекциращи препарати и консумативи в местата за лишаване от свобода за един месец.

Към писмен отговор от ст. юрк.Ч. са приложени множество протоколи за изпълнени в Затвора-Пловдив ДДД обработки за 2019г., 2020г., 2021г., 2022г. и 2023г.

След ремонт в пета група изцяло е подменена подовата настилка, боядисано е, подменена е и дограмата в спалните помещения. Стаите са оборудвани с нови легла, маси, столове и шкафчета. Поради умишлени действия всичко изброено е увредено или напълно унищожено, което наложило няколко допълнителни ремонта и осигуряване на нов инвентар.

В становището още се посочва, че водата в Затвор-Пловдив е от обичайната водоснабдителна мрежа за града, с качество от което се ползват всички граждани в условията на свободен живот.

В становище от инспектор-психолог при Затвора-Пловдив се посочва, че от ищеца не са постъпвали заявки за психологическо консултиране с психолог, не е подавал заявление за индивидуална работа с психолог както изисква ППЗИНЗС, не са се налагали и кризисни интервенции, но е приеман от психолога при затвора са психологически оценки през 2019г. и 2021г. Включван е и в групова специализирана програма за работа с лиш.св. с ниско интелектуално ниво.

По делото чрез видеконферентна връзка е разпитан като свидетел М.Р.М., който сочи, че стаите в Затвора-Пловдив са малки, в тях няма баня, но има мивка и тоалетна. Има дървеници, хлебарки и мухъл.

Препарати няма. На седмицата по два пъти ги водят на баня, но много хора не отиват, защото няма условия. Има топла вода, но им дават по 10-15 минути да се изкъпем. В стаята има прозорци, но те са изкъртени. Зимата пускат парното за 2-3 часа, после го спират пак и вечерта го пускат пак за 2-3 часа и пак го спират. Администрацията раздава чаршафи, одеяла с дупки, но после си ги взимат.

Трябва да си пуснеш молби. Има маси и столове, но са изкъртени. Ищецът не е участвал в програми към затвора. Той излиза на каре за 2-3 минути и после влиза в стаята. Тоалетните в стаите имат врата, но тя е изкъртена. Чистят си стаите с препарати, които си купуваме от лавката.

Исковата претенция е процесуално ДОПУСТИМА, а по същество частично основателна.

На първо място следва да бъде съобразено, че разпоредбата на чл.284 ал.1 ЗИНЗС предвижда, че държавата отговаря за вредите, причинени на лишени от свобода и задържани под стража от специализираните органи по изпълнение на наказанията в резултат на нарушения на чл.3 ЗИНЗС. Така, съгласно чл.285 ал.1 от ЗИНЗС, искът по чл.284 ал.1 се разглежда по реда на Глава Единадесета от Административнопроцесуалния кодекс, а ал.2 на текста сочи като ответници органите по чл.284 ал.1, от чиито актове, действия или бездействия са причинени вредите. Последните, според правилото на чл.205 АПК са юридическите лица, представлявани от органа/в случая от специализираните органи по изпълнение на наказанията/, от чийто незаконосъобразен акт, действие или бездействие са причинени вредите.

Ответникът в настоящото производство - Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ със седалище гр.София, съгласно чл.12 ал.2 ЗИНЗС е юридическо лице към Министъра на правосъдието и осъществява прякото ръководство и контрола върху дейността на местата за лишаване от свобода и пробационните служби, част от структурата, на което са областните служби „Изпълнение на наказанията“, съгласно чл.12 ал.1 и 3 ЗИНЗС. За вредите, причинени от незаконосъобразни актове, действия и/или бездействия на администрацията на затворите и областните служби „Изпълнение на наказанията“ и длъжностни лица в системата на тази администрация, отговаря юридическото лице. При това положение, Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ за процесния период има както процесуална, така и материалноправна легитимация да отговаря по предявения иск. Следва да се посочи, че цитираните разпоредби на закона са приложими към настоящия казус в редакциите им, обнародвани в ДВ, бр.13 от 2017г., в сила от 07.02.2017г.

За да бъде приета основателност на иска за вреди с правно основание чл.284 ал.1 ЗИНЗС, следва кумулативно да бъдат доказани: акт, действие и/или бездействие на специализираните органи по изпълнение на наказанията, с което се нарушава чл.3 от закона и настъпила в резултат на нарушението неимуществена вреда в правната сфера на ищеца, която се предполага до доказване на противното по силата на въведената с разпоредбата на чл.284 ал.5 ЗИНЗС оборима презумпция. Или иначе казано, отговорността на държавата се ангажира при доказано подлагане на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение/чл.3 ал.1/, както и при поставянето на лицата в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието „лишаване от свобода“ или „задържането под стража“, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност /чл.3 ал.2/.