Решение № 403 от 05.08.2020, Районен съд - Стара Загора

Съд: Районен съд - Стара Загора
Дело: Административно наказателно дело 1181/2020
Вид: Решение № 403
Подписан: 05.08.2020
В сила: 11.11.2020
Състав: РОСЕН ТЕНЧЕВ ЧИЛИКОВ

Цитирани разпоредби

чл. 12 · Закон за административните нарушения и наказания
чл. 18 · Закон за административните нарушения и наказания
чл. 24, ал. 2 · Закон за административните нарушения и наказания
чл. 28 · Закон за административните нарушения и наказания
чл. 34 · Закон за административните нарушения и наказания
чл. 34, ал. 1 · Закон за административните нарушения и наказания
чл. 34, ал. 3 · Закон за административните нарушения и наказания
чл. 57 · Закон за административните нарушения и наказания
чл. 59, ал. 2 · Закон за административните нарушения и наказания
чл. 349, ал. 3 · Кодекс за социално осигуряване

РЕШЕНИЕ град Стара Загора

04.08.2020 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СТАРОЗАГОРСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД НАКАЗАТЕЛНА КОЛЕГИЯ в открито заседание на Четвърти Август през Две хиляди и Двадесета година в състав:

Председател: Р.

Чиликов

Съд. Заседатели : при секретаря Н. Георгиева и в присъствието на прокурор ………… като разгледа докладваното от съдията Чиликов А.Н.Д. 1181 по описа за 2020 година и за да се произнесе, взе предвид следното:

Обжалвано е наказателно постановление

№ НГ-1-23-00597056 / 23.07.2019 г. на Началник отдел „ КПК” при ТП на НОИ град Стара Загора.

Жалбоподателят недоволен от наложеното и наказание, моли съда да го отмени. Мотивира се с допуснати процесуални нарушения и че не е извършила административно нарушение- претендира за приложение на чл. 28 ЗАНН.

Жалбоподателят редовно призована не се явява в с.з.и не взема становище по делто.

Въззиваемата страна в с.з. чрез юрисконсулт K взема становище, че жалбата е неоснователна.

От събраните по делото доказателства установени с доказателствени средства – показанията на свидетеля, писмени– преценени по отделно и в тяхната съвкупност и като извърши цялостна проверка на наказателното постановление и АУАН,след обсъждане становищата на страните съдът приема за установено следното :

Жалбата е подадена в срок и от лице имащо право на жалба, поради което и на основание чл. 59, ал. 2 ЗАНН съдът приема, че жалбата е допустима .

Разгледана по същество жалбата е основателна.

Административно-наказващият орган в наказателното постановление е приел за установено, че жалбоподателят Албена Андреева в качеството си на главен счетоводител на осигурителя РП град Стара Загора е подала след законоустановения срок болнични листове както следва :

Не е спазен срока за подаване на документи за изплащане на парично обезщетение за временна неработоспособност, а именно приложение № 9 към болничен лист за периода 05.06.2018 г. – 01.07.2019 г. за Д.В. управител на дружеството. Представен от лицето пред осигурителя на 13.06.2018 г.

До 10.07.2018 г. не са подадени в ТП на

НОИ Стара Загора за осигурителя „ ВАД „

ООД с. Пъстрен посочените документи относими към изчисляване на обезщетението.

Датата на извършване на нарушението е

11.07.2018 г.

С това деяние е нарушен чл. 40 А т. 1 от КСО.

Не е спазен срока за подаване на неприети документи за изплащане на парично обезщетение за временна неработоспособност, а именно приложение № 9 към болничен лист на Д.В. за периода 05.06.-01.07.2018 г.

, подадени и неприети в НОИ на 12.07.2018 г. До 17.07.2018 г. не са подадени в ТП на НОИ Стара Загора от осигурителя „ВАД“ ООД необходимите за изчисляване на обезщетението документи..

Датата на нарушението е 18.07.2018 г.

С това деяние е нарушен чл. 22,ал. 2 от

Наредбата за паричните обезщетения и помощи от ДОО .

До 05.02.2019 г. не са подадени в ТП на

НОИ Стара Загора от осигурителя „ВАД“ ООД необходимите за изчисляване на обезщетението документи..

Датата на нарушението е 18.07.2018 г.

С това деяние е нарушен чл. 22,ал. 2 от

Наредбата за паричните обезщетения и помощи от ДОО .

Описаната фактическа обстановка се установява от показанията на св. Е. Г. / актосъставител/, справка за документи, предоставени със закъснение за периода 01.02.2019 година – 28.02.2019 година; придружително писмо; справка за приети и върнати документи предоставени с придружаващо писмо; справка за приети и върнати документи предоставени с придружаващо писмо вх. №Р14-23-999-04-**********/08.02.2019 година; справка за приети и върнати документи предоставени с придружаващо писмо вх. №Р14-23-999-04-**********/31.01.2019 година; справка за приети и върнати документи предоставени с придружаващо писмо вх.

№Р14-23-999-04-**********/12.07.2018 година; дневник на приети болнични листове на ВАД ООД; констативен протокол №КП-5-23-00586163/28.06.2019 година.

Въз основа на фактическата обстановка административно-наказващият орган е приел, че при условията на реална съвкупност са извършени три отделни административни нарушения – чл. 40 А т. 1 от КСО,чл. 22,ал. 2 от Наредбата за паричните обезщетения и помощи от ДОО – за последните два пункта.

При така установената фактическа обстановка и потвърдена от доказателствения материал се установява, че жалбоподателят е просрочила представянето на болничните листове, съответно за подаване на неприети документи, с което е извършила три отделни административни нарушения.

Административните нарушения са от категорията на формалните.Задълженията за активни действия от страна на задълженото лице са безусловни /чл. 40 А т. 1 от КСО,чл. 22,ал. 2 от Наредбата за паричните обезщетения и помощи от ДОО /.

Вместо да предприеме дължимите активни действия в изискуемия срок жалбоподателят чрез бездействие е нарушила цитираните разпоредби.

Това не е сторено в изискуемия срок и чрез бездействие са нарушени дължимите задължения , което дава основание на съда да приеме, че са извършени претендираните от административно-наказващият орган административни нарушения.

Обстоятелството, че дължимите действия са били извършени след изтичането на сроковете не заличават нарушенията и не е основание за отпадане на АНО.

Няма основания за приложение на чл. 28 ЗАНН.

Подобни административни нарушения са широко разпространени в страната и съдебния район.

От друга страна законодателят е криминализирал подобен род нарушения с цел превенция за отчетността и недупоскане на злоупотреби при разходването на бюджетни средства .В конкретния случай са извършени три отделни нарушения, което дава основание да се приеме, че съществува и системност.

По изложените съображения съдът приема, че няма основания за приложение на чл. 28 ЗАНН. Противното би означавало неоправдан либерализъм, което е в разрез с генералната превенция на чл. 12 ЗАНН.

Неоснователни са възраженията за неспазените срокове по чл. 34 ЗАНН за реализацията на АНО.

Нарушенията са извършени на

11.07.2018 г., 18.07.2018 г. и 06.02.2019 г., а АУАН е съставен на 28.06.2019 г., когато е установен нарушителя при започналата проверка / констативен протокол /. Първото действие на проверяващите органи е 28.06.2019 г. / Протокол от 28.06.2019 г. /. Същият ден е съставен АУАН.Всички тези действия са извършени в едногодишен срок от извършване на административните нарушения.

Следователно спазени са преклузивните срокове на чл. 34, ал. 1 ЗАНН.

В съответствие с чл. 34, ал. 3 ЗАНН е издадено наказателното постановление като е спазен шест месечният срок за издаването му от съставяне на АУАН.

Следователно спазени са всички преклузивни срокове на чл. 34 ЗАНН за реализация на АНО.

На основание чл. 24, ал. 2 ЗАНН правилно е санкционирана жалбоподателят Д. В. в качеството си на управител на дружеството осигурител.

В съответствие с чл. 18 ЗАНН правилно и законосъобразно е постановено за трите отделни административни нарушения да се изтърпят три отделни административни наказания.

Наложените наказания на основание чл. 349, ал. 3 КСО са в минимален размер, правилно са индивидуализирани и няма основание за намаляването им.

Нарушенията са описани,конкретизирани, посочена е правната квалификация, нарушените законови разпоредби, законовите разпоредби въз основа на които се налага санкцията.

Следователно спазена е формата на наказателното постановление и същото отговаря на изискванията на чл. 57 ЗАНН.