Решение № 97 от 12.02.2022, Районен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 97 гр. Пазарджик, 12.02.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, XIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на петнадесети декември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Камен Г. Гатев при участието на секретаря Росица Караджова като разгледа докладваното от Камен Г. Гатев Административно наказателно дело № 20215220201756 по описа за 2021 година за да се произнесе,взе предвид следното:

С жалбата си срещу

Наказателно постановление

№360000773/01.10.2021г. на и.д.Директор на РД ”Автомобилна администрация” гр.Пловдив, жалбоподателят „ТЛС – Транспорт, Логистика и Спедиция“ ЕООД, със седалище и управление в гр.Пазарджик,бул.“ М.“ №15,ет.4 , представлявано от Д.А.Д. твърди, че при съставяне на процесните АУАН и НП са допуснати съществени процесуални нарушения. Молбата е да бъде отменено обжалваното постановление.Сочи доказателства. Не претендира разноски.

В съдебно заседание не се явява представител на жалбоподателя.

За ответника по жалбата и.д.Директор на РД ”Автомобилна администрация” гр.Пловдив не се явява процесуален представител.

Районният съд, като се запозна с оплакванията,изложени в жалбата и след като прецени събраните по делото доказателства,по отделно и в съвкупност, взе за установено следното:

На жалбоподателя „ТЛС – Транспорт, Логистика и Спедиция“ ЕООД, е 1 съставен от св. И.М. АУАН бл.№290354/ 27.08.2021г. и съответно е издадено обжалваното наказателно постановление №36-0000773/01.10.2021г., с което наказващия орган е възприел следните факти и правни изводи:

На 17.07.2021г. около 5.30ч. в гр.Пазарджик, ул.“М.“ №15, ет.4, като лице с предмет на дейност международен превоз на товари по шосе и притежаващо лиценз на Общността № 22191,валиден до 08.06.2030г., извършва следното нарушение:

Превозвачът не е организирал и осигурил работата на водача Т.В.Т., ЕГН 7705083502 така, че той да спазва Регламент 561/2006г. на ЕО, като същият, за период от 24 часа - от 09.04ч. на 06.07.2021г. до 09.04. на 17.07.2021г. не е ползвал намалена дневна почивка от поне 9 часа. Дневният период на почивка е с продължителност от 7 часа и 30 минути, като намалената дневна почивка е намалена с 90 минути, всичко това е видно от снетите данни от картата на водача Т.В.Т., за работа с дигитален тахограф.АУАН е съставен в офиса на фирмата в с.К. и нарушението е установено при извършена комплексна проверка на фирмата, приключила на 27.08.2021г. Не са налице основанията за приложение на чл.28 ЗАНН. Приел е наказващият орган, че жалбоподателят е нарушил чл. 10, параграф 2 от Регламент №561/06 във вр. с чл. 78, ал. 1, т. 1 от ЗАвПр Наложена е имуществена санкция в размер на 1000лв., на основание чл.104ал.І ЗАв.П.

Разпитания по делото свидетел И.М. потвърди констатациите по съставеният от него АУАН и посочи, че при извършената комплексна проверка на фирмата в с.К. на 27.08.2021г. било установено, че превозвача не е организирал работата на водача Т.Т. така, че да спазва изискванията на регламент 561/200г. на ЕО.По данни от картата на водача и дигиталния тахограф се установило, че водачът Т. , за период от 24 часа не е ползвал намалена дневна почивка от 9 часа, а е ползвал само 7 часа и 30 минути.

В същия смисъл са и показанията на св. И.С..

От фактическа страна, Съдът намира за установена следната фактическа обстановка:

На 27.08.2021г. била извършена комплексна проверка на фирмата„ТЛС – Транспорт, Логистика и Спедиция“ ЕООД, в с.К. от свидетелите И.М. и И.С.. Св.М. установил, че превозвача не е организирал работата на водача Т.Т. така, че да спазва изискванията на регламент 561/200г. на ЕО, на 17.07.2021г.

2

По данни от картата на водача и дигиталния тахограф приел, че водачът Т. , за период от 24 часа не е ползвал намалена дневна почивка от 9 часа, а е ползвал само 7 часа и 30 минути.

Видно от прието по делото копие на Декларация от Т.В.Т., с дата от 23.06.2021г. , същият е декларирал в качеството си на водач на товарен автомобил в „ТЛС – Транспорт, Логистика и Спедиция“ ЕООД,, че е запознат с инструктажа за спазване на Регламент ЕО 561/2006; Регламент ЕИО 3821/85 и регламент ЕС 165/2014 , както и се задължава да спазва указанията и изискванията на ръководителите, съгласно проведения инструктаж.

Прие се и копие на Заповед №1/ 2021г. , без дата на издаване,на „ТЛС – Транспорт, Логистика и Спедиция“ ЕООД,с която са определени видове и обхват на инструктажите, относно изисквания към водачите,свързани с Регламент ЕО 561/2006; Регламент ЕИО 3821/85 и Регламент ЕС 165/2014.

Прие се по делото и копие на Заповед №5/01.08.2021г. на работодателя „ТЛС – Транспорт, Логистика и Спедиция“ ЕООД, с която е наложено дисциплинарно наказание „забележка“ на Т.В.Т., за това, че в периода 01.07.2021г. – 31.07.2021г. не е спазил времето за управление и почивка , в качеството си на водач на товарен автомобил, в нарушение на чл.8§1,§2 , ал.1 от Регламент ЕО 561 /2006.

При така възприетите фактически обстоятелства Съдът от правна страна приема следното:

Производството е по реда на чл.59 и следв. от ЗАНН/ изм. В сила от 23.12.2021г/ .Жалбата е процесуално допустима,тъй като е подадена от легитимирано лице в срока по чл.59ал.ІІ ЗАНН, а по същество Съдът я намира за основателна, тъй като са допуснати съществени процесуални нарушения при съставянето на процесните АУАН и НП и по конкретно на разпоредбите на чл.42т.4 ЗАНН и чл.57ал.Іт.5 ЗАНН.

Съдът счита за основателен довода на жалбоподателя за неяснота на обстоятелствата, при които е извършено нарушението.

Така в постановлението е посочено, че водачът Т.В.Т., ЕГН 7705083502 не е ползвал намалена дневна почивка от поне 9 часа за период от 24 часа - от 09.04ч. на 06.07.2021г. до 09.04ч. на 17.07.2021г. не е ползвал намалена дневна почивка от поне 9 часа.видно е , че е визиран период много 3 по-голям от 24 часа , а именно от 06.07.2021г. до 17.07.2021г.При това положение нито жалбоподателят, нито Съдът могат да установят за кои точно 24 часа се отнася твърдението, че водачът Т. не е ползвал намалена дневна почивка от поне 9 часа. Така е нарушено и правото на защита на жалбоподателя да разбере за какво точно е санкциониран.

На второ място, на жалбоподателя е вменено нарушение на чл.78ал.Іт.1 от ЗАвтП , която разпоредба визира задължение както на превозвача, така и на водача. Наложена е имуществена санкция в размер на 1000лв., на основание чл.104ал.І ЗАв.Пр, като тази норма предвижда отговорност единствено на превозвача за това, че не е осигурил спазване на работното време и почивките на водачите.

От обстоятелствената част на процесните АУАН и НП не става ясно с кои точно действия или бездействия жалбоподателят, в качеството на превозвач, не е организирал работата на водача Т.Т. по начин, че да не ползва намалена дневна почивка от поне 9 часа.

Тъкмо обратното, представиха се от жалбоподателя доказателства в обратна посока.

Така от цитираната Декларация на Т.В.Т., с дата от 23.06.2021г. , същият е декларирал в качеството си на водач на товарен автомобил в „ТЛС – Транспорт, Логистика и Спедиция“ ЕООД,, че е запознат с инструктажа за спазване на Регламент ЕО 561/2006; Регламент ЕИО 3821/85 и регламент ЕС 165/2014 , както и се задължава да спазва указанията и изискванията на ръководителите, съгласно проведения инструктаж.Датата 23.06.2021г. е отпреди дата 06.07.2021г. , фиксирана като начало на периода до 17.07.2021г.

Следователно, от фактическа страна са налице са данни, че самият водач Т.Т.

, със собствените си действия евентуално не е ползвал дневна почивка от поне 9 часа за конкретен времеви период.

На следващо място, според чл. 78, ал. 1, т. 1 от ЗАвП при извършване на превози на пътници с автобуси и превози на товари с автомобили, които самостоятелно или в състав от пътни превозни средства имат допустима максимална маса над 3, 5 тона, лицата, осъществяващи превози за собствена сметка, лицата по чл. 24е, превозвачите и водачите спазват изискванията на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното законодателство, свързани 4 с автомобилния транспорт, за изменение на регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета.

Съгласно чл. 10, § 2 от Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета, транспортното предприятие организира работата на водачите, посочена в § 1, по такъв начин, че водачите да са в състояние да спазват Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава II от настоящия регламент.

Предприятието надлежно инструктира водачите и извършва редовни проверки за осигуряване на спазването на Регламент (ЕИО) № 3821/85 и глава II от настоящия регламент.

В настоящият случай в обстоятелствената част на процесните АУАН и НП не е посочено в какво точно се изразява изпълнителното деяние на нарушението, за което е ангажирана отговорността на дружествотожалбоподател. Изпълнителното деяние е формулирано с израза "не е организирал и осигурил работата на водача . Не ясно в какво точно се изразява липсата на организация от страна на дружеството на работата на водача Т...Не е индивидуализиран и автомобила, който е управлявал водачът Т., т.е. липсват обстоятелства относно допустимата максимална маса на превозното средство, за да се прецени наличието на извършено нарушение по чл. 78, ал. 1, т. 1 от ЗАвПр, в който е предвидено задължение за превозвачите и водачите при извършване на превози на товари с автомобили да спазват изискванията на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския парламент и на Съвета ,в случай че автомобилът, самостоятелно или в състав от пътни превозни средства, има допустима максимална маса над 3, 5 тона.

Липсата на пълно, точно и ясно описание на нарушението е съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като води до невъзможност да бъде извършена преценка за законосъобразността на атакуваното НП и възпрепятства жалбоподателя да организира в пълна степен защитата си.

По изложените съображения Съдът намира, че издаденото наказателно постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.

С оглед изхода от делото, на основание чл. 63д от ЗАНН, право на разноски има жалбоподателя, но същият не е направил своевременно искане за присъждане на такива , а и няма доказателства за реалното им извършване, поради не следва да бъдат присъждани в негова полза.

5

Предвид горното и на основание чл.63ал.2т.1 ЗАНН Пазарджишкият районен съд

РЕШИ:

Отменя Наказателно постановление Наказателно постановление №360000773/01.10.2021г. на и.д. Директор на РД ”Автомобилна администрация” гр.Пловдив, с което на „ТЛС – Транспорт, Логистика и Спедиция“ ЕООД, със седалище и управление в гр.Пазарджик,бул.“ М.“ №15,ет.4 , представлявано от Д.А.Д. е наложена имуществена санкция в размер на 1000лв.

Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Пазарджишкия административен съд в 14 дневен срок от съобщението на страните за изготвянето му.

Съдия при Районен съд – Пазарджик: _______________________ 6