Решение № 435 от 28.03.2022, Районен съд - Варна

РЕШЕНИЕ

№ 435 гр. Варна, 28.03.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВАРНА, 5 СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и втори февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Георги Митев при участието на секретаря Калина Ив. Караджова като разгледа докладваното от Георги Митев Административно наказателно дело № 20223110200400 по описа за 2022 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и следващите от Закона за административните нарушения и наказания /ЗАНН/ и е образувано по жалба на адвокат П.Х. Х. от Адвокатска колегия гр.Велико Търново на Бумеранг шипинг ООД против наказателно постановление № 23-0001631/06.10.2021 г., издадено от П.И.Ц. – директор на Регионална дирекция Автомобилна администрация/РДАА/ гр.Варна, с което за нарушение на чл.91в т.2 пр.2 от Закона за автомобилните превози/ЗАвтП/ на основание чл.104 ал.7 от Закона за автомобилните превози на Бумеранг шипинг ООД е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2 000 лева.

С жалбата се счита наказателното постановление за неправилно и незаконосъобразно поради неправилно приложение на материалния закон и допуснати съществени процесуални нарушения и се моли съда за неговата отмяна и присъждане на направените разноски.

В съдебно заседание въззивникът, редовно призован, не се явява, представлява се от адвокат П.Х. Х., редовно упълномощена. По същество адв.Х. поддържа жалбата, моли съда да отмени изцяло наказателното постановление и да им бъдат присъдени разноските за адвокатско възнаграждение и да не бъде присъждано възнаграждение за процесуално представително на въззиваемата страна, представя писмени бележки.

Въззиваемата страна, редовно призована, не се явява и не се представлява от процесуален представител. В придружителното писмо, с което е изпратена административно-наказателната преписка на съда, се моли съда да отхвърли подадената жалба като неоснователна и да бъде потвърдено наказателното постановление. Прави се възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение, като се моли да бъде присъден такъв в минимално определения размер и да им бъде присъдено възнаграждение за осъществено процесуално 1 представителство.

ОТ ФАКТИЧЕСКА СТРАНА:

С оглед събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

По повод извършване на комплексна проверка на транспортната дейност на Бумеранг шипинг ООД за периода от 01.08.2020 г. до 30.11.2020 г. от директора на РДАА гр.Варна била изпратена Покана с рег.№ 14-00-51-773/01.06.2021 г./приложено заверено копие/ в срок от 7 дни да представи в Регионална дирекция Автомобилна администрация гр.Варна документи относно транспортната дейност на фирмата, които са подробно изброени в поканата. В раздел I „Документи на превозвача“, т.5, изречение второ е посочено, че при използване на дигитални тахографи следва да се предостави информацията, извлечена от паметта на тахографа и от картите на водачите на магнитен носител съгласно изискванията на Наредба № Н-3/07.04.2009 г. на МТ. В поканата е записано, че ако не представят документите носят административнонаказателна отговорност съгласно чл.97 ал.1 от ЗАвтП. Поканата е получена на 14.06.2021 г. от П.Х.Г..

С приемно-предавателен протокол рег.№

14-00-51-773/1/21.06.2021 г./приложено заверено копие/ с опис са предадени от П.Г. копия от документи, извлечение от дигитални тахографи на електронен носител, за водача Я.Д.Д. е представено копие от свидетелство за управление на МПС, трудов договор, за МПС с рег.№ В 4241 ВМ е представено копие от договор за поръчка на влекачи към лизингов договор.

О т разпечатките от дигитален тахограф на товарен автомобил с рег.№ В 4241 ВМ/приложено заверени копия/ проверяващите установили, че автомобилът с картата на водач Я.Д. на 07.09.2020 г. и на други дати е извършвал международни превози на товари.

Това се потвърждавало и от представените от превозвача международна товарителница CMR от 07.09.2020 г./приложено заверено копие/ и международна товарителница CMR от 18.09.2020 г./приложено заверено копие/.

Но от превозвача не била предоставена информацията, извлечена от картата на водача Я.Д.Д..

На 22.06.2021 г. в гр.Варна, ул.Тролейна № 48, в административната сграда на РДАА гр.Варна старши инспектор Б. Г. И. констатирал, че превозвачът Бумеранг шипинг ООД, притежаващ лиценз на Общността за международни превози на товари № 4577, валиден до 07.11.2025 г. не е спазил законоустановения 7-дневен срок, изтичащ на 21.06.2021 г. да предостави на служителите на РДАА гр.Варна за проверка, изисканата с покана изх.№ 14-00-51-773/01.06.2021 г./ , получена на 14.06.2021 г. от управителя П.Х.Г. по раздел I, точка 5, изр.2, предл.2 информация на магнитен носител, извлечена от дигиталната карта на водача Я.Д.Д. за периода на комплексната проверка от 01.08.2020 г. до 30.11.2020 г., видно от съдържанието от флаш памет предоставена от превозвача, копие на приемно-предавателен протокол от дата 21.06.2021 г., като водачът Дюлгеров е извършил международен обществен превоз на товари управлявайки МПС с рег.№ В 4241 ВМ, видно от 2 броя CMR от 07.09.2020 г. и 18.09.2020 г., записи на дигиталния тахограф монтиран в горепосоченото МПС и писмено обяснения на управителя.

2

На 30.07.2021 г. управителят на Бумеранг шипинг ООД П.Х.Г. депозирал пред проверяващите собственоръчно писмено обяснение/приложено заверено копие/, в което посочва, че причината, поради която не могат да предоставят наличните тахографски данни за шофьори и камиони е неизправност в системата Frotcom, с която работят, която не позволява архивирането на файлове. Предоставянето на нужните данни ще бъде възможно след издаване на подновена карта на превозвача, за което е подал вече молба и моли да им бъде дадена възможност да предоставят данните след издаването на картата.

При горните констатации инспектор Б. Г. И. приел, че въззивникът е извършил нарушение на чл.91в т.2 пр.2 от Закона за автомобилните превози и съставил срещу него акт за установяване на административно нарушение/АУАН/ № 292939/31.08.2021 г./приложен оригинал/ и така поставил началото на административно-наказателното производство. В АУАН е посочено, че са иззети като доказателства следните писмени материали:

1 брой диск със съдържанието на флаш паметта; копие от приемно-предавателен протокол от 21.06.2021 г.; писмено обяснение от управителя; информация от дигиталния тахограф за дати 07.09.2020 г., 23.09.2020 г. и 25.09.2020 г.;

2 броя CMR от дати 07.09.2020 г. и 18.09.2020 г.

Актът бил съставен в присъствието на П.Х.Г., който се запознал със съдържанието му, записал „Имам възражения“ и го подписал, като получил препис от него. Писмени възражения срещу АУАН не постъпили и в срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на така съставения АУАН било издадено и обжалваното наказателно постановление № 23-0001631/06.10.2021 г. н а директора на Регионална дирекция Автомобилна администрация/РДАА/ гр.Варна, в което били възприети изцяло фактическите и правните констатация, направени от актосъставителя, било прието, че дружеството е нарушило чл.91в т.2 пр.2 от ЗАвтП и му било наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2 000 лева на основание чл.104 ал.7 от ЗАвтП.

В съдебно заседание бе разпитан в качеството на свидетел свидетеля по акта БР.

Г. Г., който потвърди отразените в АУАН обстоятелства.

В съдебно заседание бе възпроизведено съдържанието на CD-R hp с надпис „11“, предоставен от Бумеранг шипинг ООД на проверяващите с исканата информация. При отваряне съдържанието на компакт-диска се появява надпис за папка IRA. При отваряне на папка IRA се поява папка с надпис TAXO. При отваряне на папка TAXO се появяват 15 папки за МПС с регистрационни номера, между които и В 4241 ВМ и 19 папки с имена на хора, между които не фигурира Я.Д.Д..

В съдебно заседание от въззивника бе представено заверено копие от карта на превозвача Бумеранг шипинг ООД, издадена на 03.08.2021 г.

Описаната фактическа обстановка се установява и потвърждава от събраните по делото доказателства, а именно: свидетелските показания на БР. Г. Г. и писмените доказателствени средства, съдържащи се в административно-наказателната преписка, приложените към въззивната жалба, служебно изготвените и представените в съдебно заседание, приети и приложени към делото на основание чл.283 от НПК.

3

ПО ДОКАЗАТЕЛСТВАТА:

Според свидетелските показания на БР. Г. Г. той и колегата му Б. Г. И. извършили комплексната проверка на дружеството. На 22.06.2021 г. приключили проверката на „Бумеранг Шипинг“ ООД. Установили множество нарушения, едно от които било, че превозвачът не е спазил 7-дневния срок за предоставяне на информация извлечена от картата на водача Я.Д.Д., който видно по представените международни товарителници ЧМР за 07.09.2020 г. и 18.09.2020 г. е извършвал международен превоз на товари, а информация, извлечена от дигиталната му карта като водач не е предоставена. Доказателства за това била и извлечената информация от паметта на дигиталния тахограф, монтиран в автомобила, който управлявал. За липсата на тази информация превозвачът дал обяснения, че бил сключил договор с някаква фирма, която не си е изпълнила задълженията по договора за извличане и да предостави файловете. Не са установили дали тази информация е била извлечена и съхранена, АУАН бил съставен много време след изтичането на 7-дневния срок. На всеки 28 дни следва да се сваля информация от картата на водача в случая от обслужващата фирма и да се предоставя на превозвача на стандартни файлове разчетената информация за ползване, за да може да извършва той контрол за времето на почивка, времето на управление, прекъсване по време на работа, седмични почивки и т.н. Самият управител декларирал, че той не притежава и не съхранява изисканата информация за този водач, информацията, която притежавал и съхранявал я е предоставил за проверка.

Съдът кредитира свидетелските показания на БР. Г. Г. като обективни и подкрепящи се от писмените доказателствени средства.

Съдът кредитира изцяло и приобщените писмени доказателствени средства като обективни, непротиворечиви, взаимно допълващи се и представящи в хронологичен ред събитията.

Съдът кредитира приложените веществени доказателства като годни веществените доказателствени средства за отразяване на намиращите се в тях фактически данни за обстоятелствата по делото.

ОТ ПРАВНА СТРАНА:

Съдът, като взе предвид становището на страните и императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразността му, обосноваността му и справедливостта на наложеното административно наказание, прави следните правни изводи:

По допустимостта на въззивната жалба:

Наказателното постановление е връчено на П.Х.Г. на 18.10.2021 г., видно от разписката към него, жалбата срещу него е изпратена по пощата на 25.10.21 г., видно от печата върху приложения пощенски плик. Жалбата е подадена от адв.П.Х. Х. като пълномощник на Бумеранг шипинг ООД, към жалбата са приложени договор за правна помощ и съдействие между Бумеранг шипинг ООД, представлявано от управителя П.Х.Г. и адвокат П.Х. Х. и пълномощно от П.Х.Г. в качеството му на управител и представляващ Бумеранг шипинг ООД за адвокат П.Х. Х. да подаде от името на дружеството пред компетентния съд жалба против Наказателно постановление № 230001631/06.10.2021 г., издадено от П.И.Ц. – директор на Регионална дирекция Автомобилна администрация гр.Варна.

4

От служебно изготвената разпечатка от Търговски регистър за актуалното състояние на Бумеранг шипинг ООД е видно, че управители на дружеството са П.Х.Г. и А.Х.Г. с начин на представляване заедно и поотделно.

Спазен е седемдневния срок по чл.59 ал.2 от ЗАНН, жалбата е подадена в срока на обжалване от процесуално легитимно лице, срещу административен акт, подлежащ на обжалване, пред компетентния районен съд по местоизвършване на деянието, поради което същата е процесуално допустима.

По компетентността на актосъставителя и административно-наказващия орган:

Съгласно чл.91 ал.2 от ЗАвтП контролът по прилагането на закона при извършването на превози на пътници и товари с моторни превозни средства с българска регистрация се осъществява чрез Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация". Длъжностните лица от Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" по силата на чл.92 ал.1 в изпълнение на задълженията си извършват проверки и съставят актове за констатираните нарушения. АУАН е издаден от компетентен орган - Б. Г. И. – главен инспектор към РДАА гр.Варна , длъжностно лице от Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация".