Решение № 1406 от 29.12.2022, Районен съд - Пазарджик

РЕШЕНИЕ

№ 1406 гр. Пазарджик, 29.12.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПАЗАРДЖИК, XIX ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на седми декември през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Ангел Ташев при участието на секретаря Наталия Д.а като разгледа докладваното от Ангел Ташев Гражданско дело №

20225220101586 по описа за 2022 година

Производството е образувано по постъпила искова молба от Държавен фонд “Земеделие”, с адрес: гр. София, бул.”Цар Борис III" № 136, с булстат 121100421, представляван от изпълнителния директор, чрез пълномощника си юрк. К. Н., против С. З.

Н., ЕГН **********, гр. Пазарджик, ......................................, с искане съдът да постанови решение, с което да признаете за установено, че Държавен фонд „Земеделие” има изискуемо вземане срещу С. З. Н., в размер на сумата от 24 446 лв. - главница, сумата от 687,91 лв. лихва за периода от 09.02.2013 г. до 20.05.2013 г., законна лихва от 21.05.2013 г. върху главницата до пълното й изплащане, за които суми е издадена заповед по чл.417 ГПК по ч.гр.д. № 1980/2013 г. по описа на РС Пазарджик. Претендира разноски в исковото производство и заповедното производство.

В исковата молба се твърди, че ДФ „Земеделие" е сключил договор № 13/112/03072 от 19.10.2009 г. със С. З. Н. във връзка с подадено от негова страна заявление за подпомагане по мярка 112 „Създаване на стопанства на млади фермери” по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013г. на 02.06.2009 г. с Уникален идентификационен код на заявлението за подпомагане УИН 13/112/03072. Редът и начинът за кандидатстване, както и условията за одобрение по мярка 112 били регламентирани в Наредба № 9 от 3.04.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка „Създаване на стопанства на млади фермери” по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г. (Наредба № 9), както и в Закона за подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП).

Заявлението за подпомагане на ответника

1 било преминало през всички административни проверки, в която връзка било издадено и уведомително писмо за одобрение № 01-6500/18374 от 18 септ. 2009 г., и бил сключен и договор на дата 19.10.2009 г. за отпускане на безвъзмездна финансова помощ по мярка „Създаване на стопанства на млади фермери” по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007-2013 г., подкрепена от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони.

Въз основа на така сключения договор на ползвателя била предоставена сумата от 24 446 лева, представляваща първото плащане по договора. В т. 2.4 от договора било заложено изискването към ползвателя към избраната дата за проверка на изпълнението на бизнес плана икономическият размер на стопанството й да се е увеличил с 12 икономически единици /ИЕ/, което представлявало и условие за получаване на второ плащане по договора.

В т. 3.1 бил заложен моментът, към който следва да са изпълнени инвестициите, целите и дейностите, заложени в бизнес плана и отразени в Таблица за инвестициите, целите и дейностите - Приложение № 1 към Договора, а именно 19.10.2012 г. По силата на сключения договор ползвателят бил поел задължение за закупуване на моторна помпа, трактор, както и: увеличаване на икономическия размер на стопанството минимум с 3 ИЕ, завършване на курс, включващ обучение по основни проблеми на опазване на компонентите на околната среда в земеделския сектор или участие в информационна дейност относно тези проблеми, увеличаване на обработваемата земеделска площ, подобряване на механизацията на стопанството чрез закупуване на селскостопанска техника, машини, съоръжения и оборудване за нуждите на стопанството; придобиване на професионална квалификация в областта на земеделието.

Посочва, че съгласно чл.24, ал.2 от Наредба № 9 и т. 5.1. от сключения между договор ответникът бил длъжен да подаде заявка за второ плащане, окомплектована с всички изискуеми документи съгласно Наредба № 9, в съответната териториална структура на ДФ „Земеделие” в срок не по- късно от един месец след изтичане на срока по т. 3.1. от договора, от което следвало, че ответникът е следвало да подаде заявка за плащане в срок до 19.11.2012 г., а това не е сторено. Излага твърдения за промени в Наредба № 9 в сила от 07.08.2012 г. – срокът се изменял от един на два месец, които не следвало да намерят приложения в настоящия случай. Твърди, че ответникът не се е явил за подаване на заявка за второ плащане.

Сочи, че изрично в т.4.4., б. „е” от Договора било предвидено правото за Разплащателна агенция да откаже да изплати второто плащане по договора и да иска от ползвателя да се възстанови цялата сума на полученото първо плащане, в случай, че последният не е подал заявка за второ плащане в срока по договора и по Наредба № 9. Тъй като заявката за второ плащане не била подадена в срок, Държавен фонд „Земеделие” се лишил от възможността да упражни контрол относно точното спазване на задълженията на ползвателя, срещу които е получил безвъзмездни парични средства. Неподаването в нормативно и договорно определения преклузивен срок на заявка за второ плащане, окомплектована с изискуемите съгласно Приложение № 4 от Наредба № 9 документи, представлявало основание да се откаже второ плащане по договора и да бъде изискано от 2 ползвателя възстановяване на първото получено плащане. Неподаването на заявка за второ плащане представлявало нарушение на нормативно и договорно задължение, поради което на основание чл.33, ал.1 от Наредба № 9, във връзка с т.4.7 и чл. 87, ал. 2 от ЗЗД, ищецът имал право да развали сключения договор, което е сторено с издаването на заповед № 03РД/53 от 06.02.2013 г.. Ответникът бил уведомен за развалянето на договора, като едновременно с това е поканен да възстанови полученото първо плащане по договора, чието връщане се дължало на основание чл.55, ал.1 ЗЗД и чл.4.4, б. „е” от договора, ведно със законните лихви върху полученото плащане – посочва, че в този смисъл на длъжника била връчена чрез нотариус Юлия Ваклинова на дата 09.04.2013 г. покана за доброволно изпълнение № 01-6500/3399/25 март 2013 г. и Заповед № 03-160-РД/53 от 06.02.2013 на Директора на ОД на ДФЗ Пловдив. Сочи, че в срока за доброволно възстановяване на сумата, както и към настоящия момент дължимата сума не била възстановена от ответника.

Предвид изложеното пред РС Пазарджик е било подадено от ДФ „Земеделие” заявление за издаване на заповед за изпълнение по чл.417 ГПК срещу С. З. Н.. В резултат на реализираното заповедно производство в полза на ДФ „Земеделие” на 22.05.2013 г. бил издаден изпълнителен лист за сумата от 24 446 лева - главница, сумата от 687, 91 лева лихва за периода от 09.02.2013 г. до 20.05.2013 г., законна лихва от 21.05.2013 г. върху главницата до пълното й изплащане, както и сумата от 502,69 лв. - разноски и 701,34 лева представляващи юрисконсултско възнаграждение. Срещу издадената заповед за изпълнение и изпълнителен лист постъпило възражение, като в указания едномесечен срок предявили и настоящата претенция.

В проведеното последно съдебно заседание ищецът не изпраща законов или процесуален представил.

На ответника е редовно връчен препис от исковата молба и приложенията. В срока за писмен отговор на исковата молба по чл.131 ГПК ответникът С. З. Н., чрез пълномощника си адвокат Т. К. от АК Пазарджик, депозира отговор, в който изразява становище за неоснователност на исковата претенция.

Счита, че исковата претенция е погасена по давност.

Твърди, че сключеният между ответника и ищеца договор е нищожен съгл. чл.26, ал.2, предл.5 ЗЗД, тъй като в момента на получаване на паричната сума по първото плащане по договора от ответника, сумата веднага била предадена на трето лице- Т. Д. Т., което не е имало право да участва като легитимна страна по договора. Ответникът се явявал, така наречения—„сламен човек",а сключената сделка била привидна. Претендира разноски.

В проведеното съдебно заседание, при редовност на призоваването, ответникът не се явява. За него се явява Т. К. от АК Пазарджик, която моли съдът да отхвърли исковата претенция. Депозира писмена защита в срок..

Съдът, като съобрази доводите на страните и събраните писмени доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено следното от фактическа страна:

От представения и приет по делото

3 като доказателство

Договор

№

13/112/03072/19.10.2009 г. за отпускане на финансова помощ по мярка “Създаване на стопанства на млади фермери” от Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 – 2013 г. и Приложение № 1 към него, се установява, че ответникът С. З. Н. се е задължил за следното: 1- основни дейности и цели: увеличаване икономическия размер на земеделското стопанство минимум с 3 ИЕ, завършване на курс, включващ обучение по основни проблеми по опазване компонентите на околната среда в земеделския сектор или участие в информационна дейност относно тези проблеми, увеличаване обработваемата земеделска площ на земеделското стопанство, подобряване механизацията на стопанството чрез закупуване на селскостопанска техника, машини, съоръжения и оборудване за нуждите на земеделското стопанство, придобиване на професионална квалификация в областта на земеделието, закупуване на моторна помпа и трактор. Страните са уговорили срок за изпълнение на поетите задължения от страна на ответника в т.3.1 от договора до 19.10.2012 г., който започва да тече от датата на подписването му- 19.10.2009 г., а в т.5.1 от договора, е уговорено, че срокът за подаване на заявка за второ плащане е не по- късно от един месец след изтичане на срока по т.3.1.

В т.4.4 б. „е“ от процесния договор страните са се договорили, че ДФ „Земеделие“ отказва да извърши второ плащане и изисква да се възстанови цялата сума на полученото първо плащане, заедно със законната лихва към него, когато ползвателят не е подал заявка за второ плащане в рамките на срока определен в Наредба № 9/03.04.2008 г. за условията и реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по мярка "Създаване на стопанства на млади фермери" по Програмата за развитие на селските райони за периода 2007 - 2013 г..

Не е спорно между страните, че процесната сума в размер на 24 446 лева е получена от ответника на 19.01.2010 г..

От заповед № 03-РД/1869 от 19.12.2012 г. се установява, че изпълнителният директор на ДФ „Земеделие“, делегира на административните директори на областните дирекции на ДФ „Земеделие“ да издават заповеди за одобрение или отказ за изплащане на финансова помощ по заявки за плащане на заявленията за подпомагане по мярка 112 “Създаване на стопанства на млади фермери” за първо и второ плащане, в рамките на териториалната им компетентност.

От заповед № 03-160-РД/53 от 06.02.2013 г., издадена от изпълнителният директор на ОД на ДФ „Земеделие“- гр. Пловдив, е видно, че е отказано изплащането на финансовата помощ, представляваща второ плащане по процесния договор, като мотивите са, че е неподадена заявка за второ /финално/ плащане по Договор № 134 12/03072 от 19.10.2009 г. с ДФЗ, водещо до неизпълнение на задължението на ползвателя по т. 5.1 от същия Договор.

Прието е, че Договор № 13/112/03072 от 19.10.2009 г. се прекратява на основание чл.33. ал.

1 от Наредба № 9 от 03.04.2008г., т.4.7 от Договора с ДФЗ и чл.87, ал.2 ЗЗД. На основание чл.55, ал.1 ЗЗД и чл.4.4, б. „е“ от процесния договор е посочено, че ползвателят дължи връщане на полученото първо плащане в размер на 24446 лева, ведно със законната лихва от датата на получаване на настоящата заповед. Не се оспорва от ответника, че е получил горепосочената заповед на 09.02.2013 г..

4

По делото е приложена покана за доброволно изпълнение , с изх. № 01-6500/3399 от 25.03.2013 г., адресирана до ответника, с която се уведомява, че поради неподаване на заявка за второ плащане – задължение по чл.24, ал.2 от Наредба № 9/03.04.2008 г. и т.5.1 от процесния договор дължи на Агенцията сумата в размер на 24446 лева – главница, плюс законната лихва от датата на получаване на Заповед № 03-160-РД/53 от 06.02.2013 г. за отказ за изплащане на втората част от финансовата помощ и прекратяване на договора до датата на плащането. Поканата е връчена на 09.04.2013 г. лично на ответника.