Решение № 2439 от 01.07.2022, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 2439 гр. София, 01.07.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 131-ВИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и втори март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: ВЕСЕЛИНА ИВ. НЯГОЛОВА при участието на секретаря МАЯ Г. КАРГОВА като разгледа докладваното от ВЕСЕЛИНА ИВ. НЯГОЛОВА

Административно наказателно дело № 20211110216277 по описа за 2021 година

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

С наказателно постановление (НП) № 606524-F629026 от 15.10.2021 година директорът на директорът на офис “Център” при ТД на НАП-гр.София е наложил на “Е-П” ЕООД, с ЕИК ********, имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева на осн. чл.355, ал.1 от КСО за нарушение на чл.5, ал.4, т.2 от Кодекса за социално осигуряване и чл.4, ал.3, т.1 от Наредба № Н-13 от 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица.

Недоволно от издаденото наказателното постановление е останало санкционираното дружество, което в срочно подадена жалба го атакува с искане за отмяна. В жалбата се изтъква, че дружеството е било затруднено да подаде своевременно декларацията от извънредната епидемична обстановка, въведена в страната и наложените ограничения в работата на счетоводителя. В допълнение се изтъква, че дружеството е осигурител на едва три лица, като задълженията към бюджета във връзка с тяхното осигуряване са изпълнявани точно и своевременно, въпреки финансовите затруднения, като до колкото от допуснатото закъснение не са настъпили вредни последици, се претендира за маловажност на случая.

В съдебно заседание, дружеството- жалбоподател, редовно призовани, не изпраща представител.

В съдебно заседание въззиваемата страна-редовно призована, се представлява от юрисконсулт Ф., която моли за потвърждаване на наказателното постановление, като правилно и законосъобразно, а нарушението установено по несъмнен начин. Претендира за присъждане на разноски под формата на юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства, доводите на жалбоподателя и 1 извърши служебна проверка на развитието на административнонаказателното производство, намира за установено от фактическа страна следното:

Жалбоподателят, търговско дружество "Е-П" ЕООД, ЕИК ************, със седалище и адрес на управление- гр.София, ул.”Д.” № 34, ет.2, представлявано от управителя на дружеството.

Дружеството се явява осигурител по смисъла на чл.5, ал.1 КСО и §1, т.1 от ДР на Наредбата, по отношение на лицата, за които дължи начисляване и внасяне на осигурителни вноски. В тази връзка за дружеството по правило произтича задължение за периодично предоставяне на информация за обстоятелствата, посочени в чл.5, ал.4 от КСО, във връзка с осигуряваните от него лица. Редът и сроковете за изпълнението на това задължение са детайлно регламентирани в Наредба № Н-13/17.12.2019г. за съдържанието, сроковете начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица. Обемът на информацията е дефиниран в образците на Декларации към същия нормативен акт, чрез които се осъществява подаването на данни от работодателите към съответната ТД на НАП.

Съгласно чл.4, ал.3, т.1 от Наредбата, осигурителите са длъжни да подават Декларация образец № 6, за осигуряваните от тях лица, в срока за подаване на декларация образец № 1, т.е. до 25-число на месеца, следващ този, за който се отнасят данните. При това срокът за подаване на декларация образец № 6 за отчетния период- април 2021, изтичал на 25.05.2021г. В случая обаче същата била депозирана пред НАП по електронен път едва на 17.06.2021г. и приета с протокол вх. № 22000214005699/17.06.2021г. Видно от приложените справки за осигуряваните в дружеството лица, за месец април 2021г. в същото са били осигурявани три лица, като дължимите осигурителни вноски и ДДФЛ са били внесени в НАП на 05.07.2021г.

Същевременно с резолюция за извършване на проверка № П-22221021121530-0РП001/13.07.2021г., било възложено извършването на проверка на „Е-П” ЕООД, във връзка с постъпило от дружеството искане за прихващане и възстановяване на ДДС. В хода на проверката завършила с издаване на Акт за прихващане и възстановяване № П22221021121530-004-001/03.08.2021г. била констатирана и посочената по-горе забава.

В тази връзка, бил съставен акт за установяване на административно нарушение № F628026/21.09.2021 година от страна на инспектор по приходите П.Д., с който срещу "Е-П" ЕООД било повдигнато административнонаказателно обвинение за извършено административни нарушение, за това, че в качеството си на осигурител не е подало в ТД на НАП-град София, Декларация образец № 6 за месец април 2021г., в предвидения за това срок, а именно до 25-число на месеца следващ този, за който се отнасят данните, по отношение на осигуряваните в дрружеството лица към посочения период. Фактическата обстановка актосъставителят квалифицирал като нарушение на чл.4, ал.3, т.1 от Наредба № Н-13 от 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица във връзка с чл.5, ал.4, т.2 от Кодекса за социално осигуряване.

Актът бил съставен с участието на представител на дружеството с изрично пълномощно за представителство пред НАП с нотариална заверка на подписа.

На основание така изготвения акт за установяване на административно нарушение било съставено наказателно постановление (НП) № 606524-F629026 от 15.10.2021 година директорът на директорът на офис “Център” при ТД на НАП-гр.София е наложил на “Е-П” ЕООД, с ЕИК **********, имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева на осн. чл.355, ал.1 от КСО за нарушение на чл.5, ал.4, т.2 от Кодекса за социално осигуряване и чл.4, ал.3, т.1 от Наредба № Н-13 от 17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях 2 лица, както и от самоосигуряващите се лица.

Изложената фактическа обстановка, съдът прие за установена въз основа на показанията на свидетелите П.Д. и Ив. Д., дадени в хода на съдебното следствие приобщените по реда на чл.283 от НПК писмени доказателства - АУАН F628026/21.09.2021 година; Наказателно постановление (НП) № 606524-F628026 от 15.10.2021 година, Заповед №

ЗЦУ-1149/25.08.2020г. за компетентност на актосъставителя и административнонаказващия орган, справки с данни за осигуряваните от дружеството лица за месец април 2021г., Покана за съставяне на АУАН, Резолюция за извършване на проверка, Акт за прихващане и възстановяване, пълномощно с нотариална заверка на подписа, Протокол изх. № 22000214005699/17.06.2021г.

Настоящият съдебен състав кредитира в цялост показанията на свидетелката Д. като същите се явяват логични, последователни, вътрешнобезпротиворечиви и съответни на приобщените по делото писмени доказателства, те не са изолирани от доказателствената маса, а се подкрепят от същата, като по несъмнен начин установяват извършената от страна на приходната администрация проверка и установените в хода на същата обстоятелства.

Наред с това съдът в пълна степен кредитира и показанията на свидетеля Д., като същите са логични и последователни. По същество те не влизат в колизия с изложеното от свидетелката Д. или установеното с писмени доказателства, а са свързани преди всичко с излагане на причините за допуснатата забава.

Съдът възприема в цялост приобщените по делото по реда на чл.283 НПК писмени доказателства, тъй като същите са логични, последователни съответни и не се опровергават при преценката им, както по отделно, така и в тяхната съвкупност. От доказателствената съвкупност по несъмнен начин се установяват фактите, включени в предмета на доказване по делото, като не са налице основания за дискредитиране, на който и да е от доказателствените източници, събрани в хода на административнонаказателното производство и съдебното следствие. Еднопосочността на доказателствения материал и липсата на спор по фактите, не налагат обсъждане на всеки един от доказателствените източници поотделно, по аргумент за обратното от чл.305, ал.3, изр.2 НПК.

Въз основа на възприетата за несъмнена фактическа обстановка и след като, предвид разпоредбата на чл.334 от НПК вр. чл. 84 от ЗАНН, извърши цялостна проверка на обжалваното наказателно постановление съдът достигна до следните правни изводи:

Жалбата е подадена от легитимирано лице- адресат на административнонаказателната санкция, в рамките на преклузивния срок, с оглед, на което се явява допустима, като разгледана по същество се явява основателна в искането за отмяна по изложените по-долу съображения.

Административнонаказателното производство е образувано и срещу нарушителя е повдигнато административнонаказателно обвинение въз основа на АУАН № F628026/21.09.2021 година, който е съставен от компетентен орган, в рамките на материалната и териториална компетентност на последния. Съгласно чл.355, ал.5 от КСО, актовете за нарушения се съставят от органите на НАП, към които, съгласно чл.7, ал.1, т.4 от ЗНАП се числят и служителите на Национална агенция по приходите, заемащи длъжност „инспектор по приходите.”

Наказателното постановление също е издадено от териториално и материално компетентен орган, като съгласно чл.355, ал. 5, in fine от КСО, наказателните постановления за нарушения по посочената разпоредба се издават от изпълнителния директор на НАП или упълномощено от него лице, каквото съгласно Заповед ЗЦУ-1149/25.08.2019г. се явява и директорът на офис при ТД на НАП.

При съставянето на АУАН и НП не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, които да са довели до ограничаване правото на защита на 3 жалбоподателя, като същите са съставени в рамките на сроковете по чл.34, ал.1 и ал.3 ЗАНН. Срокът по чл. 34, ал. 1 ЗАНН започва да тече не от деня, в който съответният контролен орган е могъл да установи нарушението, а от деня, когато обективно са били установени всички признаци от състава на нарушението, като това е станало едва след приключване на проверката. Спазен е и срокът по чл. 34, ал. 3 ЗАНН за издаване на наказателното постановление.

На следващо място АУАН и НП отговарят по форма и съдържание на изискванията на чл.42 и чл.57 ЗАНН, като съдържат посочените там реквизити. На следващо място съдът намира, че са спазени изискванията на чл.42 и чл.57, ал.1 ЗАНН като е дадено достатъчно ясно и конкретно описание на нарушението, обстоятелствата, при които е извършено и нарушената правна разпоредба. Правилно са определени датата на деянието- денят следващ изтичането на крайния срок за подаване на декларацията, както и мястото на извършване на нарушенията, доколкото се касае за деяния изразили се в бездействие, то съгласно утвърденото в съдебната практика разбиране, в тези случаи нарушението се счита извършено на мястото, където е било дължимо да се извърши действието- съответната ТД на НАП, която в случая и по правилата на чл. 8 ал. 1 ДОПК е ТД на НАП - София. Найсетне не се констатират съществени нарушения свързани с процедурата по съставяне и връчване на АУАН, като същия е бил съставен в присъствието и предявен на законен представител на дружеството.

С обжалваното наказателно постановление (НП) № 606524-F628026 от 15.10.2021г. на директор на офис "Център" при ТД на НАП-гр.София на дружеството-жалбоподател "Е-П" ЕООД е наложена имуществена санкция в размер от 500 лева всяка, за допуснато нарушение на чл.4, ал.3, т.1 от Наредбата. Посочената разпоредба на подзаконовия нормативен акт, регламентира сроковете за подаване на информация от осигурителите за осигуряваните от тях лица, в случаите, когато това става чрез Декларация образец № 6, а именно до 25 -число на месеца, следващ този, за който се отнася декларирането. Описаната в АУАН и НП фактическа обстановка, приета за установена и от настоящия съдебен състав, напълно кореспондира с посочения състав на административно нарушение на правилото на чл.4, ал.3, т. от Наредбата, като безспорно се установи, че дружеството не е подало Декларация образец № 6 с данните за месец април 2021г. в установения за това срок до 25 май 2021г.