Решение № 103 от 05.03.2024, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 103 гр. Перник, 05.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Валери М. Ненков при участието на секретаря Даниела Т. Асенова като разгледа докладваното от Валери М. Ненков Административно наказателно дело № 20231720201684 по описа за 2023 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН

Образувано е по Жалба на Ц.

Р.

П.-ЕГН **********/от г р . П е р н и к / , п р о т и в Наказателно постановление

№

23-1158002110/29.VІІІ.2023год. на Началник Сектор ПП-ОД-Перник с което на жалбоподателя е наложено следното наказание:“Глоба” в размер на 1 500лв. на осн. чл.177 ал.4 т.3 о т ЗДвП за извършено нарушение по чл.177 ал.4 т.3 от ЗДвП, затова че на 09.VІІІ.2023г. в 13,10ч. в гр.Перник на път 1-6 с посока към гр.София, т.а „Ивеко АД 410“ с рег. № ***, като на Кръстовището с ул.“Владайско въстание“, поради възникване опасна НЕизправност се отваря Капака на легена на МПС и изпада част от товара /Асфалт/ и е разсипан на платното за движение, като застрашава живота и здравето на хората.

В жалбата и с.з се изтъкват, доводи за неправилност на наложеното наказание и липса на доказателства, относно вмененото нарушение, като се иска отмЯ. на НП.

Въззиваемата страна редовно призована, представител НЕ изпраща.

Пернишки районен съд, като съобрази доказателствата събрани

1 по делото, както и предвид становищата на страните по реда на чл. 14 и 18 от НПК, намира за установено следното:

Жалбата е подадена в срок по чл.59 ал. 2 от ЗАНН от надлежно легитимирано лице с правен интерес и е допустима,а разгледана по същество е основателна.

С Акт Серия GА № 999405/09.VІІІ.2023год./Типов номер/ на Р. К. В. е посочено, че Ц. Р. П.-ЕГН ********** н а 09.VІІІ.2023г. в 13,10ч. в гр.Перник на път 1-6 с посока към гр.София, т.а „Ивеко АД 410“ с рег. № ***, като на Кръстовището с ул.“Владайско въстание“, поради възникване опасна НЕизправност се отваря Капака на легена на МПС и изпада част от товара /Асфалт/ и е разсипан на платното за движение, като застрашава живота и здравето на хората- нарушение на чл.177 ал.4 т.3 от

ЗДвП //чл.177…………….(4) Който управлява пътно превозно средство с неукрепен товар в нарушение на изискванията на наредбата по чл.127, ал. 4, се наказва с глоба от : 1. петстотин лева – при констатирани незначителни неизправности при укрепването на товара;

2. хиляда лева–при констатирани значителни

3. хиляда и петстотин лева – при констатирани опасни неизправности при укрепването на товара. (5) Когато нарушението по ал. 1, т. 1, 2 и 3 и ал. 2 е извършено неизправности при укрепването на товара; повторно, наказанието е глоба от 300 до 1500 лв., а за повторно нарушение по ал. 3 и 4 наказанието е глоба от 1000 до 5000 лв.(6) На лице, което не изпълни задължение по чл. 144, ал. 3 или по чл. 145, ал. 2, се налага глоба или имуществена санкция в размер 200 лв./ /чл.127………..(2) Товарите, които може да бъдат разпилени, както и тези, които блестят и създават опасност от заслепяване, трябва да бъдат покрити. (3) Когато товарът излиза отстрани на найиздадената част от превозното средство с повече от 0,20 метра, а отпред или отзад - с повече от 1 метър, товарът се обозначава с червен флаг, а при движение през нощта - с бял светлоотразител или с бяла светлина отпред и с червен светлоотразител или с червена светлина отзад. (4. Министърът на транспорта, информационните технологии и съобщенията, съгласувано с министъра на вътрешните работи, определя с наредба условията и реда за укрепване на превозваните товари./

Във основа на горепосоченият

Акт е издадено Наказателно постановление № 23-1158-002110/29.VІІІ.2023год. на Началник Сектор ПП-ОД-Перник с което на жалбоподателя е наложено следното наказание:

“Глоба” в размер на 1 500лв. на осн. чл.177 ал.4 т.3 о т ЗДвП за извършено нарушение по чл.177 ал.4 т.3 от ЗДвП

Жалбоподателя НЕ се явява лично в с.з, изпраща адв.Я.С.-ПАК.

Свидетеля по акта: Р. К. В., поддържа АУАН и изложената в него фактическа обстановка,като неявилия се свидетел Д. П. Г. при липса на възражение е заличен.

При така установената фактическа следните правни изводи:

2 обстановка, съдът направи

Производството, предмет на настоящето разглеждане е от административно наказателен характер при което е необходимо да се установи налице ли е деяние, същото представлява ли административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, ако да- извършено ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно-предпоставките са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия орган.

Задължително, комулативно условие е спазването на процесуалните правила по чл.42 от ЗАНН /още повече ако евентуални нарушения в акта не могат да се преодолеят по реда на чл.53 ал. 2 от ЗАНН/, както и правилата по чл.57 ал.1 ЗАНН, каквито в конкретния случай, процесуални нарушения по издаване на акта за административно нарушение и НП, водещи до съществено засягане правото на защита на жалбоподателя се установиха и ще се разгледат по долу.

Съставянето на актове за извършеното административно нарушение е основополагащ елемент от всяко административно производство. Това е дейност от процесуално естество от чието добросъвестно и законосъобразно осъществяване зависи в голяма степен ефективността на последващата юрисдикционна-наказателна дейност на административно наказващия орган.

Чрез съставения акт се сезира оторизирания административно наказателен орган със съответния административно наказателен спор и се иска от него да се произнесе по същия, като се внася твърдение, че е налице виновно извършено административно нарушение от определен вид, който по силата на разпоредбата на чл.189 ал.2 от ЗДвП /конкретно касаещи ЗДвП/ е с меродавна доказателствена сила до доказване на противното.

Абсолютно задължително е и в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното постановление административното нарушение, което е вменено във вина на нарушителя и за което той е санкциониран да бъде описано точно, прецизно и разбираемо, както и да съдържа всички обективни и субективни признаци на посочената, като нарушена норма от съответния нормативен акт.

Също така следва да съществува правно единство между описаното, като нарушение текстово и цифрово в акта и в наказателното постановление.

Не на последно място съставеният акт за установяване на административно нарушение, следва да съдържа всички реквизити, посочени в чл.42 от ЗАНН.

Издаденото въз основа на него наказателно постановление е

3 необходимо да съдържа реквизитите, посочени в чл.57 от ЗАНН и да бъде издадено от компетентен орган /Заповед № 8121з-1632/02.ХІІ.2021год/.

В съответствие с разпоредбата на чл.43 ал.1 от ЗАНН актът е подписан от актосъставителя както и от свидетеля по акта. Предявен е на нарушителя за запознаване с неговото съдържание.

В графата му, предоставяща му възможност да даде обяснения по нарушението да изложи възражения,НЕ се установиха конкретни такива.

Последващата втора възможност за излагане евентуални възражения, законодателя е предоставил на евентуалния нарушител в разпоредбата на чл.44 от ЗАНН от която същия НЕ се е възползвал.

При спазване на разпоредбата на чл.43 ал.5 от ЗАНН на нарушителя е връчен препис от акта срещу разписка.

Съдът, извършвайки служебна проверка на съставения акт за установяване на административно нарушение и издаденото въз основа на него наказателно постановление направи следните правни изводи:

Конкретно, относно деянието:

Видно от ЗДвП-Допълнителни разпоредби § 6. По смисъла на този закон: 71.

"Незначителни неизправности", включително при укрепването на товара, са откритите по време на проверка неизправности, които са без значителни последствия за безопасността на превозното средство или без значително въздействие върху околната среда, както и други незначителни несъответствия………72. " Значителни неизправности", включително при укрепването на товара, са откритите по време на проверка неизправности, които могат да засегнат безопасността на превозното средство или да имат въздействие върху околната среда, или да породят риск за други участници в движението по пътищата, както и други позначителни несъответствия…………73. " Опасни неизправности", включително при укрепването на товара, са откритите по време на проверка неизправности, които представляват пряк и непосредствен риск за безопасността на движението по пътищата или имат въздействие върху околната среда-обща дефиниция.

Детайлизацията на отделните видове неизправности е регламентирана в разпоредбата на чл.9 ал.5 от „НАРЕДБА № 7 от 27.04.2018г. за укрепване на превозваните товари“ § 3. Наредбата се издава на основание чл. 127, ал. 4 от Закона за движението по пътищата и е съгласувана с министъра на вътрешните работи / чл.9.(1)Службите за контрол по чл.165 ал. 1 и чл. 166, ал. 1 от Закона за движението по пътищата съобразно компетентностите си извършват контролни проверки за спазване на изискванията за обезопасяване на товарите. (2) При проверките се установява дали при управлението на ППС, включително при аварийни ситуации или маневри за потегляне при изкачване по наклон или спускане, товарите:1. променят минимално положението си един спрямо друг и спрямо стените или повърхностите на превозното средство;2. могат да излязат извън товарното отделение или да излязат извън площта, определена за товара.(3) Проверките се извършват чрез визуална оценка на 4 правилното използване на подходящи и в необходимия обем мерки за обезопасяване на товара. Когато е целесъобразно, могат да се измерват силите на напрежение, да се изчислява и ефикасността на обезопасяването и да се проверяват сертификатите по чл. 6, т. 3.

(4) Правилата, по които се извършва оценка дали са спазени изискванията за обезопасяване на превозвания товар и видовете неизправности, свързани с укрепването на товарите, са определени в приложение № 1.

(5) Неизправностите, свързани с укрепването на товари по ал.4, се класифицират в три групи според степента на риска, както следва: 1. незначителна неизправност – когато товарът е бил обезопасен правилно, но е целесъобразно да се дадат препоръки за безопасност от проверяващите органи; 2. значителна неизправност – когато товарът не е бил обезопасен достатъчно и е възможно значителното му изместване или преобръщане на части от него;

3. опасна неизправност – когато безопасността на движението е пряко застрашена поради риск от изсипване, разливане или изпадане на товара или на част от него или поради опасност, произтичаща пряко от товара и застрашаваща живота или здравето на хората. (6) Когато са налице неизправности от повече от една от групите по ал. 5, те се класифицират в групата на неизправностите с най-висок риск от тях.

(7) Когато неизправностите са от една и съща група по ал. 5, но може да се очаква, че въздействието на всяка от тях е по-силно поради комбинацията помежду им, неизправностите се класифицират в следващата по степен на риска група неизправности.“, като съобразно ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. По смисъла на тази наредба "товар" са всички стоки, които обикновено биха се поставили във или върху частта от превозното средство, предназначена за превоз на товари, които не са постоянно прикрепени към него, включително предмети в носители на товари, като касети, подвижни тела или контейнери в превозни средства.

Видно от ДИРЕКТИВА 2014/47/ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 3.Април.2014год. относно крайпътната техническа проверка на изправността на търговски превозни средства, които се движат на територията на Съюза, и за отмЯ. на Директива 2000/30/ЕО(текст от значение за ЕИП)(консолидирана версия- чл.3 Следните определения се прилагат единствено за целите на настоящата директива:…………….16) „неизправности" означава технически дефекти или други случаи на несъответствие, установени при крайпътна техническа проверка;

Изложената фактическа обстановка в АУАН /…………на 09.VІІІ.2023г. в 13,10ч. в гр.Перник на път 1-6 с посока към гр.София, т.а „Ивеко АД 410“ с рег. № ***, като на Кръстовището с ул.“Владайско въстание“, поради възникване опасна НЕизправност се отваря Капака на легена на МПС и изпада част от товара /Асфалт/ и е разсипан на платното за движение, като застрашава живота и здравето на хората……./, посочва АБСТРАКТНА неизправност, която