Решение № 21 от 02.03.2026, Окръжен съд - Враца

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 21 гр. Враца, 02.03.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

ОКРЪЖЕН СЪД – ВРАЦА в публично заседание на двадесет и шести ноември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Борис К. Динев при участието на секретаря Христина Т. Цекова като разгледа докладваното от Борис К. Динев Търговско дело № 20211400900099 по описа за 2021 година за да се произнесе, взе предвид следното:

Предявени са обективно съединени осъдителни искове от „Консулгал БГ Партнърс“ ООД, ЕИК 201576517, със седалище и адрес на управление гр.София, район Средец, ул."6-ти септември"№6, представлявано по пълномощие от адв. А. К. и адв. М.

В. от САК, срещу Община Враца, ЕИК 000193115 с адрес гр.Враца, ул."Стефанаки Савов"№6, представлявана от кмета К.К..

В исковата молба се твърди, че на 07.04.2017г. между Община Враца, в качеството й на възложител и „Консулгал БГ Партнърс” ООД, в качеството му на изпълнител, е сключен Договор за обществена поръчка № У-108/07.04.2017 г. с предмет Строителен мениджмънт и строителен надзор на 4 бр. договори за строителство по ФИДИК - интегриран проект за воден цикъл на град Враца - II фаза, ведно с 11 приложения.Този договор е сключен в резултат на процедура за възлагане на обществена поръчка по реда на чл.79 от Закона за обществените поръчки („ЗОИ“).

Това се е наложило, тъй като срокът на по-рано сключения между страните Договор № У-109/07.06.2011 г. с предмет Строителен мениджмънт и строителен надзор на същите 4 бр. договори за строителство по ФИДИК - интегриран проект за воден цикъл на град Враца („Договор № У-109/07.06.2011 г.“) е изтекъл на 07.04.2017 г. Същевременно, не е било завършено изпълнението на проекта поради забавяне в изпълнението на договорите за строителство, дължащо се на причини, независещи от „Консулгал БГ Партнърс” ООД - неизпълнения от страна на избраните строители и непроведени процедури по обезщетение на собственици на имоти, които е следвало да бъдат отчуждени с оглед изпълнението на проекта, недовършване на процедури за изменение на ПУП и др. За целта на подписването на новия договор Община Враца е провела нова процедура по възлагане на обществена поръчка.

1

Съгласно двата договора, Община Враца възлага на „Консулгал БГ Партнърс” ООД да осъществява строителен мениджмънт и строителен надзор по ЗУТ и строителен мениджмънт по ФИДИК по 4 бр. договори за строителство, от които 1 бр. за инженеринг по Жълта книга, издание 1999г. (Договорни условия за технологично оборудване и проектиране - строителство, за електро- и машинно-монтажни работи и за строително-инженерини обекти, проектирани от изпълнителя, на Международната федерация на инженерите-консултанти, наричани за краткост „ФИДИК, Жълта книга“ и 3 бр. по Червена книга, издание 1999г. (Договорни условия за строителство на Международната федерация на инженерите-консултанти, наричани по-долу за краткост „ФИДИК, Червена книга“, сключени от Община Враца с трети лицастроителни дружества, съответно за: „Реконструкция на водопроводната и реконструкция и удължаване на канализационната мрежа на гр. Враца" - етап 1;

„Реконструкция на водопроводната и реконструкция и удължаване на канализационната мрежа на гр. Враца - етап 2“; „Инженеринг за реконструкция на Пречиствателна станция за отпадъчни води („11СОВ”) гр.Враца“; „Рехабилитация на стоманен и реконструкция на съществуващия захранващ азбестоциментов водопровод от яз. „Среченска бара" до гр. Враца".

Сключените с оглед изпълнението на проекта от Община Враца договори за строителство по ФИДИК и договор за проектиране са както следва:

-Договор № У-177/30.08.2011г. е предмет „Проучване, проектиране и упражняване на авторски надзор на захранващ водопровод от язовир „Среченска бара“ до гр. Враца, сключен между община Враца и „Реко-инженеринг“ ЕООД;

-Договор № C-166/1L09.2012 г. е предмет: „Инженеринг за реконструкция на Пречиствателна станция за отпадъчни води гр. Враца“, сключен между Община Враца и „ВМВ“ ДЗЗД;

-Договор № C-206/3L10.2012r. е предмет: „Реконструкция на водопроводната мрежа и реконструкция и удължаване на канализационната мрежа на гр. Враца - етап I“, сключен между Община Враца и „Воден цикъл 2011“ ДЗЗД;

-Договор № С-220/05.12.2012г. е предмет: „Реконструкция на водопроводната мрежа и реконструкция и удължаване па канализационната мрежа на гр. Враца - етап П“, сключен между Община Враца и „Понсстройинженеринг“ АД;

-Договор № С-260/19.12.2013г. е предмет: „Рехабилитация на стоманен и реконструкция на съществуващия захранващ азбестоциментов водопровод от яз.

„Среченска бара" до гр. Враца“, сключен между община Враца и „Консорциум МСТехно-Хидро“ ДЗЗД.

Общият размер на възнаграждението на „Консулгал БГ Партнърс” ООД, в качеството му на изпълнител, съобразно чл.3, ал.1 от Договор № У-108/07.04.2017г. е 3 186 337,54 лева без ДДС (3 823 605,05 лева е включен ДДС), представляващо неусвоената част от възнаграждението по Договор У-109/07.06.2011г.Съобразно чл.6-8 от Договор № У-108/07.04.2017г. възнаграждението следва да бъде заплатено от Община Враца на „Консулгал БГ Партнърс” ООД по следния начин: начално плащане в размер на 10 % (десет процента) от общата стойност на Договора, междинни 2 плащания с общ размер 80 % (осемдесет процента) от общата стойност на Договор № У-108/07.04.2017 г., включващи първо междинно месечно плащане и последващи равни междинни тримесечни плащания и окончателно плащане в размер на 10 % от общата стойност на договора.Междинните плащания за срока на действие на Договора следва да се извършват, както следва - първото междинно месечно плащане е дължимо в едномесечен срок от подписването на договора, като следващите междинни тримесечни плащания са платими на равни вноски на всеки 3 (три) месеца съобразно крайния срок за изпълнение на договора (чл.7, ал.1 и ал.2 от Договор № У108/07.04.2017г.).С оглед така уговорения начин на плащане и съобразно крайния срок 01.07.2018 г., предвиден в чл. 10, ал 1 от Договор № У-108/07.04.2017г., дължимите междинни плащания по периоди са:

Първо междинно тримесечно плащане за периода 07.04.2017г. - 06.05.2017 г.;Второ междинно тримесечно плащане за периода 07.05.2017г. - 06.08.2017 г.; Трето междинно тримесечно плащане за периода 07.08.2017г. - 06.11.2017 г.; Четвърто междинно тримесечно плащане за периода 07.11.2017г. - 06.02.2018г.; Пето междинно тримесечно плащане за периода 07.02.2018г. - 06.05.2018 г.;

- Шесто междинно плащане за периода 07.05.2018г. - 30.06.2018г., като последният междинен период е по-кратък - двумесечен е оглед крайния срок на Договора.

Първоначалният срок за изпълнение на Договор №У-108/07.04.2017г., съгласно чл.10, ал.2 от същия, е съобразен и съвпада с крайната дата на изпълнение на дейностите по ДБФП BG16M10P002-1.005-0005-C01, която към момента на сключването на договора е била 01.07.2018г.Съобразно чл.10, ал.3 от договора, срокът на изпълнение може да бъде удължен след крайната дата по ал.2 за периода на последното по ред удължаване на срока за изпълнение на дейностите по ДБФП BG16M10P002-1.005-0005-C01 при наличие на съгласие на двете страни, изразено писмено, не по-късно от 6 месеца преди изтичане срока на договора /01.07.2018 г./.

В съответствие с горните уговорки срокът на договора е удължаван на два пъти до 31.08.2018г. с подписан между „Консулгал БГ Партнърс“ ООД и Община Враца Анекс от 20.07.2018г. към договора и до 30.10.2018 г. с Анекс № 2/31.08.2018г. към Договор №У-108/07.04.2017г. (доказателство № 9) и Протокол със споразумения от 03.09.2018г. във връзка с Анекс № 2/31.08.2018г. към Договор № У-108/07.04.2017 г. (доказателство № 10).Това се е наложило поради следното:

Услугите, които „Консулгал БГ Партнърс“ ООД следва да осъществи по изпълнението на Договор У-108/07.04.2017г., представляват продължение на услугите по предходния Договор № У-109/07.06.2011г. с Община Враца.Поради това, е оглед краткия срок на действие на Договор У-108/07.04.2017г., за да може „Консулгал БГ Партнърс“ ООД да изпълни възложеното без прекъсване и е максимална бързина, качество, пълнота и точност, Община Враца е следвало да осигури навременно финансиране, извършване от строителите на съответните СМР. Също така Община 3

Враца следвало да осигури издаване на Разрешение за строеж на обект „Рехабилитация на стоманен и реконструкция на съществуващия захранващ азбестоциментов водопровод от яз. „Среченска бара“ до гр.Враца", за да стане възможно изпълнението на строителството, както е уговорено то в Договор № С260/19.12.2013г. между Община Враца и третото лице-строител, а съответно - за да бъде възможно ищецът да осъществява строителен надзор и мениджмънт по ФИДИК, както и да проведе всички необходими и предхождащи го отчуждителни и обезщетителни процедури. Въпреки че „Консулгал БГ Партнърс“ ООД през целия срок на Договор № У-108/07.04.2017г. добросъвестно, надлежно, пълно и точно изпълнявал поетите по него задължения, от самото начало на действието на договора Община Враца не спазвала уговорените срокове за приемане на работата и извършване на плащанията, правела неоснователни възражения по изпълнението единствено е цел отлагане на плащанията.Така например, Община Враца неоснователно забавила още приемането на Третия междинен доклад, а съответно и плащането на дължимото възнаграждение за периода 07.11.2017г. - 06.02.2018г., отчетен с него.Той е представен от ищеца още на 07.02.2018г. Приемателната комисия на възложителя е провела заседание за разглеждането му едва на 10.04.2018г., като при това е излязла е необосновано становище за неприемането му. Впоследствие той представя на 13.04.2018г. ревизирания доклад, но дори тогава Община Враца продължава да бави неоснователно плащането и едва на 09.05.2018 г. е подписан Приемо-предавателният протокол между „Консулгал БГ Партнърс“ ООД и Община Враца. Аналогични забавяния има и за другите плащания по Договора.

Всяко забавяне на Община Враца да разгледа съобразно предвидената в чл. 7 от договора процедура и приеме отчетената със съответния доклад работа тя е използвала, за да окаже въздействие на „Консулгал БГ Партнърс“ ООД да се съгласи на удължаване на срока на договора след първоначално уговорения. Освен това, отново е цел да отложи дължими плащания, Община Враца дава нереалистично кратки срокове за изпълнение на конкретни задачи - често несвързани пряко с поетите от „Консулгал БГ Партнърс“ ООД задължения по договора, както и прави неоснователни възражения по изпълнението и отправя заплахи за налагане на неустойки, които после оттегля и признава за неоснователни.

Извън горното, Община Враца се опитвала да избегне изпълнението на задълженията си за плащане и чрез използване на възможността по чл. 30, ал. 1 от договора за спиране изпълнението на дейностите по него. Така, с писмо с изх. № 26002265 (1)/29.06.2018г. на Община Враца тя едностранно спира срока на изпълнение, позовавайки се на чл.30, ал.1 от договора и на писмо от Министерството на околната среда и водите относно удължаване срока на проекта в цялост.Това писмо е получено по предвидения в договора ред от „Консулгал БТ Партнърс” ООД в оригинал на 03.07.2018 г. и след предаването на процесния Междинен тримесечен доклад за периода 07.05.2018 г. - 30.06.2018 г., като очевидно е изготвено, за да бъде отложено заплащането на извършената през процесния период работа и да бъде той принуден да преговаря за удължаване срока на договора. Едва след подписването на Анекса от 20.07.2018г. към договора, с писмо с изх. № 2600-2265(2)/24.07.2018 г. Община Враца е уведомила „Консулгал БТ Партнърс” ООД за възобновяване изпълнението на 4 дейностите по договора поради неотложни дейности, които следва да бъдат извършени, описани в справка към самото писмо. Същевременно е писмо изх. № 26002265(3)727.07.2018г. Община Враца е уведомила „Консулгал БТ Партнърс” ООД, че на 25.07.2018г. Министерският съвет е одобрил изменение на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020г.“, като е одобреното изменение срокът за завършване на „Интегриран проект за водния цикъл на град Враца - II фаза" е изместен от трето тримесечие на 2018 г. на трето тримесечие на 2021г. Въпреки това, отново позовавайки се на същото основание, което вече е заявила месеци по-рано, че вече е преодоляно и не влияе на изпълнението на договора, а именно - посоченото писмо от Министерството на околната среда и водите относно удължаване срока на проекта в цялост, Община Враца повторно и напълно неоснователно е изпратила писмо с изх. № 2600/3392/30.10.2018г., с което се е опитала неправомерно да спре извършването на дейност по договора, отново с намерение да принуди ищеца да се съгласи с поредно удължаване на срока му. Същото обаче не е породило правно действие и договорът е прекратен е изтичане на срока, предвиден в Анекс № 2/31.08.2018г., а именно считано от 30.10.2018 г. по признание на самата Община Враца - в писмото й с изх. № 2600- 1517/08.05.2019г.