Решение № 319 от 15.07.2025, Районен съд - Стара Загора

РЕШЕНИЕ

№ 319 гр. С.З., 15.07.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – С.З., I-ВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети юни през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Блага Бозова при участието на секретаря Александра Н. Танева като разгледа докладваното от Блага Бозова Административно наказателно дело № 20255530201438 по описа за 2025 година

Обжалван е електронен фиш № *** за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата /ЗП/, с който на основание чл.187а ал.2 т.3 във връзка с чл.179 ал.3б от Закона за движение по пътищата на жалбоподателя „Т.Т.“ ООД е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2500.00 лева, за нарушение на чл.102 ал.2 от Закона за движение по пътищата /ЗДвП/.

В жалбата жалбоподателят моли съда да отмени процесния ЕФ. Счита, че ЕФ е издаден в нарушение на материалния закон и производствените правила. Претендира направени по делото разноски за адвокат в размер на 550 лева.

Наказващият орган с писмено становище чрез процесуален представител оспорва жалбата и моли за потвърждаване на процесния ЕФ.

Претендира юрисконсултско възнаграждение. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение.

Съдът, след като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, взе предвид доводите и становищата на страните, приема за установено следното:

Жалбата е допустима, тъй като е подадена от надлежна страна наказано лице, което единствено чрез право на жалба може да си гарантира 1 правото да оспори административното административно наказание. обвинение и съответното

Жалбата е основателна.

Жалбата е срещу Електронен фиш № *** за налагане на имуществена санкция за нарушение установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата.

ЕФ № *** е издаден за това, че на 01.10.2024 г., в 09:00 часа, е установено нарушение /№ ***/ с ППС В.М. А., с регистрационен номер ***, с технически допустима максимална маса 18000, брой оси 2, екологична категория ЕВРО 6D. с ремарке с общ брой оси 5, с технически допустима максимална маса на състава 44000, в община С.З., установено е в движение по път I-5 км 239+292, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа, като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10 ал.1 т.2 от Закона за пътищата, тъй като за посоченото ППС има тол декларация за преминаването, но платената категория е по – малка от измерената.

Нарушението е установено с устройство № 20812, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл.10 ал.1 от Закона за пътищата, намиращо се на път I-5 км 239+292, община С.З..

Собственик, на когото е регистрирано ППС е „Т.Т.“ ООД с представител С.К.П..

С процесния ЕФ за нарушение на чл.102 ал.2 от Закона за движението по пътищата, на основание чл.187а ал.2 т.3, във връзка с чл.179 ал.3б от Закона за движението по пътищата, на жалбоподателя „Т.Т. ООД е наложено наказание имуществена санкция в размер на 2500.00 лв.

В ЕФ е вписано, че независимо от налагането на това административно наказание „Т.Т.“ ООД дължи и заплащане на съответната такса от Закона за пътищата съобразно категорията на притежаваното от „Т.Т.“ ООД пътно превозно средство в размер на 227.00 лв. и че може да се освободи от административнонаказателна отговорност, ако в 14-дневен срок от получаване на настоящия електронен фиш, заплати компенсаторна такса по чл.10 ал.2 от Закона за пътищата в размер на 540.00 лв. при спазване на чл.189е ал.3 и 4 от Закона за движението по пътищата. С плащането на компенсаторната такса в срок настоящият електронен фиш ще бъде анулиран (не се дължи имуществена санкция), а задължението по Закона за пътищата ще се счита за изпълнено. Вписано е също така, че Електронният фиш може да бъде 2 анулиран при наличие на обстоятелствата, посочени в чл.189ж ал.3 от ЗДвП (чрез изрично искане за анулиране в 14-дневен срок от получаване на електронния фиш с молба до председателя на УС на АПИ), както и в случаите по чл.187а ал.4 от ЗДвП (чрез представяне на необходимите документи в 7дневен срок от връчването на електронния фиш пред наказващия орган).

Еф е издаден при условията на чл.189ж от Закона за движението по пътищата. За нарушението е генериран доказателствен запис в системата по чл.167а ал.3 от Закона за движението по пътищата.

В §6, т.63 от ДР на ЗДвП е дадена легална дефиниция на ЕФ „електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно-информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства или системи“. Като електронно изявление при неговото издаване не се изисква присъствие на контролен орган и нарушител.

Съгласно §21 б от ПЗР към ЗИД ЗДвП ДВ бр.60 в сила от 16.08.2019 г. разпоредбите на чл.187а и на чл.189е от ЗДвП се прилагат съответно като в първата от тях изрично е посочено, че при установяване на нарушения по чл.179 ал.3-3б в отсъствие на нарушителя се счита, че ППС е управлявано от неговия собственик. В случая нарушението е установено в отсъствие на нарушителя, като е съставен Електронен фиш въз основа на данните, постъпили в системата по чл.167а ал.3 от ЗДвП от използвани технически средства и системи.

Регламент за изпълнение 202/204 на Комисията в чл.2 §7 изрично предписва задължение за доставчика на Европейска услуга за електронно пътно управление да уведоми ползвателя на тази услуга за всеки случай на недекларирана пътна такса и да предложи възможност за отстраняване на нередността, когато такава е предвидена в националното законодателство, преди предприемането на принудителни мерки. Следователно, на националния законодател принадлежи компетентността да установи нормативно състав на нередност за недекларирани пътни такси и тя е упражнена, видно от административно наказателните разпоредби на ЗДвП в сила от 16.08.2019 г. /чл.179 ал.3-ал.3б/, но освен това нормата на Регламента вменява задължение за уведомяване, без нужда от имплементирането му с национална правна норма. На задължението за уведомяване съответства 3 правото на частноправните субекти на нередността да бъдат уведомени преди предприемане на принудителните мерки - реда за отстраняване на нарушението преди образуване на административно наказателно производство е в компетентност на националния законодател. Регламентът се прилага от 19.01.2021г., а редът за упражняване на това право е установен от чл.10б ал.9 от Закона за пътищата в ред. ДВ бр.14/14.02.2023 г. в сила от 01.01.2024 г., но липсата на национален ред за упражняване на правото в посочения период не дерогира задължението за уведомяване /В този смисъл виж решение № 1510 от 29.04.2024 г. по канд 219/24 г. по описа на Адм. съд С.З./.

В случая следва да се съобрази указаното в Решение по дело С - 61/2023 г. на СЕС, което касае съразмерността на наказанията, налагани с ЕФ от АПИ.

Чл.9а от Директива 1999/62 /ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17.06.1999 г. относно заплащането на такси от тежкотоварни автомобили за използване на определени инфраструктури, изменена с Директива 2011/76/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 27.07.2011 г. е в смисъл, че посоченото в него изискване за съразмерност не допуска система от наказания, която предвижда налагане на глоба или имуществена санкция с фиксиран размер за всички нарушения на правилата относно задължението за предварително заплащане на таксата за ползване на пътната инфраструктура, независимо от характера и тежестта им, включително когато тази система предвижда възможността за освобождаване от административно-наказателна отговорност чрез заплащане на „компенсаторна такса“ с фиксиран размер.

Поради гореизложените съображения и с оглед указаното в Решение по дело С - 61/2023 г. на СЕС, касаещо съразмерността на наказанията, налагани с ЕФ от АПИ, обжалвания ЕФ следва да бъде отменен като незаконосъобразен.

Делото е с ниска фактическа и правна сложност и в съдебните заседания не се е явявал процесуален предсатвител. С оглед изхода на делото в полза на жалбоподателя следва да се присъди сума в размер на 450 лв. направени разноски за адвокат.

Водим от горното, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Електронен фиш № ***, с който на ООД „Т.Т.“ със седалище 4 и адрес на управление град Г. е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 2500.00 лева, като незаконосъобразен.

ОСЪЖДА АПИ да заплати на ООД „Т.Т.“ със седалище и адрес на управление град Г., сума в размер на 450.00 лева, направени по делото разноски за адвокат.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва чрез Районен съд - С.З. пред Административен съд-С.З. по реда на Глава Дванадесета от АПК, на касационните основания предвидени в НПК, в 14-дневен срок от получаване на съобщението до страните.

Съдия при Районен съд – С.З.: _______________________ 5