Решение № 58 от 28.03.2024, Районен съд - Ловеч

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 58 гр. Ловеч, 28.03.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЛОВЕЧ, VIII СЪСТАВ, в публично заседание на шестнадесети януари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ЙОРДАНКА ХР. ВУТОВА при участието на секретаря ВАЛЯ ИВ. ДОЧЕВА като разгледа докладваното от ЙОРДАНКА ХР. ВУТОВА Административно наказателно дело № 20234310200668 по описа за 2023 година

С наказателно постановление № НП – 8/12.07.2023 г., издадено от Александър Боянов Трайков – Главен директор на ГД „Инспекторат за опазване на културното наследство“ на Художествена галерия „Проф. Теофан Сокеров" - Ловеч, със седалище и адрес на управление: област Ловеч, община Ловеч, гр. Ловеч, ПК 5500, ул. „Васил Караконовски" № 1, код по БУЛСТАТ: ******** представлявана от В. Н. У. - директор, ЕГН: ********** е наложена на основание чл. 229, ал. 2 от ЗКН във връзка с чл. 53 и чл. 83 от ЗАНН, за извършено АДМИНИСТРАТИВНО НАРУШЕНИЕ по чл. 200, ал. 1, предложение второ от Закона за културното наследство (извършване на несъгласувана намеса - авариен и текущ ремонт на покрив, осъществено чрез бездействие, в период от 20.10.2022 г. - датата на сключване на договора за текущ ремонт, вкл. продължило и на 25.10.2022 г. - датата на проверката от служители на ГД ИОКН, на „Къща на Бона Чакърова" - недвижима културна ценност с категория „национално значение", във връзка с чл. 83, ал. 1, т. 1, б. „в“ от Закона за културното наследство АДМИНИСТРАТИВНО НАКАЗАНИЕ ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ по чл. 200, ал. 1, предл. второ от Закона за културното наследство в размер на 16 000 (шестнадесет хиляди) лева.

Недоволен от НП останал жалбоподателят ,,Художествена галерия „Проф. Теофан Сокеров" с БУЛСТАТ: ******* и със седалище и адрес на управление: гр. Ловеч, ул. „Васил Караконовски" № 1, представлявано от В. Н. У. - директор, чрез адв. И. С. К. - Досева и адв.

Ваня И. И. - К. - ЛАК, които са го обжалвали в законоустановения срок. В жалбата са изтъкнати множество и подробни доводи за допуснати съществени нарушения на процесуалния и материален закон, както и такива за липсата на задълбочена преценка на събраните в административно наказателната преписка доказателства, като се излагат подробни съображения за това. Акцентира се на обстоятелството, че неправилно е определен субекта на нарушението, в която насока се излагат подробни аргументи. Молят да им бъдат присъдени направените по делото разноски за адвокатско възнаграждение.

В съдебно заседание, дружеството – жалбоподател, редовно призовани, се представляват от адв. И. С. К. -Досева, която пледира за отмяна на обжалваното НП, с оглед 1 на изложените в жалбата съображения. В даденият и от съда срок е депозирала писмени бележки по делото, в които е изложила подробни аргументи. Акцентира на обстоятелството, че „Художествена галерия „Проф. Теофан Сокеров" е второстепенен разпоредител с бюджетни средства, което се установявало от представените по делото доказателства. Сочи, че Галерията въпреки, че може да извършва всички действия свързани по управлението на повереното и имущество не е самостоятелен субект на правото. Сочи, че не е спазена процедурата по издаване на АУАН, тъй като не е налице надлежно изпращане на покана.

Сочи, че размера на наложената имуществена санкция е прекомерно завишен без да са налични по делото доказателства за начина на формирането му. Моли да и бъдат присъдени сторените по делото разноски. В представените по делото писмени бележки навежда аргументи за неправилност и незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление и моли съда да отмени същото.

Издателят на обжалваното НП, редовно призовани, се представляват от юриск. Д. А., която оспорва жалбата, счита нарушението за безспорно доказано и излага съображения за правилност и законосъобразност на процесното НП. Пледира обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено и за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

Прави се възражение за прекомерност на заплатеното адвокатско възнаграждение. В представени писмени бележки отново се навеждат аргументи за правилност и законосъобразност на издаденото наказателно постановление и се иска съдът да потвърди същото.

От събраните по делото писмени доказателства и от показанията на свидетелите Н.

И. И., П. Х. Г., К. М. Х., от становищата на процесуалните представител на дружеството жалбоподател и АНО, и от представените по делото писмени становища от процесуалните представители на издателят на обжалваното НП, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

Административнонаказателното производство е образувано по реда на чл. 36, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), с Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № 4 от 23.01.2023 г., заведен с вх. № 20-00‐ 102/23.01.2023 г. по описа на МК съставен от Н. И. И., на длъжност инспектор в РИОКН в ЦРП-Враца, към ГД ИОКН в МК, във връзка с разпоредбите на чл. 192, ал. 1, т. 1 и т. 3 и чл.

229, ал. 1 от ЗКН, в присъствието на свидетелите: П. Х. Г. - главен инспектор в ГД ИОКН при МК, гр. София 1040, бул. "Александър Стамболийски" 17 - свидетел при съставянето и връчването на акта и К. М. Х. - инспектор в РИОКН - София към ГД ИОКН в МК, гр.

София, ***, свидетел при съставянето и връчване на акта.

В хода на съдебното следствие актосъставителят и свидетелите по акта поддържат констатациите по акта, като дават подробни обяснения за извършената проверка и констатираното нарушение.

От събраните по делото доказателства се установява, че процесния АУАН е съставен във връзка с извършена от св. И. на 25.10.2022 г. - 26.10.2022 г. проверка на място и по документи, относно извършвани мащабни ремонтни дейности на покрива на сграда с идентификатор ***, с административен адрес: гр. Ловеч, ул. „Васил Караконовски“ № 3, АИР „Вароша“, която е предшествана от проверка извършена във връзка с провеждане на комисия по реда на чл. 73, aл. 1 от ЗКН на друг обект. Проверката на „Къща на Бона Чакърова" - културна ценност с категория „национално значение“, находяща се на ***, АИР „Вароша“ гр. Ловеч, е извършена на основание чл. 192, ал. 1, т. 1 от ЗКН на място на обекта, като резултатите от проверката са отразени в Констативен протокол с вх. № 20-00 102/11.11.2022 г. по описа на МК.

От показанията на св. И. се установява, че на 25.10.2022 г., около 10.30 часа установила извършване на мащабни ремонтни дейности на покрива на процесната сграда, 2 състоящи се в подмяна на компрометирани дървени елементи, пренареждане и подмяна на каменните плочи. Последната информирала Община Ловеч, която и указала съдействие за установяване на административния адрес и собствеността на сградата. Св. И. направила и служебна проверка в МК от която установила, че описаните ремонтни дейности се извършват без съгласуване в нарушение на изискванията на чл. 83, ал. 1, т. 1, буква „в" от ЗКН. От приложената по делото Справка № 1399246/27.10.2022 г. чрез отдалечен достъп за вписвания, отбелязвания и заличавания в Служба по вписванията - гр. Ловеч, същата установила, че собственик на процесната сграда е Областен управител – Ловеч. От Списък на НКЦ (паметници на културата) с категория „национално значение“ на територията на област Ловеч, установила, че „Къща на Бона Чакърова“ е декларирана с Протокол № 7 на НСОПК от 25.11.1999 г. като единична архитектурно-строителна и художествена недвижима културна ценност с категория „национално значение". Освен това по преписката били събрани доказателства от които се установявало, че имотът попада в границите на музеен и туристически резерват „Средновековна крепост „Хисаря" и е част от квартал „Вароша", гр. Ловеч, обявени с Разпореждане на МС 364 от 24.09.1968 г. за музеен и туристически резерват.

Съгласно Приложение към чл. 50, ал. 3 от ЗКН „Средновековна крепост и квартал „Вароша" притежава статут на археологически резерват. Съгласно §10 от ПЗР на ЗКН „заварените обявени по досегашния ред недвижими паметници на културата запазват своя статут и категория като културни ценности по смисъла на този закон.

Видно от приложената, приета и вложена като доказателство по делото Заповед № РД-08-27/11.02.2021 г. на Областния управител на област Ловеч се установява, че между Областна администрация гр. Ловеч и Община Ловеч бил сключен Договор № 21/18.02.2021 г. Предметът на договора е безвъзмездно предоставяне за управление на Община Ловеч на недвижим имот - частна държавна собственост, представляващ: „Къща на Бона Чакърова", включващ ПИ с идентификатор *** по КККР на град Ловеч, одобрени със Заповед № РД-18-10/17.04.2007 г. на ИД на АГКК, с площ 246 кв. м, заедно с попадащата в него едноетажна сграда с идентификатор *** със застроена площ 102 кв. м, с адрес: гр.

Ловеч, кв. „Вароша", ***, за организиране на самостоятелна постоянна експозиция, посветена на проф. Теофан Сокеров. Договорът е сключен за срок от 10 години, считано от датата на подписването му. Съгласно Заповед № 3 - 120/13.01.2022 г. на кмета на Община Ловеч, ПИ с идентификатор ***, ведно с попадащата в него сграда - „Къща на Бона Чакърова" с идентификатор *** се предоставя безвъзмездно за управление на „Художествена галерия „Проф. Теофан Сокеров" - Ловеч", код по БУЛСТАТ: ******** със седалище и адрес на управление: гр. Ловеч, ул. „Васил Караконовски" № 1, представлявана от В. Н. У. - директор, като разпределител с бюджет от по - ниска степен от бюджета на Община Ловеч и културна организация, вписана в Регистъра на МК по член 14, ал. 4 от Закона за закрила и развитие на културата, съгласно Удостоверение № 167(225)/27.03.2008 г. Целта на предоставянето е организиране на самостоятелна постоянна експозиция на проф. Теофан Сокеров. Видно от заповедта „Художествена галерия „Проф. Теофан Сокеров" - Ловеч" „се задължава да ползва имота единствено за определеното предназначение и да го поддържа при стриктно спазване на разпоредбите на Закона за културното наследство и предписанията за опазване на недвижимата културна ценност, да го управлява с грижа на добър стопанин и заплаща за своя сметка всички текущи разходи".

Видно от съдържанието на писмо с изх. № 20-00-102/28.10.2022 г. по описа на МК, от „Художествена галерия „Проф. Теофан Сокеров" - Ловеч" били изискани документи за възлагане на ремонтни дейности на „Къща на Бона Чакърова", предавателно - приемателен протокол, неразделна част от Договор №21/18.02.2021 г., както и други документи, отнасящи се до извършени или планирани ремонтни или възстановителни дейности на „Къща на Бона Чакърова", в това число конструктивни становища или протоколи, свързани 3 със състоянието на сградата. В тази връзка от страна на „Художествена галерия „Проф.

Теофан Сокеров" - Ловеч" било депозирано писмо с изх. № 20-00-102/28.10.2022 г. по описа на МК, с което били предоставени исканите им документи. В писмото е пояснено, че необходимостта от извършваните ремонтни дейности е породена от разместени и на места свлечени каменни плочи, за които са постъпили множество жалби в Община Ловеч, че след разпокриването са установени множество изгнили носещи елементи от покривната конструкция, както и че с цел запазване целостта на сградата, имайки предвид настъпването на есенния сезон, по спешност било взето решение за възстановяване на компрометираните елементи от покривната конструкция, както и че при извършване на ремонта са запазени кота било, кота корниз и наклоните на предишната конструкция, както и че при ремонтните дейности са използвани материали, идентични с автентичните. С писмото е бил предоставен Предавателно-приемателен протокол от 12.05.2022 г. към Договор № 21/18.02.2021 г., сключен от между Областна администрация - Ловеч и Община Ловеч за предоставен безвъзмездно за управление недвижим имот - частна държавна собственост, представляващ:

„Къща на Бона Чакърова", от който се установява, „е покривната конструкция към датата на предаването му е компрометирана и е за ремонт. Бил предоставен и Договор за текущ ремонт от дата 20.10.2022 г. между страните: „Художествена галерия „Проф. Теофан Сокеров" - Ловеч", с адрес и седалище и на управление: гр. Ловеч, ул. „Васил Караконовски" № 1, код по БУЛСТАТ: ******** представлявана от В. Н. У. - директор и Наташа Цветанкова - гл. счетоводител - като КЛИЕНТ съгласно договора, и Пламен Митков Милков, ЕГН **********, л.к. 646483093 издадена на 08.08.1916 г. - като СТРОИТЕЛ съгласно който договор, клиентът възлага, а строителят приема да извърши: ремонт на покрив на къща, находяща се на ул. „Ст. Караджа" 24, съгласно предоставена Оферта № 02/19.10.2022 г. От справка направена от страна на св. И. с официалния сайт на Община Ловеч било установено, че договора касае друг административен адрес: гр. Ловеч, ул.