Решение № 10 от 22.01.2024, Районен съд - Сливница

РЕШЕНИЕ

№ 10 гр. Сливница, 22.01.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СЛИВНИЦА, V-ТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на осемнадесети октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:

Председател: Мариана М. Маркова при участието на секретаря Галина Д. Владимирова като разгледа докладваното от Мариана М. Маркова Административно наказателно дело № 20231890200486 по описа за 2023 година

Производство по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „.............“ ЕООД, ЕИК: ........, със седалище и адрес на управление в гр. ............. представлявано от управителя С.М.Г., чрез пълномощник адв. П. от САК, срещу електронен фиш № 8504573006 от 19.05.2021 г., издаден от Агенция „Пътна инфраструктура“ към МРРБ, с който на дружеството е наложена на основание чл. 187а, ал.

2, т. 3 вр. чл. 179, ал. 3б ЗДвП имуществена санкция в размер на 2 500 лева за нарушение на чл. 102, ал. 2 ЗДвП, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от Закона за пътищата (ЗП).

В жалбата е изложено, че електронният фиш е незаконосъобразен, тъй като при издаването му са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. На първо място жалбоподателят счита, че не може да се инидивидуализира мястото на извършване на нарушението и дали превозното средство е установено само в една точка от наличните по пътя Божурище – Хераково пет участъка, което води до липса на съществен реквизит на фиша по смисъла на чл.42 ЗАНН. На второ място изтъква, че за всеки от тези участъци е са взети суми за тол такси. Поддържа, че в ЗДвП липсва ясно разписана процедура за условията, които следва да бъдат изпълнени, за да се стигне до налагане на административно наказание. Заявява, че в издадения електронен фиш едновременно се съдържа покана за заплащане на компенсаторна такса и се налага имуществена санкция за твърдяното нарушение. На последно място счита, че в случая е налице маловажност на нарушението съгласно чл.28 ЗАНН, тъй като е налице подадена информация, но тя не е отразена поради технически причини. При тези съображения моли електронния фиш да бъде отменен.

1

В съпроводителното писмо, с което са изпратени материалите по АНП, административнонаказващият орган моли ЕФ да бъде потвърден като законосъобразен и издаден при спазване на всички материалноправни и процесуалноправни изисквания.

Районният съд, като се запозна с оплакванията, изложени в жалбата и след като прецени събраните по делото доказателства, поотделно и в съвкупност, възприе следната фактическа обстановка:

На

19.05.2021 г. в

14:49 часа е установено нарушение

№

C386D2882C726B29E053021F160AAE4C с ППС влекач „Скания Р 124ЛА 4х2 НА 420“, рег.

№ ........, с технически допустима максимална маса 19000, брой оси 2, екологична категория Евро 3, в състав с ремарке с общ брой оси 5, в община Божурище, за движение по път I-8 км 41+234, с посока намаляващ километър, включен в обхвата на платената пътна мрежа като за посоченото ППС изцяло не е заплатена дължимата пътна такса по чл.10, ал.1, т.2 ЗП, тъй като няма валидна маршрутна карта или валидна тол декларация за преминаването.

Нарушението е установено с устройство № 40672, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, намиращо се на път път I-8 км 41+234.

Собственик/ползвател на процесното ППС е дружеството жалбоподател „.............“ ЕООД, ЕИК: .........

С обжалвания електронен фиш № 8504573006 за налагане на имуществена санкция за нарушение, установено от електронна система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 ЗП, за извършено нарушение на чл. 102, ал. 2 от ЗДвП и на основание чл. 187а, ал. 2, т. 3 вр. чл. 179, ал. 3б ЗДвП, на дружество „.............“ ЕООД, ЕИК: ........, е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 лева.

Независимо от налагането на това административно наказание „.............“ ЕООД, ЕИК: ........ дължи и заплащане на съответната такса по чл. 10б, ал. 5 ЗП съобразно категорията на притежаваното от дружеството пътно превозно средство в размер на 242, 00 лева.

Отбелязано е, че „.............“ ЕООД, ЕИК: ........, може да се освободи от административно наказателна отговорност, ако в 14 дневен срок от получаване на ЕФ бъде заплатена компенсаторна такса по чл. 10, ал. 2 от ЗП в размер на 750 лв., при спазване на чл.

189е, ал. 3 и ал. 4 ЗДвП. С плащането на компенсаторна такса ЕФ ще бъде анулиран, а задължението по чл. 10б, ал. 5 ЗП ще се счита за изпълнено.

Електронният фиш бил връчен на дружеството с известие за доставяне на 07.06.2023 г.

Горната фактическа обстановка се установява от приложените по административната преписка и събрани в хода на съдебното следствие писмени доказателствени средства.

При така установените фактически обстоятелства, съдът намира следното от правна страна.

2

В административнонаказателното производство съдът е длъжен служебно за издири обективната истина чрез събиране на допустими и относими доказателства, както и приложимия материален закон. Съдът осъществява контрол за законосъобразност на издадените от административен орган наказателни постановления и електронни фишове.

Предвид правомощията си настоящата инстанция, констатира, че жалбата е процесуално допустима - депозирана е от надлежно легитимирана страна, в преклузивния 14-дневен срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 ЗАНН и е насочена срещу акт, подлежащ на съдебен контрол.

Разгледана по същество жалбата е основателна по следните съображения.

Съдът намира за неоснователни доводите на жалбоподателя за допуснати съществени процесуални нарушения при издаването на обжалвания електронен фиш и в частност нарушение на процедурата, по която е ангажирана отговорност на жалбоподателя, липсата на правно предвидена възможност за санкциониране на нарушенията по чл. 179, ал. 3б ЗДвП с издаване на електронен фиш, ограничения правата на нарушителя, включително да възрази по смисъла на чл. 42, ал. 1, т. 8 от ЗАНН и чл. 44 ЗАНН.

Процесният ЕФ е издаден на основание чл. 189ж от ЗДвП, който предвижда възможност при нарушение по чл. 179, ал. 3 от ЗДвП, установено и заснето от електронната система по чл. 167а, ал. 3 от ЗДвП, да се издаде електронен фиш в отсъствието на контролен орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение. Нарушението, за което е наложена санкция е заснето с устройство № 40672, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 от ЗП, намиращо се на път I-8 км 41+234, включен в списъка на републиканските пътища, за които се събират такси за изминато разстояние - тол такси.

Съгласно чл. 167а, ал. 3 ЗДвП електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 ЗП създава доклади за всяко установено нарушение по чл. 179, ал. 3 ЗДвП, към които автоматично се прилагат статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи, каквито са приложени и настоящата по административната преписка.

Докладите, заедно с приложените към тях статични изображения във вид на снимков материал и/или динамични изображения - видеозаписи, представляват доказателства за отразените в тях обстоятелства относно пътното превозно средство, неговата табела с регистрационен номер, датата, часа и мястото на движение по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, и местонахождението на техническото средство - част от системата. Електронната система функционира чрез визуално разпознаване на дигитални образи, цифри и букви и не извършва измерване, поради което не подлежи на техническо измерване по Закона за измерванията.

Съгласно разпоредбата на чл. 189е, ал. 8 ЗДвП отразените в системата данни се считат за доказателства за мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, както и данни, свързани с 3 движението по участък от път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, данни за липса или наличие на декларирани тол данни и наличие или липса на заплащане на дължимите такси.

Електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал. 1 ЗП представлява съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, която не представлява автоматизирано техническо средство и за нея не съществува изискване за сертификат и одобрение от Българския институт по метрология. Предвид изложеното наведените в тази връзка възражения от жалбоподателя за липса на доказателства за техническа изправност на електронната система са неоснователни.

Разположените в обхвата на републиканската пътна мрежа стационарни контролни единици, включително процесното устройство № 40672 осъществяват единствено процеса по разпознаване на регистрационните табели на превозните средства, във връзка със следващата се автоматична обработка на данни от горепосочената електронна система.

Легално определение на системата се съдържа в чл. 10, ал. 1 от Наредба за условията, реда и правилата за изграждане и функциониране на смесена система за таксуване на различните категории пътни превозни средства на база време и на база изминато разстояние – „Електронната система за събиране на тол такси е съвкупност от централни и периферни софтуерни продукти, интегрирани компютърни системи и технически средства, чрез които се осъществява събиране, пренос, обмен и обработване на данни относно геопозиционирането и изминатото разстояние от пътните превозни средства в рамките на платената пътна мрежа, масата им, декларираните за пътното превозно средство тол данни, изчисляване на дължимите такси за изминато разстояние, установяване на размера им и тяхното събиране“. В процеса на установяване на нарушенията по чл. 179, ал. 3б от ЗДвП не е налице дейност, свързана с измерване на величина.

Електронният фиш, предмет на настоящото производство, е издаден от компетентен орган, съобразно разпоредбата на чл. 10, ал. 10 ЗП, установяваща, че Агенция „Пътна инфраструктура“ осъществява правомощията на държавата във връзка със събирането на пътните такси, както и дейността по практическото прилагане, въвеждането, функционирането и контрола на системата за събиране на пътните такси.

Легалната дефиниция на понятието „електронен фиш“ се съдържа в § 1 ДР на ЗАНН, възпроизведена и в § 6, т. 63 ДР на ЗДвП . Електронният фиш е електронно изявление, записано върху хартиен, магнитен или друг носител, създадено чрез административно информационна система въз основа на постъпили и обработени данни за нарушения от автоматизирани технически средства.

Електронният фиш е своеобразен властнически акт с установителни и санкционни функции. Той се приравнява едновременно към АУАН и НП, но само по отношение на правното му действие по арг. чл. 189, ал. 11 ЗДвП , не и по форма, съдържание, реквизити и процедура по издаване. Следователно изискванията за форма, съдържание, реквизити и ред за издаване на АУАН и НП, подробно регламентирани в ЗАНН, са неприложими по 4 отношение на електронния фиш, в каквато посока жалбоподателят е навел възражения.

Относно формата на електронния фиш следва да се приемат за задължителни само посочените в чл. 189ж, ал. 1, изр. второ ЗДвП реквизити. В него следва да бъдат отразени: мястото, датата, точния час на извършване на нарушението, регистрационния номер на пътното превозно средство, собственика или вписания ползвател, описание на нарушението, нарушените разпоредби, възможността за заплащане на таксата по чл. 10, ал. 2 ЗП, размера на глобата, срока и начините за доброволното й заплащане.

Образецът на електронния фиш се утвърждава от управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“.

Електронният фиш, предмет на оспорване по настоящото дело, съдържа всички предвидени реквизити в разпоредбата на чл. 189ж, ал. 1, изр. 2 ЗДвП.

Посочената разпоредба въвежда специален ред и реквизити на санкционния акт, поради което съдът намира, че доводите на жалбоподателя за нарушаване на реда за издаването му са неотносими, доколкото жалбоподателят отчасти се позовава и на изисквания, относими към реда на издаване и съдържанието на наказателните постановления.

В процесния електронен фиш ясно е отбелязано, че за посоченото ППС частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 ЗП, тъй като има подадена тол декларация за преминаването, но платената категория е по-ниска от измерената.