Акт № 2438 от 04.11.2026, Административен съд - Сливен

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 2438

Сливен, 04.11.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административният съд - Сливен - VII състав, в съдебно заседание на тридесети октомври две хиляди двадесет и шеста година в състав:

СЪДИЯ:

ИВАЕЛ ЛОЗЕВ

При секретар НИКОЛИНКА ЙОРДАНОВА като разгледа докладваното от съдия ИВАЕЛ ЛОЗЕВ административно дело № 20267220700571 / 2026 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 27, ал. 1 от Закона за общинската собственост (ЗОС).

Образувано по жалба на Н. Д. Е. с [ЕГН], постоянен адрес гр. С., [улица], бл. ..., ап. ..., срещу Заповед № РД 15-1707/30.07.2026 г. на кмета на Община Сливен, с която на основание чл. 25, ал. 2 и чл. 21, ал. 1 от Закона за общинската собственост е разпоредено да се отчуждят в полза на Община Сливен 59 кв.м. земя, представляваща част от поземлен имот с идентификатор ***, м. „Изгрев-Гюргюнлюка“, СО „Изгрев“, землище на гр. Сливен, целият с площ от 1310 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: ниско застрояване, при граници на имота: ПИ ***, ПИ ***, ПИ ***, ПИ *** и ПИ ***, като е определено дължимо парично обезщетение в общ размер на 2200 евро и е разпределено съобразно квотите на собственост да се изплати по банков път на Н. Д. Е. (1000/1310 ид. ч.) сумата от 1800,15 евро. Останалите 310/1310 ид. ч. от имота са собственост на общината.

В жалбата се излагат доводи за несправедливо определяне на занижен размер на сумата за обезщетение при несъобразяване на подобренията в имота, което по съдържание представлява възражение за материална незаконосъобразност на оспорената заповед. Изброяват се постройки и трайни насаждения в имота, които не са включени в оценката. Иска се изменение на атакуваната заповед в частта относно определеното обезщетение със справедлива стойност.

В открито съдебно заседание оспорващият Н. Д. Е., редовно и своевременно призован, се явява лично и поддържа жалбата.

В открито съдебно заседание ответната страна - кметът на Община Сливен, редовно и своевременно призован, не се явява, не се представлява. По делото липсва изразено становище на органа по отношение основателността на жалбата, включително и в съпроводителното писмо при представяне на преписката.

Въз основа на всички събрани по делото писмени доказателства, съдът прие за установена следната фактическа обстановка:

Оспорващият Н. Д. Е. при квота от по 1000/1310 ид. ч. е собственик на поземлен имот с идентификатор ***, м. „Изгрев-Гюргюнлюка“, СО „Изгрев“, землище на гр. Сливен, целият с площ от 1310 кв.м., ведно с подобренията и насажденията в имота, за което се легитимира с Нотариален акт за прехвърляне на недвижим имот срещу гледане и издръжка № 145, том I, дело № 324/1978 г., за 1000/1310 ид. ч. от имота. Правото на собственост е надлежно отразено в Скица № 15-1271035-01.08.2025 г. от КККР на гр. Сливен.

С Решение № 1553/27.09.2007 г. на Общински съвет – Сливен бил одобрен проект за Подробен устройствен план – План за регулация на улици, на поземлени имоти за обществени мероприятия и устройствени зони на местностите „Лозарски връх“, „Дюлева река-юг“, „Погребите“ и „Гюргюнлюка“ в селищно образувание „Изгрев“, землище на гр. Сливен. Видно от представените по преписката и приети по доказателствата извадка от действащ ПУП и Скица – проект, отразяваща графичната част на одобрения план, за нуждите на уличната регулация (улица от о.т. 1666, о.т. 1541, о.т. 1543, о.т. 1544, о.т. 1545, о.т. 1546, о.т. 3301 до о.т. 1547) е предвидено отчуждаване на части от поземлени имоти с идентификатори ***, ***, ***, ***, *** и *** по КК на гр. Сливен, като за процесния имот с идентификатор *** се засяга терен в югоизточната част на имота с площ от 59 кв. м. Планът е влязъл в законна сила.

По възлагане от Община Сливен на 26.05.2026 г. оценител на недвижими имоти съставил Доклад по изготвена експертна оценка за определяне пазарната стойност на недвижим имот досежно засегнатата част от процесния имот – 59 кв.м. земя. Съгласно експертната оценка, пазарната стойност на земята е определена на 2200 евро.

Заинтересованите собственици на засегнатите с мероприятието имоти били уведомени за откритата процедура по принудително отчуждаване с Обявление № ОРД03-351/02.06.2026 г., публикувано на информационния сайт на общината, в два централни ежедневника и електронното издание на един местен вестник, както и поставено на информационното табло в сградата на Община Сливен.

На 30.07.2026 г. кметът на Община Сливен издал Заповед № РД 15-1707, с която на основание чл. 25, ал. 2 и чл. 21, ал. 1 от Закона за общинската собственост е разпоредено да се отчуждят в полза на Община Сливен 59 кв.м. земя, представляваща част от поземлен имот с идентификатор ***, м. „Изгрев-Гюргюнлюка“, СО „Изгрев“, землище на гр. Сливен, целият с площ от 1310 кв.м., трайно предназначение на територията: урбанизирана, начин на трайно ползване: ниско застрояване, при граници на имота: ПИ ***, ПИ ***, ПИ ***, ПИ *** и ПИ ***, като е определено дължимо парично обезщетение в общ размер на 2200 евро и е разпределено съобразно квотите на собственост да се изплати по банков път на Н. Д. Е. (1000/1310 ид. ч.) сумата от 1800,15 евро.

Заповедта е връчена на Н. Д. Е. на 19.08.2026 г., като жалбата му срещу акта, по която е образувано настоящото съдебно производство е регистрирана в Община Сливен на 02.09.2026 г.

По делото е изготвена и приета единична съдебно – техническа експертиза от вещо лице от списъка на специалистите, утвърдени за вещи лица по чл. 401, ал. 1 от ЗСВ за 2026 г. за съдебен район на Административен съд - Сливен, което вещо лице притежава необходимата професионална компетентност и притежава лиценз за оценка на недвижими имоти. Съгласно експертното заключение, което съдът кредитира, като компетентно, безпристрастно и съответно на останалия събран по делото доказателствен материал, действащият към момента Подробен устройствен план – План за регулация на улици, на поземлени имоти за обществени мероприятия и устройствени зони на местностите „Лозарски връх“, „Дюлева река-юг“, „Погребите“ и „Гюргюнлюка“ в селищно образувание „Изгрев“, землище на гр. Сливен е одобрен с Решение № 1553/27.09.2007 г. на Общински съвет – Сливен. Съгласно влязлата в сила с цитирания план улична регулация, се предвижда отчуждаване на части от поземлени имоти с идентификатори ***, ***, ***, ***, *** и *** по КК на гр. Сливен, като за процесния имот с идентификатор *** се засяга терен в югоизточната част на имота с площ от 59 кв. м. От огледа на място експертът установява, че като местоположение същото е в урбанизираната територия на СО „Изгрев“ на около 1000 м северно от Бургаско шосе с лице към съществуващ път с трошенокаменна настилка. Зоната е с частично изградена инфраструктура – електрификация и водоснабдяване. Достъпът до имота е по черен път. Според експерта в засегнатата от отчуждаването част на имота попадат: 1. Изградена по югоизточната част на имотна граница ограда с дължина 25,20 м, изпълнена по цялата граница с бетонова основа с обща височина 0,80 м (0,40 м над терена) и 0,45 м ширина, върху която са вбетонирани 9 бр. метални колове. Бетоновата основа е изпълнена с бетонови комински тела, запълнени с бетон. Ограждането е с телена мрежа с височина 1,20 м и 3 реда бодлива тел; 2. Метална портална врата от стоманени профили, закрепена на стоманени колони. Вратата е с 2 крила с размери 260 см на 200 см; 3. Метална конструкция – арка от 2 колони Ф80 с височина 2,60 м за асма; 4. Армирана бетонова алея с бордюр, изпълнена по цялата дължина на оградата; 5. Бетонова водомерна шахта с размери 0,70 на 0,50 м и дълбочина 0,50 м с бетоново дъно; 6. Довеждащ водопровод с дължина 12 м от поцинкована тръба 1 цол; 7. Един ред от лозе, състоящ се от 24 бр. бетонови кола с височина 1,80 м; 8. Шест броя лози на 30 г. Вещото лице е определило стойността на оградата с телена мрежа на метални колове с 3 реда бодлива тел с дължина 25,20 м, в т.ч. метална портална врата от стоманени профили, закрепена на стоманени колони на стойност от 909 евро. Цената на металната конструкция арка от 2 колони Ф80 с височина 2,60 м за асма е определена в размер от 149 евро. Стойността на армирана бетонова алея с бордюр, изпълнена по цялата дължина на оградата с ширина 0,5 м, е определена от 270 евро. Бетонова водомерна шахта с размери 0,70 на 0,50 м и дълбочина 0,50 м с бетоново дъно е оценено на стойност 309 евро. Стойността на довеждащ водопровод с дължина 12 м от поцинкована тръба 1 цол е определена от 175 евро. Стойността на 1 ред от лозе, състоящ се от 24 бетонови кола с височина 1,80 м е оценен на 73 евро. Стойността на лозите съобразено с Приложение 4 към чл. 5, т. 4 от Наредба за базисните цени на трайните насаждения, приложима при отчуждаване на недвижими имоти, собственост на физически и юридически лица по Закона за общинската собственост, съгласно която период на плододаване е 30 г., поради което лозите не се ценят. Обща стойност на подобренията в имота, засегнати от отчуждаването, от 1885 евро. Справедливата пазарна стойност на предвидената за отчуждаване част от 59 кв.м. земя от ПИ с идентификатор *** по КК на гр. Сливен възлиза на 1934 евро, изчислена при използване на метод на „пазарен аналог“ след проучване на пазара за аналогични имоти. При тези изчисления за земя и подобрения експертът определя обща пазарна стойност на отчуждаваната част и подобренията в размер на 3819 евро (59 кв.м. земя – 1934 евро, от които за 1000/1310 ид. части – 1476 евро, и подобрения – 1885 евро, или 3361 евро общо за оспорващия). Срещу експертизата не са постъпили възражения и не са направени допълнителни доказателствени искания, нито са ангажирани доказателства, компрометиращи заключението на вещото лице. Съдът кредитира изцяло експертното заключение като извършено при съобразяване с относимите и приложими нормативи, аргументирано и надлежно обосновано, след извършен преглед на пълната документация, оглед на място и справки в общинска администрация. Констатациите на експерта не са оборени с насрещни доказателствени средства, а формираното заключение е в пълно съответствие с приобщените по делото писмени доказателства.

Въз основа на така изградената фактическа обстановка съдът формира следните изводи от правно естество:

Жалбата е допустима като подадена в срока по чл. 27, ал. 1 от ЗОС, срещу подлежащ на съдебен контрол акт и от лице, което има правен интерес от оспорване.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

Съгласно разпоредбата на чл. 168, ал. 1 от АПК, съдът не се ограничава само с обсъждане на основанията, посочени от оспорващия, а е длъжен въз основа на представените от страните доказателства да провери законосъобразността на оспорения административен акт на всички основания по чл. 146 от АПК.

Оспореният акт е издаден от персонално, материално и териториално компетентен орган, в кръга на нормативно определените му от разпоредбата на чл. 25, ал. 2 от ЗОС правомощия. При отчуждаване на част от поземлен имот в землището на гр. Сливен, това е именно кметът на Община Сливен.

Заповедта е издадена в предвидените от закона писмена и предметна форма и съдържание, и съдържа изискуемите фактически и правни основания по чл. 59, ал. 2 от АПК.

Оспорената заповед се преценява от настоящия съдебен състав като процесуално законосъобразна. Предпоставка за процесуалната законосъобразност на акта е спазването на строго регламентираната от закона процедура, която в настоящия случай е изпълнена в указания обем и срокове. Съгласно разпоредбата на чл. 21, ал. 1 от ЗОС, имоти – собственост на физически лица могат да бъдат отчуждавани принудително за задоволяване на общински нужди, въз основа на влязъл в сила подробен устройствен план, предвиждащ изграждането на обекти – публична общинска собственост, след предварително и равностойно обезщетение. По смисъла на тази норма първото изискване към административния орган в хода на производството е наличието на влязъл в сила ПУП за изграждане на обекти – публична общинска собственост. В процесния случай с влязло в сила Решение № 1553/27.09.2007 г. на Общински съвет – Сливен бил одобрен проект за Подробен устройствен план – План за регулация на улици, на поземлени имоти за обществени мероприятия и устройствени зони на местностите „Лозарски връх“, „Дюлева река-юг“, „Погребите“ и „Гюргюнлюка“ в селищно образувание „Изгрев“, землище на гр. Сливен. Съгласно влязлата в сила с цитирания план улична регулация, предвидено е реализиране на част от улица от о.т. 1666, о.т. 1541, о.т. 1543, о.т. 1544, о.т. 1545, о.т. 1546, о.т. 3301 до о.т. 1547, като процесната част от 59 кв.м. от ПИ с идентификатор *** се отчуждава за реализиране на тази улица от о.т. 3301 до о.т. 1547.