Решение № 170 от 29.10.2024, Районен съд - Ихтиман

РЕШЕНИЕ

№ 170 гр. *, 29.10.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – *, ЧЕТВЪРТИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Александър К. Трионджиев при участието на секретаря Борислава Ив. Мешинкова като разгледа докладваното от Александър К. Трионджиев Административно наказателно дело № 20241840200248 по описа за 2024 година

Производството по делото е инициирано въз основа на жалба, подадена от „*“ ЕООД, ЕИК *, с управител *, чрез пълномощника адвокат П. П., против Наказателно постановление № 1017 от 20.03.2023 г., издадено от Заместник - директора на РДГ – *, гр. *, *. В жалбата са изложени съображения, според които оспореният административен акт е неправилен и незаконосъобразен, като се настоява за неговата отмяна.

Първоначално делото е било образувано като АНД № 233 от 2023 г. по описа на Районен съд – *, като по същото е било постановено съдебно решение, с което наказателното постановление е било отменено. За да стигне до този краен резултат друг състав на районния съд е приел, че при съставяне на акта за установяване на нарушението не са посочени съществени признаци на всяко едно от нарушенията, за които е образувано административнонаказателното производство, а така също и че наказващия орган не може да отстрани допуснатото от актосъставителя процесуално нарушение, чрез дописване на фактическите обстоятелства.

Решението на предходния въззивен състав е обжалвано, във връзка с което е било образувано КНАХД № 66 от 2024 г. по описа на Административен съд – * област, по което е постановено съдебно решение, с което е отменено решението по АНД № 233 от 2023 г. по описа на Районен съд – *, а делото е върнато за ново разглеждане от друг състав. Според касационната инстанция актът за установяване на административно нарушение и наказателното постановление съдържат всички реквизити, изискуеми съобразно чл. 42 и чл.

57 от ЗАНН. Посочено е и че административнонаказателната отговорност може да бъде ангажирана за повече от едно нарушение, което е в съответствие с нормата на чл. 18 от ЗАНН. Административният съд е отбелязал в своя акт, че действително в административното право не е познат института на продължаваното административно нарушение, а така също в него не намира приложени текста на чл. 23 от НК за определяне на едно общо наказание. В обобщение е посочено, че процесното дружество е било санкционирано за шест нарушения с шест отделни наказания „имуществена санкция“, което не е в противоречие със закона. В тази връзка касационната инстанция е приела, че не 1 съществува разпоредба в ЗАНН, задължаваща актосъставителя да издаде шест отделни акта за всяко нарушение или пък наказващия орган да издаде отделно наказателно постановление за всяко нарушение. С касационното решение е отразено и че като е било отменено наказателното постановление на процесуални основания от предходния въззивен съдебен състав, районният съд не е разгледал всички наведени от санкционираното лице възражения за незаконосъобразност, тъй като е обсъдено само допуснато съществено процесуално нарушение, без анализ и преценка на доказателствата.

В проведеното последно открито съдебно заседание по настоящото дело се явява процесуален представител на жалбоподателя, който поддържа жалбата и настоява оспореният акт да бъде отменено. От същия е депозирана и писмена защита. В последното съдебно заседание се явява и процесуален представител на наказващия орган – юрисконсулт Х., който оспорва жалбата и също представя писмени бележки. Районна прокуратура – Самоков, Териториално отделение - * не изпраща представител и не изразява становище по делото.

Депозираната жалба е допустима. За да се произнесе по жалбата, съдът съобрази следното:

В оспореното наказателно постановление е отразено, че наказващият орган, на основание акт за установяване на административни нарушения (АУАН) сериен № 100770 от 02.10.2022 и констативен протокол (КП) № 012115 от 02.08.2022 съставени от инж. П. И. Д., Протокол от 02.09.2022 г., Протокол от 02.08.2022 г., Протокол от 28.07.2022 г., е констатирано, че съгласно образувана административно-наказателна преписка са извършени следните проверки:

- проверки на дата 28.07.2022 г. - в отдел 477, подотдел „е“ - за който има издадено позволително за сеч № 0666719 от 13.05.2022 г., с което се разрешава добив на дървесина на дружество „*“ ЕООД, отдел 477, подотдел „в“ - за който има издадено позволително за сеч № 0666720 от 13.05.2022 г., с което се разрешава добив на дървесина на дружество „*“ ЕООД и отдел 477, подотдел „у“, - за който има издадено позволително за сеч № 0666721 от 13.05.2022 г., с което се разрешава добив на дървесина на дружество „*“ ЕООД, всички попадащи в землището на с. Мухово, община * - държавна горска територия, като проверките са извършени от служители на РДГ *, ЮЗДП ДП - гр. Благоевград, в присъствието на служители на ТП ДГС * и лицензирания лесовъд на дружество „*“ ЕООД , - проверка на дата 02.08.2022 г. - в отдел 122, подотдел „б“, землището на с.

Бузяковци, община * - държавна горска територия - за който има издадено позволително за сеч № 0656783 от 18.02.2022 г., с което се разрешава добив на дървесина на дружество „*“ ЕООД и на отдел 478, подотдел „а“, землището на с. Венковец, община * - държавна горска територия - за който има издадено позволително за сеч № 0674159 от 08.07.2022 г., с което се разрешава добив на дървесина на дружество „*“ ЕООД, като проверките са извършени от служители на РДГ *, ЮЗДП ДП - гр. Благоевград, в присъствието на служители на ТП ДГС *,

- проверка на дата 02.09.2022 г. - в отдел 541, подотдел „д“, землището на с. Пауново, община * - държавна горска територия - за който има издадено позволително за сеч № 0676941 от 26.07.2022 г., с което се разрешава добив на дървесина на дружество „*“ ЕООД, като проверката е извършена от служители на РДГ *, ЮЗДП ДП - гр. Благоевград, в присъствието на служители на ТП ДГС * и лицензирания лесовъд на дружество „*“ ЕООД .

В наказателното постановление е отразено и че при извършените проверки е установено следното:

- в отдел 477, подотдел „е“ са установени 3 бр. технологични просеки, с обща дължина от 110 л.м. и ширина 3 л.м., които не са отразени на одобрения технологичен план и не са отразени с траен знак на терен,

2

- в отдел 477, подотдел „в“ са установени 3 бр. технологични просеки, с обща дължина от 120 л.м. и ширина 3 л.м., които не са отразени на одобрения технологичен план и не са отразени с траен знак на терен,

- в отдел 477, подотдел „у“ са установени 2 бр. технологични просеки, с обща дължина от 30 л.м. и ширина 3 л.м., които не са отразени на одобрения технологичен план и не са отразени с траен знак на терен,

- в отдел 122, подотдел „б“ е установен 1 бр. временен горски път, изграден със специализирана техника с дължина от 80 л.м. и ширина от 3 до 4 л.м., които не е отбелязан като такъв в одобрения технологичен план,

- в отдел 541, подотдел „д“ са установени технологични просеки, с обща дължина от 230 л.м. и ширина 3 л.м., които не са отразени на одобрения технологичен план, - в отдел 478, подотдел „а“ е установен 1 бр. технологична просека, дължина от 120 л.м. и ширина 3 л.м., която не е отразена на одобрения технологичен план и не е отразена с траен знак на терен.

Наказващият орган е приел, че дружество „*“ ЕООД, в качеството си на търговец по чл. 241 от Закона за горите, на чието име са издадени позволителни за сеч № 0666719 от 13.05.2022 г., № 0666720 от 13.05.2022 г., № 0666721 от 13.05.2022 г., № 0656783 от 18.02.2022 г., № 0674159 от 08.07.2022 г., № 0676941 от 26.07.2022 г., с които се разрешава добива на дървесина в горепосочените подотдели, е изградило: 1 бр. временен горски път, изграден със специализирана техника с дължина от 80 л.м. и ширина от 3 до 4 л.м., който не е отбелязан като такъв в одобрения технологичен план и технологични просеки, с обща дължина от 610 л.м. и ширина 3 л.м., които не са отразени в одобрените технологични планове. Прието е, също така, че нарушенията са извършени в следните периоди: за отдел 477, подотдел „е“; отдел 477, подотдел „у“ и отдел 477, подотдел „в“, в периода от 13.05.2022 (датата на издаване на позволителни за сеч) до 28.08.2022 г. (датата на установяване на нарушенията), за отдел 541, подотдел „д“; в периода от 26.07.2022 (датата на издаване на позволително за сеч) до 02.09.2022 г. (датата на установяване на нарушението), за отдел 122, подотдел „б“; в периода от 18.02.2022 (датата на издаване на позволително за сеч) до 02.08.2022 г. (датата на установяване на нарушението) и за отдел 478, подотдел „а“; в периода от 08.07.2022 (датата на издаване на позволително за сеч) до 02.08.2022 г. (датата на установяване на нарушението).

Предвид горното административнонаказващият орган е наложил следните наказания на „*“ ЕООД:

1. ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ по чл. 270 от Закона за горите, в размер на 300,00 лв.

/триста лева/, за извършено нарушение в отдел 477, подотдел „е“, землището на с. Мухово, община * - държавна горска територия, за извършено нарушение по смисъла на чл. 47, ал. 1, т. 6 , във връзка с чл. 53, ал.2, т. 5 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите, 2 .ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ по чл. 270 от Закона за горите, в размер на 300,00 лв.

/триста лева/, за извършено нарушение в отдел 477, подотдел „в“, землището на с. Мухово, община * - държавна горска територия, за извършено нарушение по смисъла на чл. 47, ал. 1, т. 6 , във връзка с чл. 53, ал.2, т. 5 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите, 3. ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ по чл. 270 от Закона за горите, в размер на 300,00 лв.

/триста лева/, за извършено нарушение в отдел 477, подотдел „у“, землището на с. Мухово, община * - държавна горска територия, за извършено нарушение по смисъла на чл. 47, ал. 1, т. 6 , във връзка с чл. 53, ал.2, т. 5 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите, 4. ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ по чл. 270 от Закона за горите, в размер на 300,00 лв.

/триста лева/, за извършено нарушение в отдел 122, подотдел „б“, землището на с.

Бузяковци, община * - държавна горска територия, за извършено нарушение по смисъла на чл. 47, ал. 1, т. 6 , във връзка с чл. 53, ал.2, т. 5 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в 3 горите,

5. ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ по чл. 270 от Закона за горите, в размер на 300,00 лв.

/триста лева/, за извършено нарушение в отдел 478, подотдел „а“, землището на с. Венковец. община * - държавна горска територия, за извършено нарушение по смисъла на чл. 47, ал. 1, т. 6 , във връзка с чл. 53, ал.2, т. 5 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите, 6. ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ по чл. 270 от Закона за горите, в размер на 300,00 лв.

/триста лева/, за извършено нарушение в отдел 541, подотдел „д“, землището на с. Пауново, община * - държавна горска територия, за извършено нарушение по смисъла на чл. 47, ал. 1, т. 6 , във връзка с чл. 53, ал.2, т. 5 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. за сечите в горите.

Преди да бъде издадено процесното наказателно постановление е бил състав Акт за установяване на административно нарушение № 100770, изготвен на 03.10.2022 г.

За да се произнесе по съществото на производството, съдът съобрази следното:

Съгласно разпоредбата на чл. 47, ал. 1, т. 6 от Наредба № 8 от 05.08.20211 г. за сечите в горите /Наредба № 8 от 05.08.20211 г./ при провеждане на сечите лицата, извършващи добив на дървесина, са длъжни да спазват одобрения технологичен план за добив на дървесина.

В чл. 53, ал. 2, т. 5 от Наредба № 8 от 05.08.2011 г. е посочено, че в технологичния план се определят схемата на съществуващите и проектираните извозни пътища, технологични просеки и трасета за въжени линии.

Текстът на чл. 270 от ЗГ гласи, че за други нарушения на този закон и на подзаконовите актове по прилагането му наказанието е глоба от 50 до 500 лева, съответно имуществена санкция в размер от 100 до 1000 лева, ако не е предвидено по-тежко наказание.

От съдържанието на процесното наказателно постановление и акта за установяване на административно нарушение е видно, че същите съдържат необходимо предвидените в чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН реквизитите за подобни административни актове. От текста им става ясно и какви са обстоятелствата, при които са извършени нарушенията, а така също и какви са отделните нарушения, във връзка с които юридическото лице е санкционирано за всяко от тях с имуществена санкция в размер на по 300 лева. Действително, в акта за установяване на нарушението фактическата обстановка /обстоятелствата, при които са извършени нарушенията/ не е описана толкова подробно, както е сторено това в наказателното постановление. Следва да се има предвид, обаче, че в акта са записани ясно обстоятелствата относно това кога са установени отделните нарушения, в кои времеви интервал същите са извършени, къде са извършени. В същото време като част от административната преписка са приложени и трите протокола, както и констативния протокол, за извършени проверки, в които подробно са отразени фактическите констатации на проверяващите органи. Тези протоколи са част от административната преписка, а в акта за установяване на нарушение, на страница втора от него, актосъставителят изрично е отбелязал, че същите представляват приложения към акта. Именно поради тези съображения настоящият съдебен състав приема, че описаните нарушения в крайния акт – наказателното постановление, са отразени съобразно извършените констатации на проверяващите органи. Макар и в акта за установяване на нарушението тези констатации да не са така обстойно разписани, същите се отразени в други документи, съставляващи част от административната преписка, които документи са описани като приложения в края на акта и които документи са били на разположение на представителите на санкционираното лице.