Решение № 36 от 26.01.2026, Районен съд - Перник

РЕШЕНИЕ

№ 36 гр. Перник, 26.01.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЕРНИК, I НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на тридесети септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Валери М. Ненков при участието на секретаря Даниела Т. Асенова като разгледа докладваното от Валери М. Ненков Административно наказателно дело № 20251720201015 по описа за 2025 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН

В законоустановения срок е постъпила Жалба от “ТоплофикацияПерник”АД - ЕИК ********* /седалище: гр. Перник кв. ”Мошино” - ТЕЦ “Република” представлявано от инж.

Б.М.Б./, с р е щ у Наказателно постановление № 101/05.ХІ.2024год. на Р.Б.П. на длъжност Директор на Дирекция „Контрол и превантивна дейност“ изпълняваща правомощията на Директор на Регионална Инспекция по околната среда и водите/РИОСВ/София, която въз основа на Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 51/17.05.2024год. съставен от Г. С. В. на длъжностСт.Експерт в “ККФОС” при РИОСВ-София с което на жалбоподателя “Топлофикация-Перник”АД-ЕИК ********* на основание чл.164 ал.1 от „Закона за опазване на околната среда“ за извършено нарушение на чл.123в т.2 от „Закона за опазване на околната среда“ , му е наложил наказание “Имуществена санкция” в размер на 10 000/десет хиляди/лева /5 112,92/пет хиляди сто и дванадесет Евро и деветдесет и два евроцента/Евро / затова, че:

„Топлофикация Перник“АД в качеството си на ОПЕРАТОР на горивна инсталация, Н Е е изпълнило

Условие

8.3.1.2 от Комплексно разрешително/КР/ № 53-Н1/2014г., актуализирано с Решение № 53-Н1-ИОА1/2021г. на Изпълнителния директор на ИАОС. В условието,Таблица 8.3.1.2-преди писмено потвърждаване от РИОСВ за изпълнение на условие 3 . 6 са посочени разрешените за употреба горива в ТЕЦ „Република“, а именно:“За Парогенератор /ПГ/ № 3-Природен газ за Парогенератор /ПГ/ № 4-Въглища и брикети, з а Парогенератор /ПГ/ № 5-Въглища и брикети.

Съгласно посоченото Условие, на дружеството НЕ е разрешено да използва, като гориво при работа-БИОМАСА.

“Топлофикация-Перник” АД - ЕИК ********* е представило 1 информация от която е видно че на дата 02.І.2023г. в централата е използвано и изгорено НЕразрешен вид гориво-Биомаса в количество- 6 3 0 т. с което дружеството НЕ е изпълнило

Условие

8.3.1.2 от Комплексно разрешително/КР/ № 53-Н1/2014г., актуализирано с Решение № 53-Н1-ИОА1/2021г. на Изпълнителния директор на ИАОС-нарушение на чл.123в т.2 от „Закона за опазване на околната среда“ .

По съображения, изложени в жалбата жалбоподателят моли съда да отмени наказателното постановление изцяло, като излага доводи за неговата незаконосъобразност и неправилност.

Представителя на АНО, моли наказателното постановление да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно.

Пернишкият районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните по реда на чл.14 и 18 от НПК, намира за установено следното:

Съставен е АУАН № 51/17.05.2024год. от Г. С. В. на длъжностСт.Експерт в “ККФОС” при РИОСВ-София, срещу “ТоплофикацияПерник”АД-ЕИК ********* затова,че „Топлофикация Перник“АД затова,че на 02.І.2023г. в кв.“Мошино“-гр.Перник на площадката на ТЕЦ“Република“ „Топлофикация Перник“АД в качеството си на ОПЕРАТОР на горивна инсталация, Н Е е изпълнило

Условие

8.3.1.2 от Комплексно разрешително/КР/ № 53-Н1/2014г., актуализирано с Решение № 53-Н1-ИОА1/2021г. на Изпълнителния директор на ИАОС. В условието, Таблица 8.3.1.2-преди писмено потвърждаване от РИОСВ за изпълнение на условие 3 . 6 са посочени разрешените за употреба горива в ТЕЦ „Република“, а именно:“За Парогенератор/ПГ/ № 3-Природен газ за Парогенератор/ПГ/ № 4-Въглища и брикети, з а Парогенератор/ПГ/ № 5-Въглища и брикети.

Съгласно посоченото Условие, на дружеството НЕ е разрешено да използва,като гориво при работа-БИОМАСА.

С Писмо Вх. № 6696/02.ІV.2024г. на РИОСВ-София, оператора е депозирал Годишен доклад за изпълнение на дейностите за които е предоставено КР/ГДОС/ за календарната 2023година в който е отчетена употребата на непозволено гориво-134 126т.-Биомаса.

От Директора на РИОСВ-София на дружеството е издадено ПРЕДПИСАНИЕ № 88/10.ІV.2024г. изпратено с ПИСМО

Изх.№

3355/10.ІV.2024г., а именно:

-ДА представи документи/Договори,Приемно-предавателни протоколи,фактури,Кантарни бележки и др. документи/доказващи приема на Биомаса за периода 01.І.2023г.-31.ХІІ.2023г.

-ДА представи подробна Ежедневна СПРАВКА от която да е видно във всеки един ден за периода 01.І.2023г.-31.ХІІ.2023г. количеството на използваната биомаса.

В отговор с ПИСМО

№ 7748/17.ІV.2024г на инспекцията,

“Топлофикация-Перник”АД-ЕИК ********* е представило изискващата информация от която е видно че на дата

02.І.2023г. в централата е използвано и изгорено НЕразрешен вид гориво-Биомаса в количество-630т с което дружеството Н Е е изпълнило Условие 8.3.1.2 от Комплексно разрешително/КР/ № 53-Н1/2014г., актуализирано с Решение № 53-Н1-ИОА1/2021г. на Изпълнителния директор на ИАОС- нарушение на чл.123в т.2 от „Закона за опазване на околната среда“ /чл.123в. Операторът на инсталацията е длъжен да : 1. информира компетентния орган за всяка планирана промяна в естеството на производствената дейност, функционирането или разширението на инсталацията, която може да доведе до последици за околната среда; 2. изпълнява условията в комплексното разрешително; 3. изготвя и изпълнява съгласуван план за собствен мониторинг в съответствие с условията в комплексното разрешително;4. информира редовно контролиращия орган за резултатите от мониторинга и незабавно да го осведомява за всички инциденти или аварии със значително отрицателно въздействие върху околната среда;5. осигурява условия на представителите на контролиращия орган при 2 всички необходими проверки на инсталацията за вземането на проби и събирането на необходимата информация за изпълнението на задълженията им по закона;6. изготвя и предоставя на контролиращия орган годишен доклад за изпълнение на дейностите, за които е вр. чл.164 ал.1 предоставено комплексно разрешително./

/чл.164.(1) За неизпълнение на изискванията по чл.123в и чл.125 на оператора на инсталацията-юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция от 10 000 до 500 000лв. (2)За неизпълнение на изискванията на чл. 22а и представянето на невярна информация на оператора на инсталацията-юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция в размер от 2000 до 5000 лв.(3) Оператор на инсталации и съоръжения, извършващи дейности в обхвата на приложение № 4 без комплексно разрешително по чл. 117, ал. 1 и 2, се наказва с глоба, съответно с имуществена санкция, в размер 50 000 лв.(4) Прилагането на ал. 3 не спира действията по чл. 158, т. 4 до издаване на комплексно от „Закона за опазване на околната среда“

Актът е предявен за запознаване и подписване от изпълнителния директор на дружеството- инж.Чавдар Кирилов Стойнев. На 17.V.2024г. лицето е получило и екземпляр от АУАН. разрешително./

В срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН НЕ е постъпило ВЪЗРАЖЕНИЕ.

В последствие на 05.ХІ.2024год., след проверка по реда на чл.52 ал.4 от ЗАНН, базирайки се на събраните по преписката доказателства, АНО приел, че са налице основанията по чл.53 вр. чл.83 ал.1 от ЗАНН и издал Наказателно постановление № 101/05.ХІ.2024год. на Р.Б.П. на длъжност Директор на Дирекция „Контрол и превантивна дейност“ изпълняваща правомощията на Директор на Регионална Инспекция по околната среда и водите/РИОСВ/-София с което на жалбоподателя “Топлофикация-Перник”АДЕИК ********* на основание чл.164 ал.1 от „Закона за опазване на околната среда“ за извършено нарушение на чл.123в т.2 от „Закона за опазване на околната среда“, му е наложил наказание “Имуществена санкция” в размер на 10 000лв./десет хиляди лева /.

Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за установена по несъмнен начин, като взе предвид: Жалба от “Топлофикация-Перник”АД-ЕИК *********

/седалище:гр.Перник кв.”Мошино”-ТЕЦ

“Република” представлявано от инж.Б.М.Б./, Административно-наказателна преписка, съдържаща: АУАН № 51/17.05.2024год.

Заповед № РД-16/07.ІІ.2022г.

Комплексно разрешително/КР/ № 53-Н1/2014г., актуализирано с Решение № 53-Н1-ИО-А1/2021г. на Изпълнителния Директор на ИАОС,Заповед Компетентност, ПРЕДПИСАНИЕ №88/10.ІV.2024г. изпратено с ПИСМО Изх.

№ 3355/10.ІV.2024г. Писмо Вх. № 6696/02.ІV.2024г. на РИОСВ-София както и показанията на свидетелите: Г. С. В. на длъжност-Ст.Експерт в “ККФОС” при РИОСВ-София, срещу “Топлофикация-Перник”АД-ЕИК *********.

Съобразно установената фактическа обстановка в НП и АУАН от правна страна, съдът намира, че НЕ са налице съществени процесуални нарушения,поради което процесното НП по същество, следва да бъде потвърдено по следните съображения.

Производството е от административно- наказателен характер, при което е необходимо да се установи налице ли е деяние, което представлява административно нарушение по смисъла на чл.6 от ЗАНН, същото извършено ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е виновно-предпоставките са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху административно наказващия орган като, доказателствената сила на констатациите в акта са налице до доказване на противното.

Съставянето на актове за извършеното административно нарушение е основополагащ елемент от всяко административно производство. Това е дейност от процесуално естество от чието добросъвестно и законосъобразно осъществяване зависи в голяма степен ефективността на последващата юрисдикционна-наказателна дейност на административнонаказващия орган.

Чрез съставения акт се сезира оторизирания административно 3 наказателен орган, със съответния административно наказателен спор и се иска от него да се произнесе по същия, като се внася твърдение, че е налице виновно извършено административно нарушение от определен вид.

Абсолютно задължително е и в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното постановление административното нарушение, което е вменено във вина на нарушителя и за което той е санкциониран да бъде описано точно, прецизно и разбираемо, както и да съдържа всички обективни и субективни признаци на посочената,като нарушена норма от съответния нормативен акт .

Също така следва да съществува правно единство между описаното, като нарушение текстово и цифрово в акта и в наказателното постановление.

Не на последно място съставеният акт за установяване на административно нарушение, следва да съдържа всички реквизити, посочени в чл.42 от ЗАНН.

Издаденото въз основа на него наказателно постановление е необходимо да съдържа реквизитите, посочени в чл.57 от ЗАНН и да бъде издадено от компетентен орган.

По същество:

Съгласно § 1. По смисъла на този закон:…………..39. "Комплексно разрешително" е индивидуален административен акт, предоставящ разрешение за експлоатация на определена инсталация или на дадена част от нея при определени условия, които гарантират съответствието на инсталацията с изискванията на глава седма. Едно разрешително може да се отнася до една или повече инсталации (или до части от различни инсталации), които са разположени на една и съща площадка, са експлоатирани от един и същ оператор и някои от които могат да не попадат в обхвата на приложение № 4.- ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ В конкретния случай на жалбоподателя “Топлофикация-Перник”АДЕИК ********* е вменено нарушение на законовото предписание в нормата н а чл.123в т.2/чл.123в. Операторът на инсталацията е длъжен да: …….. 2. изпълнява условията в комплексното разрешително; ………./ вр. чл.164 ал.1 /чл.164.(1) За неизпълнение на изискванията по чл.123в и чл. 125 на оператора на инсталацията-юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция от 10 000 до 500 000лв. …………../ от „Закона за опазване на околната среда“ -операторът на инсталацията да изпълнява Условие 8.3.1.2 от Комплексно разрешително/КР/ № 53-Н1/2014г., актуализирано с Решение № 53-Н1-ИО-А1/2021г. на Изпълнителния директор на ИАОС.

Въпросната разпоредба,въвежда задължение на изпълнява условията на Комплексното Разрешително. оператора на инсталация да

“Топлофикация-Перник”АД-ЕИК

********* към датата на установяване на нарушението е притежавало качеството на “оператор на инсталация” по см. на т.43б.”а” от Допълнителните разпоредби на ЗООС.