Решение № 283 от 24.01.2022, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 283 гр. София, 24.01.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 6-ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и втори ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА при участието на секретаря НАДЯ М. ГЕРОВА като разгледа докладваното от ФЕНЯ ВЛ. СТОЯНОВА Административно наказателно дело № 20211110211497 по описа за 2021 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е по жалба на Г. В. М. срещу наказателно постановление № 20-4332-015923/04.09.2020г. на Началник група към СДВР, отдел „Пътна полиция” при СДВР, с което за нарушение на чл.119, ал.1 ЗДвП е наложено административно наказание „глоба” в размер на 200 лв., на основание чл.179, ал.2 вр. ал.1, т.5, пр.4 ЗДвП. Съгласно мотивите на обжалваното наказателно постановление на 10.01.2020г., около 11,40 часа, жалбоподателят, управлявайки лек автомобил „Мерцедес Е 200 ЦДИ“ с ДК № ......, в гр.София, по бул.“Кл.Охридски“, с посока на движение от бул.“Драган Цанков“ към бул.“Околовръстен път“ и в района на СМЦГ „МЦ по радиобиология”, не пропуска и става причина за пътно-транспортно произшествие с пресичащия пешеходната пътека пешеходец С.Г.П., на когото вследствие на удара е причинена лека телесна повреда.

Жалбоподалят твърди, че за деянието му бил съставен акт за установяване на административно нарушение № АА364838/10.01.2020г. и въз 1 основа на него – наказателно постановление № 20-4332-000380 /31.01.2020г.

Моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателно постановление № 20-4332-015923/04.09.2020г. на Началник група към СДВР, отдел „Пътна полиция” при СДВР, като неправилно и незаконосъобразно.

Жалбоподателят не се явява в съдебно заседание и не изразява становище по делото.

Въззиваемият СДВР-ОПП не се явява в съдебно заседание и не изразява становище по делото.

Съдът приема за установено:

По допустимостта на жалбата:

Видно от придружително писмо УРИ 433200-81000/29.07.2021г. на СДВР, наказателно постановление №

20-4332-015923/04.09.2020г. на

Началник група към СДВР, е връчено на нарушителя на 15.07.2021г. Жалбата е входирана в деловодството на СДВР на 19.07.2021г.- в законния срок, поради което е допустима и следва да бъде разгледана.

По фактическата обстановка

На 10.01.2020г., около 11,40 часа, Г. В. М. управлявал лек автомобил „Мерцедес Е 200 ЦДИ“ с ДК № ......, в гр.София, по бул.“Кл.Охридски“, с посока на движение от бул.“Драган Цанков“ към бул.“Околовръстен път“. В района на СМГТ „МЦ по радиобиология”, свидетелят С.Г.П. предприел пресичане по пешеходната пътека. В този момент водачът на лекия автомобил не пропускал пешеходеца и станал причина за пътно-транспортно произшествие, в резултат на което Петров бил ударен – вследствие на удара на пешеходеца била причинена лека телесна повреда.

За проверка на възникналото пътно-транспортно произшествие били изпратени свидетелите М.В.Ц. и Б.Н.Г. – мл.автоконтрольори при ОППСДВР.

Свидетелят Ценов съставил акт за установяване на административно нарушение № АА364838/10.01.2020г. като подвел извършеното нарушение под текста на чл.119, ал.1 ЗДвП. АУАН бил връчен на нарушителя на датата на съставяне и без възражения от страна водача на лекия автомобил.

Било образувано досъдебно производство № 11033/2019г. по описа на СРТП-СДВР, пр.пр. № 1572/2020г. по описа на Софийска районна 2 прокуратура. С постановление от 12.08.2020г. прокурор при Софийска районна прокуратура прекратил досъдебното производство и изпратил копие от постановлението на Началника на ОПП-СДВР за преценка за налагане на административно наказание на водача на лекия автомобил.

Въз основа на данните от досъдебното производство и акт за установяване на административно нарушение № АА364838/10.01.2020г. било издадено наказателно постановление № 20-4332-000380/31.01.2020г. от Началника на група към СДВР, ОПП при СДВР, с което за нарушение на чл.119, ал.1 ЗДвП на Г. В. М. било наложено административно наказание „глоба” в размер на 200 лв., на основание чл.179, ал.2 вр. ал.1, т.5, пр.4 ЗДвП.

Жалбоподателят заплатил наложената глоба с вносна бележка от 11.02.2020г.

На 15.07.2021г. на Г. В. М. било връчено наказателно постановление № 20-4332-015923/04.09.2020г., издадено от Началник група към СДВР, отдел „Пътна полиция” при СДВР, с което за нарушение по чл.119, ал.1 ЗДвП на М. било наложено административно наказание „глоба” в размер на 200 лв., на основание чл.179, ал.2 вр. ал.1, т.5, пр.4 ЗДвП. Съгласно мотивите на наказателното постановление на 10.01.2020г., около 11,40 часа, жалбоподателят, управлявайки лек автомобил „Мерцедес Е 200 ЦДИ“ с ДК № ......, в гр.София, по бул.“Кл.Охридски“, с посока на движение от бул.“Драган Цанков“ към бул.“Околовръстен път“ и в района на СМЦГ „МЦ по радиобиология”, не пропуснал и станал причина за пътно-транспортно произшествие с пресичащия пешеходната пътека пешеходец С.Г.П..

Наказателно постановление № 20-4332-015923/04.09.2020г. на Началник група към СДВР, отдел „Пътна полиция” при СДВР е издадено от оправомощено лице, видно от Заповед № 8121К-13180/23.10.2019г. и Заповед № 8121з-515/14.05.2018г., издадени от Министъра на Министерството на вътрешните работи.

Съдът намира, че в случая са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, рефлектиращи пряко върху правото на защита на жалбоподателя, поради следните мотиви:

Видно от мотивите на обжалваното наказателно постановление, липсва съставен акт за установяване на административно нарушение, който да даде началото на административната преписка, която да приключи с издаването на наказателно постановление № 20-4332-015923/04.09.2020г. на 3

Началник група към СДВР, отдел „Пътна полиция” при СДВР.

С оглед законосъобразното протичане на административнонаказателното производство е следвало да бъде съставен акт за установяване на административно нарушение против Г. В. М. съгласно разпоредбата на чл.36, ал.1 ЗАНН с произтичащите от това законови последици.

Административнонаказателният процес е строго нормирана дейност и като основен процесуален акт във фазата по установяване на административното нарушение към АУАН са въведени точно определени изисквания на закона, а именно да е съставен в писмена форма и да съдържа предвидените в чл.42 ЗАНН реквизити. Законодателят е въвел тези формални изисквания не само защото чрез съставянето на акта се установява административно нарушение, но и поради факта, че актът има и функцията на официално обвинение в извършване на правонарушение. По силата на закона всяко лице има право да узнае какво е административнонаказателното обвинение, повдигнато спрямо него, за да организира защитата си адекватно още в началния етап на административно-наказателното производство. С издаването на процесното НП без да е съставен АУАН, който да поставя началото на административнонаказателното производство, е засетнато правото на защита на нарушителя, което винаги се квалифицира като съществено процесуално нарушение с оглед произтичащите от акта права и задължения, и функциите на АУАН в административно-наказателното производство, а именно значението му на правен акт, с който се повдига и предявява обвинение в извършване на административно нарушение. Съставянето на АУАН осигурява правото на защита на привлечения към административно-наказателна отговорност, в чието съдържание се включва и правото му да знае какво точно административно нарушение се твърди, че е извършено, за да може да организира защитата си в пълен обем с подаване на възражения в дадения законов срок, представяне на доказателства и др. В случая това право е осуетено, тъй като е пропусната началната фаза на привличане на съответното лице в качеството на годен субект на отговорност като нарушител на административно нарушение. Само лице, срещу което е повдигнато и предявено обвинение, е имало възможност да се запознае с фактите и обстоятелствата и да се защитава срещу тях. За всяко друго лице, независимо дали е участвало в наказателното производство в друго процесуално качество, не може да се приложи разпоредбата на чл.36, ал.2 ЗАНН за 4 ангажиране на административнонаказателната му отговорност за деяние, с фактите по което се запознава за първи път с издаденото наказателно постановление /арг., Решение № 5009/28.09.2020г. по КНАХД № 5561/2020г. на Административен съд София-град, XII касационен състав/.

Независимо от това обжалваното наказателно постановление се различава от наказателно постановление № 20-4332-000380/31.01.2020г. от Началника на група към СДВР, ОПП при СДВР единствено по времеизвършването на идентично деяние като разликата е от 20 минути.

Съдът приема, че двете наказателни постановления третират едно и също административно нарушение по чл.119, ал.1 ЗДвП, с един и същ извършител, едно и също място на възникналото пътно-транспортно произшествие, което е недопустимо.

Поради тези мотиви съдът намира, че обжалваното наказателно постановление като неправилно и незаконосъобразно следва да бъде отменено.

Предвид горните мотиви и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН съдът РЕШИ:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 20-4332-015923

/04.09.2020г. на Началник група към СДВР, отдел „Пътна полиция” при СДВР, с което на Г. В. М. от гр....., за нарушение на чл.119, ал.1 ЗДвП е наложена глоба в размер на 200 лв., на основание чл.179, ал.2 вр. ал.1, т.5, пр.4 ЗДвП.

Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Административен съд – София-град в 14 дневен срок от връчването му на страните.

Съдия при Софийски районен съд: _______________________ 5