Решение № 126 от 08.05.2026, Районен съд - Хасково

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 126 гр. гр. Хасково, 08.05.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, Х НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и осми април през две хиляди двадесет и шеста година в следния състав:

Председател: Пламен Ст. Георгиев при участието на секретаря Геновева Р. Стойчева като разгледа докладваното от Пламен Ст. Георгиев Административно наказателно дело № 20265640200163 по описа за 2026 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по жалба от Община Минерални бани срещу Наказателно постановление № НЯСС - 8 от 15.01.2026 г. на председателя на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, с което на основание чл. 83 от ЗАНН и чл. 201, ал. 12 и чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите, на жалбоподателя е наложена административна санкция: имуществена санкция в размер на 511.29 евро за неизпълнение на задължение по чл. 190а, ал. 2, във връзка с чл. 138а, ал. 3, т. 5 от Закона за водите. В подадената жалба, след изпълнение на дадени указания и уточняване на предмета й, с което с отстранени и недостатъците в съдържанието й, се релевират оплаквания за неправилност и незаконосъобразност на атакуваното с нея наказателно постановление, което било издадено при съществени нарушения на процесуалните правила, доколкото не било обсъдено от наказващия орган отправеното от жалбоподателя в законовия срок предложение за сключване на 1 споразумение. Твърди се от жалбоподателя, че Община Минерални бани предприели действия по изпълнение на дадените предписания преди издаване на санкционния акт, което не било взето предвид и се отправя възражение за наличие на хипотеза по чл. 28 от ЗАНН, която подробно мотивират. Въз основа на тях се отправя искане съдът да постанови решение, с което да отмени обжалваното наказателно постановление.

В съдебно заседание пред Районен съд – Хасково, Община Минерални бани, редовно призовани, се представляват от упълномощен по делото представител – юриск. А.К., която след направените уточнения в предмета на жалбата, заявява, че я поддържа и в хода по същество и в представени писмени бележки развива конкретни и подробни съображения в подкрепа на доводите за нейната основателност и на искането за отмяна на атакуваното с нея наказателно постановление. Претендира се и присъждане на разноски, а при условията на евентуалност се възразява за прекомерност по отношение на тези, сторени от другата страна.

Административнонаказващият орган – председателят на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, редовно призован, не се явява и не изпраща представител в съдебно заседание. В представено писмено становище чрез упълномощен представител жалбата се оспорва и се заявяват съображения в насока нейната неоснователност, доколкото НП било законосъобразно издадено и мотивирано, включително и при определяне на административната санкция. Моли се санкционния акт да бъде потвърден от съда, като се претендират и разноски, съобразно чл. 63д, от ЗАНН.

Жалбата е подадена в законоустановения срок, както се установява въз основа на събраните доказателства за датата на връчване на санкционния акт и датата на нейното предаване в съда, срещу подлежащ на обжалване акт, от субект, легитимиран да атакува наказателното постановление, поради което е процесуално допустима.

ХАСКОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, за да се произнесе по основателността , и след като се запозна и прецени събраните доказателства при извършената проверка на обжалваното наказателно постановление, намира за установено следното:

Със Заповед № РД-14-7 от 05.02.2024 г. на Областен управител на Област Хасково, била определена комисия с председател Заместник – 2 областен управител на Област Хасково, включваща в състава си представители на ГД „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“, към ДАМТН, РДПБЗН – Хасково, Басейнова дирекция „Източнобеломорски район“ – Пловдив и Областна администрация – Хасково класификация на язовирите на територията на област Хасково в три степени на потенциална опасност съгласно нормативно установените критерии; проверка на място за готовността за безопасна експлоатация на язовирите и съоръженията към тях на територията на област Хасково и актуализация на класификация на степента на потенциална опасност в рамките на посочената периодичност.

На 25.09.2024 г., комисия, назначена със Заповед № РД-14-7 от 05.02.2024 г. на Областен управител на Област Хасково извършила проверка на язовир, находящ се в поземлен имот с идентификатор *** /000476/ в землището на с. Брястово, община Минерални бани, област Хасково, собственост на Община Минерални бани, съгласно Акт за публична общинска собственост № 4099/16.06.2025 г., който бил впоследствие представен, като констатациите и изводите били обективирани в Протокол № 1292 от 25.09.2024 г., с който били дадени и задължителни предписания, сред които: „Да се почисти въздушния откос от храстовидна и дървесна растителност“ със срок за изпълнение до 30.04.2025 г.

С Писмо към ОМП-07-94 /1/ от 01.11.2024 г., изпратено до Кмета на Община Минерални бани по електронен път, регистрирано с номер 5104/04.11.2024 г., цитираният протокол бил изпратен на собственика на язовира.

На 13.05.2025 г., на основание чл. 190, ал. 4, т. 1 от 3акона за водите, била извършена от свидетелите С. Н. Д. инспектор в РО „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“, Юг – Югоизточна България към ДАМТН и Б.

Т. К., на длъжност „главен инспектор“ в РО „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“, към ДАМТН, проверка на язовир „000476 /К./“, находящ се в поземлен имот с идентификатор *** в землището на с.

Брястово, община Минерални бани, област Хасково, собственост на община Минерални бани. В хода на извършената на място проверка чрез обход и оглед на малка язовирна стена и съоръженията към нея и преглед на документацията от експлоатацията било установено, че не била почистена храстовидната и дървесна растителност от въздушния откос. Храстовидната и дървесната 3 растителност възпрепятствала обхождането, възможността за обследване и установяване на техническото състояние на язовирната стена и съоръженията към нея. За извършената проверка бил съставен Констативен протокол № 0902-196/13.05.2025 г., в който бил обективиран извод, че не било изпълнено от собственика на язовир „000476 /К./“ задължителното предписание на комисията за проверка на готовността за безопасна експлоатация на язовири и съоръженията към тях, назначена със Заповед № РД-14-7/05.02.2024 г. от Областния управител на област Хасково, дадено в Протокол № 1292/25.09.2024 г., а именно: „Да се почисти въздушният откос от храстовидна и дървесна растителност“, със срок на изпълнение 30.04.2025 г.

Въз основа на тези констатации и изводи, обективирани в цитирания протокол, контролните органи от състава на ДАМТН достигнали до извод за нарушение по чл. 190а, ал. 1, т. 3 от ЗВ и с Покана, изх. № 85 – 02 – 130/25.07.2025 г., Кметът на община Минерални бани бил поканен да се яви на 07.08.2025 г. за съставяне и връчване на АУАН.

В резултат, на 07.08.2025 г. бил съставен от свид. С. Н. Д., Акт за установяване на административно нарушение № 09 – 041 от същата дата срещу Община Минерални бани.

Актът за установяване на административно нарушение бил съставен в присъствие на изрично упълномощено лице – И.Р. и бил предявен чрез пълномощника, който го пописал, а в графата за обяснения и/или възражения посочил, че към настоящия момент Община Минерални бани били в . На същата дата – 07.08.2025 г. чрез това лице бил връчен и екземпляр от съставения АУАН, според отразеното в приложената разписка.

Възражения срещу съставения акт за установяване на административно нарушение не са постъпили в рамките на законоустановения срок от връчването му, но постъпило Предложение за споразумение с вх. № 85-0516/22.08.2025 г. в деловодството на ДАМТН от М.А.И. - кмет на община Минерални бани, в което се твърди, че било изпълнено горецитираното предписание, с приложен снимков материал

На 03.09.2025 г., във връзка с постъпилото предложение за споразумение, била извършена, от Б. К., на длъжност „главен инспектор“ в РО „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“, Южна централна България на ГД, МН към ДАМТН, офис Хасково и Б.З., инспектор в РО 4

„Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“, Южна централна България на ГД, МН към ДАМТН проверка на техническото и експлоатационно състояние на язовир „К.“, находящ се в поземлен имот с идентификатор 000476 в землището на с. Брястово, община Минерални бани, област Хасково, собственост на Община Минерални бани, съгласно Акт за публична общинска собственост № 4099/16.06.2025 г. в отсъствие на представител на собственика на язовира. За резултата от проверката бил съставен Констативен протокол № 09-02-427/03.09.2025 г., в който контролните органи обективирали констатации и извод относно изпълнението на предписания, дадени на основание чл. 138а, ал. 3, т. 5 от Закона за водите в Протокол № 1292 от 25.09.29024 година на комисията, назначена със заповед № РД-14-7/ 05.02.2024 година на Областния управител на Област Хасково.

Констатирано било, че въздушният откос бил почистен в средната и дясната част с наличие на два броя дървета, в лявата част същият бил обрасъл с храстовидна и дървесна растителност, като в цитирания протокол бил обективиран извод, че Община Минерални бани не била изпълнила задължителното предписание, дадено в Протокол № 1292 от 25.09.2024 г., а именно: „Да се почисти въздушния откос от храстовидна и дървесна растителност“.

При издаване на наказателното постановление, административнонаказващият орган възприел фактическата обстановка, описана в акта за установяване на административно нарушение, и след като приел, че извършеното не представлява маловажен случай по чл. 28 ЗАНН, както и след като преценил да не се произнася изрично по предложението за споразумение, наложил процесната имуществена санкция.

Изложената дотук фактическа обстановка е категорично установена от представените по делото писмени доказателства, посочени на съответното място по – горе, както и от показанията на разпитаните в хода на съдебното производство свидетели. Съдът кредитира показанията на свидетелите С. Н.

Д. и Б. Т. К. относно обстоятелствата, свързани с извършване на конкретната за всеки от тях проверка, констатациите, до които са достигнали в нейния ход и тези, свързани с процедурата по съставяне на АУАН, като еднопосочни с останалия събран доказателствен материал. Съдът възприема показанията им като вътрешно безпротиворечиви и логически последователни, поради което им дава вяра при обосноваване на фактическите си изводи по делото.

5

Всъщност, спор относно осъществената фактическа обстановка не е налице, а единствено възражения относно правната оценка на установените факти.

При така установените факти, съдът намира от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на чл. 190а, ал. 2 от Закона за водите, собствениците на язовирни стени и съоръжения към тях са длъжни да изпълняват предписанията по ал. 1, т. 3 и по чл. 138а, ал. 3, т. 5. Според ал. 1, т. 3 на цитираната разпоредба, Председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или оправомощените от него длъжностни лица по чл. 190, ал. 4 имат право да дават предписания на собствениците на язовирни стени и/или на съоръженията към тях съобразно правомощията си по този закон и наредбата по чл. 141, ал. 2, включително за извършване на мерки и действия за изясняване на техническото състояние и на условията за експлоатация на контролираните обекти, с изключение на язовирите по приложение № 1 към чл. 13, т. 1, за намаляване на водните обеми, за което уведомява съответната басейнова дирекция, както и да определят срок за тяхното изпълнение. Според предвиденото в текста на чл. 138а, ал. 3, т. 5 от ЗВ, областните управители назначават комисии, които веднъж в годината извършват проверки за готовността за безопасна експлоатация на язовирите и съоръженията към тях по чл. 141б, ал. 1, т. 1 и 2, а за тези по чл. 141б, ал. 1, т.

3 – веднъж на три години. Комисиите във връзка със заключението по т. 4 дават предписания на собствениците на язовири за привеждане в готовност за безопасна експлоатация на язовирите и съоръженията към тях в нормални, екстремни и аварийни условия на работа, в т.ч. за извършването на ремонти и други технически дейности за привеждането на язовирната стена и съоръженията към нея в изправно техническо състояние, както определят срок за тяхното изпълнение. По силата на чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите, наказва се с глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което не изпълни предписание по чл. 138а, ал. 3, т. 5 или задължение по чл. 190а, ал. 2 – от 1000 до 20 000 лв. Следователно, деянието за което на дружеството - жалбоподател е наложена административна санкция, е обявено от закона за наказуемо с административна санкция, като по силата на чл. 201, ал. 12 от Закона за водите, наказателните постановления по ал. 11 се издават от председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или от 6 оправомощени от него длъжностни лица.