Решение № 5629 от 31.12.2024, Софийски районен съд

РЕШЕНИЕ

№ 5629 гр. София, 31.12.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 95 СЪСТАВ, в публично заседание на втори декември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: ВИОЛЕТА СТ. ПАРПУЛОВА при участието на секретаря ПЕТЯ М. ГЕОРГИЕВА като разгледа докладваното от ВИОЛЕТА СТ. ПАРПУЛОВА

Административно наказателно дело № 20241110215123 по описа за 2024 година

Производството е по реда на чл. 59-63 ЗАНН.

Образувано е по жалба от Поделение за товарни превози София към „БДЖ - Товарни превози“ ЕООД, ЕИК 1754038560016, с адрес ***, представлявано от директора инж. Хр.

Кр., против наказателно постановление № 22-2300188/05.06.2023 г., издадено от директора на Дирекция „Инспекция по труда“ София за нарушение по чл. 415, ал. 1 КТ. На основание чл. 416, ал. 5 вр. чл. 415, ал. 1 КТ на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 1 500 /хиляда и петстотин/ лв.

В жалбата се твърди, че атакуваното наказателно постановление е незаконосъобразно и неправилно. Поддържа се, че нарушението не е ясно и точно описано, в нарушение на чл.

42, ал. 1, т. 3 и т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН. Застъпва се, че датата и мястото на извършването му, посочени в АУАН и НП, са определени неправилно, както и че не е взет предвид фактът, че за периода 01.09.2022 г. - 31.12.2022 г. работното време на локомотивните машинисти в ПТП София се е отчитало на четиримесечие, при което всички данни да извършен труд, в това число за месец декември 2022 г., се отнасят до целия период.

Цитирана е разпоредбата на чл. 20, ал. 3 от Наредба № 50 от 28.12.2001 г. за работното време на ръководния и изпълнителския персонал, зает с осигуряване на превозите на пътници и товари в железопътния транспорт, въз основа на която е направен извод, че за да се определи крайното число на положения месечен извънреден труд, трябва са се вземат данните за целия отчетен период /01.09.2022 г. - 31.12.2022 г./ и да се разделят на четири. По изложените съображения е направено искане наказателното постановление да бъде отменено.

Въззивното разглеждане на делото е второ по ред, като решение № 1736/10.04.2024 г., постановено по НАХД № 8912/2023 г. по описа на СРС, НО, 130-ти състав е отменено с решение № 21096/24.10.2024 г., постановено по КНАХД № 5229/2024 г. по описа на АССГ, и делото е върнато за ново разглеждане от друг състав на СРС, при спазване на дадените указания.

За проведеното на 02.12.2024 г. открито съдебно заседание страните са редовно 1 призовани. „БДЖ - Товарни превози“ ЕООД - ПТП София се представлява от адв. С., а директорът на Д „ИТ“ София - от юрк. Б..

В дадения ход по същество адв. С. моли атакуваното НП да бъде потвърдено, тъй като описаните в него и в АУАН факти не кореспондират с приобщените по делото доказателства. Поддържа доводите, изложени в жалбата, за допуснато нарушение на правото на защита на дружеството-жалбоподател.

Юрк. Б. пледира наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно. Намира нарушението за доказано. Моли за присъждане на разноски в полза на наказващия орган.

Като съобрази събраните по делото доказателства и становищата на страните, и провери законността и обосноваността на атакуваното наказателно постановление, съдът прие за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е депозирана в законоустановения срок, о т надлежно легитимирано лице, против акт, подлежащ на съдебен контрол, и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна.

От фактическа страна се установи:

За времето от 13.03.2023 г. до 20.04.2023 г. спрямо „БДЖ - Товарни превози“ ЕООД Поделение за товарни превози София била извършена проверка по документи от служители на Д „ИТ“ София по спазване на трудовото законодателство. Обект на проверката било изпълнението на предписания, дадени с протокол № ПР 2236727/25.11.2022 г., сред които задължително предписание № 1 със съдържание: „Продължителността на извънредния труд на работещите в „ПТП София“ при „БДЖ - ТП“ ЕООД да не надвишава размера на разрешената продължителност за един месец - 30 часа, съгласно разпоредбата на чл. 146, ал.

3, т. 1 от Кодекса на труда“.

Цитираното предписание било с преустановителен характер и срокът за изпълнението му започнал да тече от 26.11.2022 г. Същото не било обжалвано и след влизането му в сила изпълнението му от страна на дружеството било задължително.

В хода на извършената последваща проверка, след като се запознали с лични сметки на част от работещите в предприятието за периода от месец декември 2022 г. до месец февруари 2023 г. и с фишовете за начислени трудови възнаграждения за същите месеци, свидетелките Н. Г. и Р. А., главни инспектори при Д „ИТ“ София, установили, че А. М. К., на длъжност „машинист, локомотивен, влакова работа“, III гр. в звено „Експлоатация“ към локомотивно депо Дупница при ПТП София, е положил извънреден труд в размер на 50, 39 часа за месец декември 2022 г. Съответната констатация била обективирана в протокол за извършена проверка № ПР2307840/20.04.2023 г.

Предвид това на 20.04.2023 г., в присъствието на представител на дружеството, свид.

А. съставила против „БДЖ - Товарни превози” - Поделение за товарни превози София ЕООД АУАН № 22-2300188/20.04.2023 г., в който описала подробно обстоятелствата по извършеното нарушение на разпоредбата на чл. 415, ал. 1 КТ - неизпълнение на предписание под № 1, дадено на основание чл. 404, ал. 1, т. 1 КТ с протокол за извършена проверка от 25.11.2022 г. Посочила, че нарушението е извършено на 28.12.2022 г. - денят, в който бил положен извънредният труд над нормата, в „ПТП София“ при БДЖ - ТП“ ЕООД. АУАН бил връчен и подписан без възражения.

Въз основа съставения АУАН и материалите по преписката, при идентично фактическо описание на нарушението и давайки му аналогична правна квалификация съобразно разпоредбата на чл. 415, ал. 1 КТ, директорът на Д „ИТ” София издал срещу „БДЖ Товарни превози“ ЕООД - ПТП София атакуваното наказателно постановление, с което на основание чл. 416, ал. 5 вр. чл. 415, ал. 1 КТ му наложил имуществена санкция в размер на 1 500 /хиляда и петстотин/ лв.

2

Изложената фактическа обстановка съдебният състав прие за установена въз основа събраните по делото гласни и писмени доказателства и доказателствени средства, както следва: гласни - показанията на свидетелките Н. Г. и Р. А., и писмени - протокол за извършена проверка № ПР2307840/20.04.2023 г.; пълномощно; призовка изх. № 2307840/13.03.2023 г. на основание чл. 45, ал. 1 АПК; заповед № З-0693/15.08.2022 г.; заповед № ЧР-1744/20.12.2022 г.; длъжностна характеристика за длъжността „директор“ на Д „ИТ“ София; заповед № ЧР-852/11.04.2018 г.; длъжностна характеристика за длъжността „главен инспектор“ в Д „ИТ“ София; лични сметки на А. М. К.; фиш за получени трудови възнаграждения; заповед № 10-01-269/15.12.2022 г.; заповед № ЛС-1530/01.09.2022 г.; заповед № 10-01-170/29.08.2022 г.

От показанията на разпитаните служители на Д „ИТ“ София и от протокола за извършената проверка се установяват обстоятелствата по осъществените спрямо дружеството-жалбоподател първоначална и последваща проверки по спазване на трудовото законодателство и направените при тях констатации. Посредством цитираните доказателствени източници се изясняват даденото при първата проверка предписание № 1 и срокът за изпълнението му - от 26.11.2022 г., и констатираното при втората проверка обстоятелство, че работодателят не го е изпълнил, доколкото А. М. К., на длъжност „машинист, локомотивен, влакова работа“, III гр. в звено „Експлоатация“ към локомотивно депо Дупница при ПТП София, положил извънреден труд в размер на 50, 39 часа за месец декември 2022 г. Последното обстоятелство се установява категорично от приложените лични сметки и фишове за начислени трудови възнаграждения, предвид което възраженията в жалбата в обратен смисъл са неоснователни.

С оглед на това съдебният състав намери за установени по категоричен начин факта на осъществяване на нарушението /неизпълнение на дадена административна мярка, приложена от контролен орган за спазване на трудовото законодателство, а именно даденото с протокол от 25.11.2022 г. предписание № 1/, и времето и мястото на извършването му 28.12.2022 г. /денят, в който е положен извънредният труд над нормата/, в гр. София, по седалището на дружеството, доколкото предписанието е било с преустановителен характер, срокът за изпълнението му е започнал да тече от 26.11.2022 г. и не е било обжалвано.

Неизпълнението на предписанието е констатирано при последващата проверка, извършена от свидетелките А. и Г., въз основа на изисканите и представени от работодателя документи.

Представените от страна на „БДЖ - Товарни превози“ ЕООД - ПТП София заповеди за установяване на четиримесечен период на сумирано изчисляване на работното време, в това число за периода 01.09.2022 г. - 31.12.2022 г., не са от естество да доведат до формирането на различни фактически изводи.

Материалната и териториална компетентност на актосъставителя и административнонаказавнащия орган, с оглед заеманите длъжностни качества, следват по силата на закона - чл. 416, ал. 1 КТ, респективно чл. 416, ал. 5 КТ, Устройствения правилник на ИА „ГИТ“ - чл. 21, ал. 4, изр. 2 вр. чл. 23, ал. 1, т. 3 УПИАГИТ, респективно чл. 20, ал. 2, т. 2 УПИАГИТ, и от представените от въззиваемата страна заповеди и длъжностна характеристики.

При така установеното от фактическа страна, съдът прие от правна страна следното:

Процесните АУАН и наказателно постановление са издадени от компетентни органи, в предвидената от закона писмена форма и съдържание, при спазване на установения ред и в сроковете по чл. 34, ал. 1 и ал. 3 ЗАНН. Процесуални нарушения в процедурата по съставянето и връчването им не са допуснати. И двата акта отговарят на изискванията на чл.

42, ал. 1, т. 4 и т. 5 ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т. 5 и т. 6 ЗАНН - съдържат описание на нарушението, времето и мястото на извършването му, и пълно и ясно описание на обстоятелствата, при които е осъществено. Налице е съответствие между фактическото му описание и правната квалификация.

3

Предвид горното съдът прецени, че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, в това число досежно задължителните реквизити на АУАН и НП, които да са ограничили правото на защита на санкционираното лице и да представляват формални основания за отмяната на санкционния акт. Твърдените от процесуалния представител на дружеството-жалбоподател пороци при съставянето на АУАН и НП не се констатираха.

Атакуваното наказателно постановление е и материалноправно законосъобразно.

Фактическата обстановка е правилно изяснена. Въз основа кредитираната доказателствена съвкупност се установи безспорно, че с противоправното си бездействие, неизпълнявайки след дадения от контролните органи срок /от 26.11.2022 г./ принудителна административна мярка, приложена от контролен орган за спазване на трудовото законодателство - предписанието продължителността на извънредния труд на работещите в „ПТП София“ при „БДЖ - ТП“ ЕООД да не надвишава размера на разрешената продължителност за един месец - 30 часа, съгласно разпоредбата на чл. 146, ал. 3, т. 1 от Кодекса на труда, в качеството на работодател по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на КТ, „ПТП София“ при „БДЖ - ТП“ ЕООД е осъществило от обективна страна състава на нарушението по чл. 415, ал. 1 КТ. Нарушението е извършено на 28.12.2022 г., както правилно е посочено в АУАН и НП. То е осъществено с полагането от страна на А. М. К., на длъжност „машинист, локомотивен, влакова работа“, III гр. в звено „Експлоатация“ към локомотивно депо Дупница при ПТП София, на извънреден труд в размер на 50, 39 часа за месец декември 2022 г.

Предписанието е било задължително за работодателя, доколкото е дадено на основание чл. 404, ал. 1, т. 1 КТ и не е било оспорено в законоустановения срок. Следователно е влязло в сила и е произвело правни последици, в който смисъл за дружеството-жалбоподател е възникнало задължението за изпълнението му. Твърденията за установен четиримесечен период на сумирано изчисляване на работното време за периода 01.09.2022 г. - 31.12.2022 г., респективно позоваването на разпоредбата на чл. 20, ал. 3 от Наредба № 50 от 28.12.2001 г. за работното време на ръководния и изпълнителския персонал, зает с осигуряване на превозите на пътници и товари в железопътния транспорт, не водят до различни правни изводи, предвид изпълнението на обективната съставомерност на нарушението по чл. 415, ал. 1 КТ с неизпълнение на предписанието.