Решение № 103 от 18.06.2025, Районен съд - Силистра

РЕШЕНИЕ

№ 103 гр. Силистра, 18.06.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – СИЛИСТРА в публично заседание на седми януари през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Росен Д. Костадинов при участието на секретаря Д.А В. СТОЯНОВА като разгледа докладваното от Росен Д. Костадинов Административно наказателно дело № 20243420200635 по описа за 2024 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Жалбоподателят П. Н. Г. от гр.Силистра е недоволен от Наказателно постановление (НП) № ПБЗН-СС1-6/08.07.2024г. на Началник РС ПБЗН гр.Силистра и го обжалва в срок.

Намира, че административно наказателното производство е започнало и продължило при съществени нарушения на процесуални правила, ограничили правото му на защита и на неправилно приложение на закона.

При редовност на призоваването се явява лично и с процесуален представител.

Допълнително се развиват съображения, че неправилно е посочен субекта на нарушенията.

Моли се наказателното постановление да бъде отменено, като неправилно и незаконосъобразно.

Административнонаказващият орган (АНО), редовно призован в съдебно заседание се явява лично. Предлага жалбата да се остави жалбата без уважение, а НП да бъде потвърдено.

Съдът, след като взе предвид становищата на страните и обсъди събраните по делото доказателства прие за установено следното:

Жалбоподателя е агроном, като е в трудовоправни отношения със ЗК „С“ с.С., обстоятелство което се установява от приложеното заверено копие на Допълнително споразумение №231/28.03.2024г., към Трудовия му договор с №27/11.07.1994г..

Свидетелите В.Н., И.Й. и Д.Д. В.Н. са служители в Районна служба “Пожарна безопасност и защита на населението“ гр.Силистра. При изпълнение на служебните си задължения на 19.06.2024 год. около 13,30 часа установили обстоятелства изискващи 1 тяхната намеса. На 21.06.2024г. свид.В.Н. съставил АУАН на П. Н. Г. от гр.Силистра.

Административната отговорност на жалбоподателя била ангажирана за това, че на 19.06.2024 г. в около 13.30 часа в землището на село Богорово, в земеделска земя намираща се в масив № 023, обработвана от ЗК “С” село С., при извършена жътва на зърнено житна култура, в качеството си на агроном, не е осигурил изискващият се трактор с плуг и съответно не е изпълнена изискуемата противопожарна ивица широка не по-малко от 6 метра, изпълнена чрез ожънване, отстраняване на сламата и заораване, както и за това, че на същото место и действайки в същото не е разпоредил поставянето в масив № 023, на видни места покрай площите с житни култури знаци за забрана на пушенето и паленето на открит огън в съответствие с Наредба № РД-07/8 от 2008 г. за минималните изисквания за знаци и сигнали за безопасност и/или здраве при работа, с което е нарушил съответно чл. 13, ал. 1, т.

1 и т. 4, във връзка с чл.16, ал.1 и ал.2 от Наредба 8121з- 968/10.12.2014 г. за Правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделските земи и чл. 13, ал. 1, т. 1 и т. 10 от Наредба 8121 з-968/l0.12.2014 г. за Правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделските земи.

Въз основа на акта е издадено атакуваното наказателно постановление, като на основание чл.53 ЗАНН и чл.265 ал.1 и ал.3 и чл.267, ал.2 от ЗМВР, АНО е постановил две наказания “Глоба” в размер на 200,00 (двеста) лева и на 50,00 (петдесет) лева.

Преценката на съда е, че цялото досъдебно административнонаказателно производство е протекло при допуснато съществено нарушение на закона, както при съставянето на АУАН, така и при издаване на НП. В случая както актосъставителя, така и АНО неправилно са определили субекта на задълженията произтичащи от наредбата. Събраните са доказателства от които длъжностните лица както към момента на съставяне на акта, така и към момента на издаване на НП са знаели, че земеделска земя намираща се в масив № 023, землището на село Богорово се обработвана от ЗК “С” с ЕИК 828042397 село С.. Това обстоятелство допълнително се потвърждава от приложените от РС „ПБЗН“ гр.Силистра писмени доказателства събрани в хода на съдебното следствие. Всичко гореизложено налага извод, че е следвало да се ангажира административната отговорност на юридическото лица на което е било разпределено ползването на конкретния масив, а не на физическо лице пък било то и в трудовоправни взаимоотношение със земеделската кооперация. Неясно защо контролните органи за избрали агронома, а не някой от механизаторите с трудови договори със ЗК “С” извършващи жътвата в масива. Съгласно правната норма на чл.13 от Наредба 8121 з-968/l0.12.2014 г. за Правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделските земи задълженията подробно посочени в 10 точки са за юридическите и физическите лица, осъществяващи дейности в земеделските земи. Видно от доказателствата, че посочените дейности в конкретния масив за стопанската 2023/2024г. се извършват от ЗК “С” с.С..

Съгласно нормативните изисквания лица, осъществяващи дейности в земеделските земи са задължени: да организират и изпълняват изискванията на наредбата-т.1; по т.4 да парцелират и осигуряват пожарозащитни ивици в земеделските земи, засети с житни 2 култури, съгласно изискванията на чл. 16 (При започване на жътвата житните култури се парцелират на площи за еднодневна работа с противопожарни ивици, широки не по-малко от 6 м, изпълнени чрез ожънване, отстраняване на сламата и изораване.); да поставят на видни места покрай площите с житни култури знаци за забрана на пушенето и паленето на открит огън в съответствие с Наредба № РД-07/8 от 2008 г. за минималните изисквания за знаци и сигнали за безопасност и/или здраве при работа (ДВ, бр. 3 от 2009 г.)-т.10. Изглежда, че е налице несъответствие между повеленото от нормите на Наредба № 8121з- 968/10.12.2014 год. за Правилата и нормите за пожарна безопасност при извършване на дейности в земеделските земи, но неправилно е определен субекта на неизпълнение на тези задължения, респективно нарушения.

Изхождайки от посоченото по горе разбиране съда намира, че не е необходимо обсъждане на останалите възражения на жалбоподателя за обективната невъзможност да се изпълни нормативното изискване предвид изключителната суша, за липсата на умисъл към извършване на административните нарушения и за маловажност на случая.

Предвид изложеното съда намери НП за неправилно и незаконосъобразно, поради което като последица следва да се отмени.

Мотивиран от гореизложените съображения, съдът на основание чл.63, ал.2, т.1 и ал.3 т.1 от Закона за административните нарушения и наказания

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление (НП) № ПБЗН-СС1-6/08.07.2024г. на Началник РС ПБЗН гр.Силистра.

Решението подлежи на обжалване пред Силистренския административен съд в 14дневен срок от съобщаването.

Съдия при Районен съд – Силистра: _______________________

3