Акт от 27.05.2019, Административен съд - Стара Загора

Р Е Ш

Е Н И Е

№184 27.05.2019 год. гр. Стара Загора

В И

М Е Т О Н

А Н А

Р О Д А

Старозагорският административен съд, VІ състав, в публично съдебно заседание на седми май две хиляди и деветнадесета година, в състав:

СЪДИЯ: МИХАИЛ РУСЕВ при секретар Зорница Делчева като разгледа докладваното от съдия М. Русев адм. дело №125 по описа за 2019 год., за да се произнесе, съобрази следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл.

Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл. 215, ал.1 и ал.2 във вр. с чл. 210, ал.3 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/.

Образувано е по жалба на Г.Ж.Г. *** против Решение на Комисията по чл.210 от ЗУТ при Община Опан, обективирано в Протокол от 20.11.2018 год., с което на основание чл.210, ал.2 от ЗУТ във вр. с чл.64, ал.4, т.2 от Закона за енергетиката, е определено обезщетение на база пазарна оценка за учредяване на сервитутно право и за трайно заета площ, представляваща стъпка на стълб, върху ПИ 011016 в землището на с. Столетово, за обект „Нова ВЛ 400kV „п/ст Пловдив - п/ст „Марица-изток”, в общ размер на 3 495.00 лева /без ДДС/.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспореното решение, по съображения за постановяването му в противоречие и при неправилно приложение на материалния закон, при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и на формалните изисквания досежно неговото съдържание. Жалбоподателят поддържа, че решението на Комисията по чл.210 от ЗУТ е необосновано от фактическа и правна страна, като не е ясно по какъв начин и по каква методика е формирана пазарната оценка на сервитута, въз основа на която е определен размера на обезщетението. Твърди, че размерът на обезщетението не е съобразен с нормативно регламентираните изисквания и критерии за неговото определяне, както и че не съответства на други извършвани пазарни оценки на земеделски земи и сервитутни права в района. Счита, че възприетата от Комисията по чл.210 от ЗУТ при Община Опан пазарна оценка за сервитута, който възниква в полза на енергийното предприятие, се явява твърде занижена, несъответна на действителната пазарна цена на сервитутните права и несъобразена със законово установения принцип за справедливо обезщетяване. По подробно изложени в жалбата и в представеното писмено становище съображения, е направено искане за отмяна на оспореното решение.

Ответникът по жалбата - Община Опан, редовно и своевременно призован за съдебно заседание, не се явява и не се представлява.

Заинтересованата страна – „Електроенергиен системен оператор” ЕАД, гр. София, чрез процесуалния си представител по делото, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа, че обжалваното Решение на Комисията по чл. 210 от ЗУТ при Община Опан, обективирано в Протокол от 20.11.2018 год. и определеното с решението обезщетение за възникващия в полза на енергийното предприятие сервитут във връзка с изграждането и експлоатацията на енергийния обект, са правилни и законосъобразни. Обосновава, че определената пазарна оценка за сервитута на енергийния обект в имота, собственост Г.Ж.Г. *** и съответно размерът на обезщетението, се основават на изготвена експертна оценка от лицензиран оценител, при съблюдаване на изискванията на чл.65 от Закона за енергетиката.

Въз основа на съвкупната преценка на събраните по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

Със Заповед №РД-02-15-35/11.04.2017 год. на Министъра на регионалното развитие и благоустройството е одобрен Подробен устройствен план /парцеларен план (ПУП/ПП) за обект „Нова ВЛ 400kV „п/ст Пловдив - п/ст „Марица-изток“.

С писмо вх.№70-00-93 от 15.05.2017 год. Изпълнителният директор на „Електроенергиен системен оператор“ЕАД е уведомил Кмета на Община Опан, че на основание одобрения със Заповед №РД-02-15-35/11.04.2017 год. на МРРБ Подробен устройствен/ парцеларен план (ПУП/ПП) за обект „Нова ВЛ 400kV „п/ст Пловдив - п/ст „Марица-изток“ и съгласно чл.64, ал.4, т.2 и ал.6 от Закона за енергетиката, в засегнатите от електропровода имоти в полза на „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД възниква сервитутно право, като въздушната линия засяга имоти в землището на с. Бащино, с. Столетово и с. Васил Левски, община Опан. В тази връзка е направено искане за назначаване на комисия, която да определи размерите на обезщетенията на собствениците на засегнатите имоти, изготвяне и изпращане на съобщения на засегнатите собственици и заинтересованите страни, за определяне на размера и реда на изплащане на обезщетенията /л.8 по делото/.

Към искането на „Електроенергиен системен оператор“ЕАД е приложена експертна оценка, изготвена от независим оценител /представена в табличен вид/, според която за ПИ №011016 в землището на с. Столетово, община Опан, за учредявания сервитут върху сервитутна площ 6.347 дка. – в размер на 3447.00 лв. без ДДС и за трайно заета площ от стъпка на стълб 0.068 дка – в размер на 48.00 лв. без ДДС. /л. 22 по делото/.

От фактическа страна по делото не е спорно /а и се установява от представените доказателства/, че трасето на въздушната линия на електропровода - енергиен обект „Нова ВЛ 400kV „п/ст Пловдив - п/ст „Марица-изток“, съгласно одобрения със Заповед №РД-02-15-35/11.04.2017 год. на МРРБ и влязъл в сила Подробен устройствен план/ парцеларен план за обекта, преминава през Поземлен имот №011016, нива, в местност „Калфа Мездра“, землището на с. Столетово, община Опан, представляващ земеделска земя четвърта категория, с площ от 25.799 дка, при сервитутна площ от 6.347 дка. Посоченият поземлен имот, е собственост на наследниците на Ж.Г..

Действително заповедта не е приложена по делото, но същата е достъпна на сайта на МРРБ /https://www.mrrb.bg/bg/publichen-registur-po-chl-3-al-4-ot-zut-na-izdadenite-aktove-za-odobryavane-na-ustrojstveni-planove-i-na-tehnite-izmeneniya-prez-2017-g//, поради което и съдът намира, че не е необходимо да бъде приложена по делото.

По делото не е формиран спор, съответно съдът приема за безспорни фактите, че посоченият ПУП е влязъл в сила към датата на искането /15.05.2017 год./, съответно че предвижданията му засягат ПИ №011016 с посочени параметри на сервитута, както и че този имот е собственост на наследниците на Желязко Г. Желев.

По повод така отправеното искане, със заповед №277/21.09.2018 год. Кметът на община Опан, на основание чл.44 ал.2, вр. с чл.44 ал.1 т.8 от ЗМСМА, вр. с чл.210 от ЗУТ, е назначил Комисия, която да определи размера на обезщетенията по чл.210 от ЗУТ, в състав: Председател – И.Г.М. – секретар на община Опан; членове – 1.Г. Р. К. – директор на дирекция „ФАПИОУС“, 2.П.В.Г. – главен експерт „Социални дейности“, 3.С.И.П.Т. –юрист на община Опан; 4. Т.Ч.Ч.

– младши юрисконсулт дирекция „ФАПИОУС“, 5. В.Т.М. – младши експерт „ОССП“, 6.

Д.Б. Д. – кмет на с. В.Л. 7. Р.С. . – кметски наместник на с. Бащино; 8. С.М.М.

– кметски наместник на с. Столетово.

В изпълнение на поставената задача, Комисията, назначена с горната заповед се е събрала на 20.11.2018 год. в община Опан, като е заседавала в пълен състав и е приела оспореното решение, обективирано в протокол от 20.11.2018 год. /л.25/, с което, на основание чл.210 ал.2, във вр. с чл.64, ал.4, т.2 от Закона за енергетиката /ЗЕ/, определя размер на обезщетението на база пазарна оценка на учредяване, както на сервитутно право, така и на трайно заета площ, представляваща стъпка на стълб върху ПИ 011016 в землището на с. Столетово, за обект: „Нова ВЛ 400 kV „п/ст Пловдив-п/ст „Марица-изток“, както следва: сервитутна площ 6.347 дка, в размер на 3447.00 лв. без ДДС и трайно заета площ от стъпка на стълб 0.068 дка., в размер на 48.00лв без ДДС. Общата стойност на обезщетението е в размер на 3495.00лв. без ДДС.

Като мотиви в решението са изложени констатации за одобряването със заповед №РД-02-15-35/11.04.2017 год. на Заместник-министъра на регионалното развитие и благоустройството на Подробен устройствен план /парцеларен план (ПУП/ПП) за обект „Нова ВЛ 400 kV „п/ст Пловдив-п/ст „Марица-изток“, обявяването му за „Обект с национално значение“ с Решение №771/21.10.2011 год. на МС, съответно и за проект от общ европейски интерес с Делегиран регламент 2016/89 на ЕК от 18.10.20215г. На следващо място е констатирано, че трасето на електропровода преминава през ПИ 011016, в землище на с. Столетово, собственост на наследниците на Ж. .. Размерът на определеното с оспореното решение обезщетение сочи на възприемане на оценката за стойността на сервитута и стойността на трайно заетата площ от стъпка на стълб върху ПИ № № 011016, посочени в експертната оценка, изготвена от „Дел Електрис“ ЕООД.

В представената по делото Експертна оценка по Договор

№68-МЕР/ 01.11.2017 год. за изготвяне на оценки за безсрочно право на строеж и безсрочен сервитут в земеделски имоти – частна и общинска собственост за участъка от трасето на обект: „Нова ВЛ 400 kV п/ст Пловдив-п/ст Марица“ – изток, засягащ землищата на територията на област Стара Загора /л.9-22/, е посочена справедлива пазарна стойност на паричното обезщетение при учредяване на сервитутното право върху посочени поземлени имоти, за безсрочно възмездно предоставяне на „Електроенергиен системен оператор“ ЕАД за обекта.

В доклада за оценката е посочено, че е съобразена нормата на чл.64 от ЗЕ, според която върху имота възниква сервитут, включващ право на прокарване и право на преминаване на въздушен електропровод ВЛ400 kV, хора и техника за изграждането и експлоатацията на електропровода и ограничаване ползването на имота в площта, включена в сервитутната ивица: не се допуска застрояване, засаждане на трайни насаждения, високостеблена растителност, прокарване на проводи на други мрежи от техническата инфраструктура.

При определяне размера на обезщетението, дължимо на собственика на имота при учредяване на безсрочен сервитут са взети предвид:

Справедлива пазарна стойност на земята СПСзем, определена чрез сравнение с аналози /сравнителен метод/; Площ на имота, включена в границите на сервитута /сервитутна ивица/Sсерв; Срокът на ограниченото вещно право; Видовете ограничения: ограничения на ползването на земята в сервитутната ивица: не се допуска застрояване, засаждане на трайни насаждения и високостеблена растителност, прокарване на проводи и други мрежи на техническата инфраструктура, право на преминаване и прокарване на електропровода и право на преминаване на хора и техника през имота за изграждането и експлоатацията на електропровода. При определяне показателя за справедливата пазарна стойност на земята, е възприета средно претеглена цена за земя IV категория землище с. Столетово /СПСзем/ - 710.00 лв./дка., определена въз основа сравнение на пазарни аналози – 3 броя сделки със земи 4 категория, в местностите Токмаклии, Чалъка и Арт бурун в периода 24.02.2016 год.

– 04.03.2017 год./Приложение А3 – лист 19/.

Справедлива пазарна стойност на сервитутното право е определена по формулата Ссерв= Сзем.хКс хКсп /Ссерв = Сзем х 0.9 х 0.85, където:

Ссерв е справедливата пазарна стойност на сервитутното право;

Сзем е пазарната стойност на земята, заета от сервитутната ивица,

Кс=0.9-коефициент, отчитащ срока - приет такъв за безсрочно сервитутно право- 0.9,

Ксп=0.85 - експертно определен коефициент, отчитащ вида на сервитута и ограниченията при учредяване на сервитутното право, в случая при ограничения на ползването на земята в сервитутната ивица, право на преминаване и право на прокарване.

В резултат от изчисленията по формулата - Ссерв = Сзем. х Кс х Ксп (671 лв/дка х 0.9 х 0.85) и за съответните засегнати площи, се определя справедлива пазарна стойност на сервитута за ПИ 011016 - 3447.00 лв. /л.22/.

Справедлива пазарна стойност на обезщетението за трайно заета площ от стъпка на стълб, дължимо на собственика на имота, е определена по формулата Спс = Сзем. х Кс х Ксп /Спс = Сзем х 1 х 1/, където:

Спс е справедливата пазарна стойност на трайно заета площ на стъпка на стълб;

Сзем е пазарната стойност на земята, трайно заета от стъпката на стълба;

Кс=1-коефициент, отчитащ срока за трайно ползване на площта от стъпката на стълб - приет такъв за безсрочно с право- 1;

Ксп=1 - експертно определен коефициент, отчитащ вида на ограниченията.