Решение № 102 от 25.06.2021, Административен съд - Шумен

Р Е

Ш Е Н

И Е

№............. град Шумен, 25.06.2021г.

В ИМЕТО НА

НАРОДА

Административен съд – град

Шумен, в публичното заседание на двадесет и шести май две хиляди двадесет и първа година в състав:

Административен съдия: Снежина Чолакова при участието на секретаря Р.Хаджидимитрова, като разгледа докладваното от административния съдия АД № 29 по описа за 2021 година на Административен съд – гр.Шумен, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.215, ал.1 от Закона за устройство на територията (ЗУТ), във връзка с чл.145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс

(АПК).

Производството по делото е образувано по жалба от А.П.Я., със съдебен адрес *** Освободител № 6, вх.1, ет.4, кант.10, чрез адв.Й.С. от ШАК, против Решение № 795/23.12.2020г. на Кмета на Община Смядово, с което е отказано одобряване на ПУП-ПЗ при одобрен действащ регулационен план със Заповеди № 470/15.11.1927г. и № 3122/23.11.1927г., изменени със Заповеди № 540/02.12.2010г. и № 141/17.03.2016г. на Кмета на Община Смядово, в обхват: урегулиран поземлен имот V-77 в кв. 4 по плана на с.Кълново, общ.Смядово, обл.Шумен, като с плана за застрояване се отрежда за „жилищни сгради и кравеферма“, устройствена зона „смесена жилищно-производствена – означена като (Сжп)“. В жалбата се излагат аргументи за незаконосъобразност на атакуваната заповед, поради издаването й при допуснати съществени нарушения на изискванията за форма и административнопроизводствените правила, както и в нарушение на материалноправните разпоредби.

Въз основа на наведените аргументи е отправено искане за отмяна на атакувания отказ и за връщане на административната преписка за ново произнасяне, със задължителни указания за приложението на закона. Претендира се и присъждане на направените деловодни разноски. В съдебно заседание оспорващият, чрез процесуален представител адв.Й.С. ***, поддържа жалбата по изложените в нея съображения. Претендира отмяна на оспорвания акт, както и присъждане на направените деловодни разноски.

Ответната страна – Кмет на община Смядово, редовно призован, не се явява и не се представлява. В приложено писмено становище излага аргументи за неоснователност на оспорването, въз основа на които претендира отхвърляне на жалбата.

Съдът, след анализ и оценка на събраните в хода на производството писмени доказателства, прие за установена следната фактическа обстановка:

Оспорващият А.П.Я. се легитимира като собственик на дворно място с площ 3675 кв.м., за което е отреден УПИ V-77 в кв.4 по плана на с.Кълново, общ.Смядово , ведно с построените в него две жилищни сгради, мазе, таван, навес с ограда (селскостопански), и второстепенна постройка, по силата на нотариален акт № 144/12.04.2012г., т.V, рег.№ 1902, д.№ 401/2012г., нотариален акт № 8/13.02.2013г., т.III, рег.№ 852, дело 120/2013г. и нотариален акт № 104/24.10.2016г., т.Х, рег.№ 4868, дело № 1041/2016г., всички на нотариус с район на действие ВПРС.

Със Заявление рег.инд.№ 94-А-163/28.11.2019г. оспорващият сезирал Кмета на община Смядово с искане за изменение на ПУП-ПЗ досежно притежавания от него поземлен имот, представляващ УПИ V-77 в кв.4 по плана на с.Кълново, общ.Смядово.

Със Заповед №

782/29.11.2019г. на Кмета на Община Смядово било разрешено на заявителя да изработи проект за изменение на ПУП-ПЗ досежно поземлен имот, представляващ УПИ V-77 в кв.4 по плана на с.Кълново, общ.Смядово, като с плана за застрояване се променя предназначението на УПИ от "малкоетажно жилищно застрояване" в "за жилищни сгради и безвредни производствени дейности-кравеферма", устройствена зона за малкоетажно жилищно застрояване – означена като (Жм). Указано е да се предвидят следните нормативи: начин на застрояване – свободно и свързано между УПИ V-77 и УПИ VIII -76, означено с буква

"д"; максимална височина на застрояване – от 1 до 3 етажа, от 3 до 10 метра; плътност на застрояване – от 20 до 60 на сто; интензивност на застрояване – от 0,5 до 1,2; минимална озеленена площ – от 40 до 60%, като 1/3 от площта трябва да бъде осигурена за озеленяване с дървесна растителност. Със заповедта е указано проектът да се изготви съгласно изискванията на Наредба № 8 от 14.06.2001г. за обема и съдържанието на устройствените планове и схеми; както и да се представи становище от РИОСВ.

Със Заявление вх.№

94-А-97/29.05.2020г. (л.116) А.Я. отправил искане за изменение на ПУП-ПЗ досежно поземлен имот, представляващ УПИ V-77 в кв.4 по плана на с.Кълново, общ.Смядово. Със същото поискал конкретното предназначение на УПИ V-77, кв.4 да се промени в за“жилищни сгради и сгради за безвредни производствени дейности – кравеферма“, като при това не се променя устройствената зона, която остава за малкоетажно жилищно застрояване /Жм/. Предвидено е свободно застрояване в имота, предмет на плана, както и свързано застрояване между УПИ V-77 и УПИ VIII-76, съобразно ограничителните линии в проекта, представена е и схема за озеленяване. Посочени са следните технически показатели – площ на УПИ V-77 – 3675 кв.м.; устройствена зона – ООД; плътност на застрояване – до 60%; Кинт. – 0,5-1,2; озеленяване – минимум 40%; етажност до 10 м. и начин на застрояване

– „е“, „д“ (свободно и свързано).

С Обявление по чл.128, ал.3 от ЗУТ проектът за изменение на ПУП-ПЗ е съобщен на заинтересованите лица, като срещу същия били депозирани общо 17 броя възражения, съдържащи доводи, че проектът за ПУП-ПЗ противоречи на нормативната уредба, а наличието на кравеферма в селото води до замърсяване на околното пространство. В обжалваното решение административният орган е посочил, че от подадените възражения само тези на лицата Ц.С.С.– с вх.№ 94-Ц-4/11.06.2020г. и

94-Ц-3/11.06.2020г. и М.Д.М.– с вх.№ 94-М-136/09.06.2020г., попадат в кръга на визираните в чл.131, ал.2 от ЗУТ, лица.

С Решение по Протокол № 6 от

08.07.2020г. на ОбЕСУТ (л.67) проектът за ПУП-ПЗ по

Заявление вх.№ 94-А-97/29.05.2020г. не бил приет, до отстраняване на следните забележки:

1. Да се представи становище от РЗИ-гр.Шумен за минималното разстояние на нежилищните сгради – животновъден обект-кравеферма до 50 ЕПЖ, до вътрешните граници на съседни УПИ и през улица при свободно застрояване, за спазване на санитарно-хигиенните изисквания, съгласно чл.35, ал.2 от ЗУТ, във вр.с чл.38, ал.3 от ЗЗ и Наредба № 44 от 20.04.2006г. за ветеринарномедицинските изисквания към животновъдните обекти;

2. ПУП-ПЗ да се съгласува с

РДПБЗН-гр.Шумен съгласно изискванията на чл.35, ал.2 от ЗУТ за минималното разстояние на нежилищните сгради – животновъден обект-кравеферма до 50 ЕПЖ, до вътрешните граници на съседни УПИ и през улица при свободно застрояване, във връзка с изискванията на Наредба № Iз-1971 от 29.10.2009г. за строително-технически правила и норми за осигуряване на безопасност при пожар;

3. Да се представи становище от МРРБ относно тълкуването: дали животновъден обект за отглеждане до 50 бр.крави е сграда за безвредни производствени дейности, съгласно чл.17, ал.2, т.4 от Наредба № 7/22.12.2003г. за правила и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони.

4. Да се премахне свързаното застрояване;

5. Графичните материали на ПУП-ПЗда се изработят в съответствие с Приложение № 1, раздел IV, графичните указания и таблици, съгласно Наредба № 8 от 14.06.2001г. за обема и съдържанието на устройствените схеми и планове.

С писмо изх.№

94-А-194/21.07.2020г. (л.212), връчено на 22.07.2020г., оспорващият бил уведомен, че проектът за ПУП-ПЗ е бил разгледан от ОбЕСУТ, който отказал да го приеме, до отстраняване на направените забележки, подробно цитирани в писмото.

Със Заявление вх.№

94-А-167/12.10.2020г. (л.49) А.Я. представил ПУП-ПЗ с направени корекции съобразно т.4 и т.5 от Писмо изх.№ 94-А-126/21.07.2020г. Със същото поискал устройствения режим на УПИ V-77, кв.4 да се промени на Сжп (смесена жилищно-производствена) с отреждане „за жилищна сграда и кравеферма“, предвидено е свободно застрояване в имота, съобразно ограничителните линии в проекта и е представена схема за озеленяване.

Посочени са следните технически показатели – площ на УПИ V-77 – 3675 кв.м.; устройствена зона – ООД; плътност на застрояване – до 60%; Кинт. – 0,5-1,2; озеленяване – минимум 40%; етажност до 10 м. и начин на застрояване

– „е“ (свободно). Към заявлението оспорващият приложил становища на РЗИ-гр.Шумен, РД“ПБЗН“, гр.Шумен и МРРБ.

С решение по Протокол № 10 от 11.11.2020г. ОбЕСУТ при

Община Смядово не приел представения проект за изменение на ПУП-ПЗ, поради следните мотиви:

1.Съгласно Становище №

V8-762/10.08.2020 г., издадено от Заместник министър на МРРБ, внесеното изменение на ПУП-ПЗ в обхват: УПИ V-77 в кв.4 по плана на с.Кълново, общ.Смядово. обл.Шумен, като с плана за застрояване се отрежда за “жилищни сгради и кравеферма”, устройствена зона „смесена жилищно-производствена - означена като (Сжп), би трябвало да се позиционира в квартал за производствени и складови дейности, а не в устройствена зона за малкоетажно жилищно застрояване както е посочено в писмото: „поземлените имоти за производствени и складови дейности, за селскостопанско производство и животновъдство, се урегулират с подробен устройствен план по чл. 110, ал. 1, т. 1 от ЗУТ, с който се определят режимът на тяхното устройство и санитарно - охранителните им зони“. Съгласно ОУП на Община Смядово, квартал 4 на с.Кълново е отреден за малкоетажно жилищно строителство.

2. Внесеният проект за изменение на ПУП-ПЗ не отговаря на Заповед № 782 от 29.11.2019г. за разрешение изработване на ПУП-ПЗ на Кмета на Община Смядово, а именно: Внесеният проект за изменение на ПУП-ПЗ в обхват УПИ V-77 в кв.4 по плана на с.Кълново, общ.Смядово, обл.Шумен, като с плана за застрояване се отрежда за “жилищни сгради и кравеферма”, устройствена зона „смесена жилищно-производствена - означена като (Сжп)“, а Заповед № 782 от 29.11.2019 г. за разрешение изработване на ПУП-ПЗ на Кмета на Община Смядово е за изработване проект за изменение на ПУП-ПЗ в обхват: УПИ V-77 от кв.4, с. Кълново, общ. Смядово, обл. Шумен, като с плана за застрояване се променя предназначението от „малкоетажно жилищно застрояване“ в за “жилищни сгради и сгради за безвредни производствени дейности- кравеферма”, устройствена зона за малкоетажно жилищно застрояване — означена като (Жм).

3.С Протокол № 9 от 29.10.2020 г. на Общински Съвет - Смядово, по докл. записка №

229/23.09.2020 г., е приета Наредба за реда и условията за отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Смядово. Съгласно чл.2 по смисъла на тази наредба „отглеждане за лични нужди“ е отглеждане на селскостопански животни в обем, съгласно чл. 4а от Наредба №44 от 20.04.2006г. за ветеринарномедицинските изисквания към животновъдните обекти: два броя едри преживни животни (ЕЖП) и приплодите им до 12-месечна възраст.

4.Съгласно чл.4а(Нов - ДВ, бр. 5 от 2020 г.), ал.1 от Наредба № 44 от 20.04.2006г. за ветеринарномедицинските изисквания към животновъдните обекти, издадена от министъра на земеделието и горите, в личните стопанства на физически лица се отглеждат за лични нужди додва броя едри преживни животни (ЕПЖ) и приплодите им до 12-месечна възраст.

5.Във внесения проект за изменение на ПУП-ПЗ не е посочен броя на ЕПЖ за отглеждане, както и в Становище рег. № 973000-751 от 03.08.2020 г., издадено от ГД „ПБН“, РД“ПБЗН“-гр.Шумен и Здравно заключение изх. № РД-259-22/14.08.2020г., издадено от M3 РЗИ-гр.Шумен.

6.Съгласно чл. 134, ал.4 от ЗУТ, влезли в сила подробни устройствени планове не могат да се изменят с цел: т.1. узаконяване на незаконно изградени строежи; а именно в информационната система на БАБХ е установено, че лицето А.Я. е собственик на животновъден обект рег.№ 9821-0005, регистриран по чл.137 от ЗВД, а УПИ V-77 в кв.4 по плана на с.Кълново е отреден за „малкоетажно жилищно строителство“, т.е. сградите в УПИ и имота се използват неправомерно.

С Решение № 795/23.12.2020г., издадено от Заместник кмета на Община Смядово при условията на заместване на титуляра, е отказано одобряване на ПУП-ПЗ при одобрен действащ регулационен план със Заповеди № 470/15.11.1927г. и № 3122/23.11.1927г., изменени със Заповеди № 540/02.12.2010г. и № 141/17.03.2016г. на Кмета на Община Смядово, в обхват: урегулиран поземлен имот V-77 в кв. 4 по плана на с.Кълново, общ.Смядово, обл.Шумен, като с плана за застрояване се отрежда за „жилищни сгради и кравеферма“, устройствена зона

Разпечатката съдържа 51 от 129 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/2e4f644a-3d93-47e7-ad20-590f08834097