Решение № 329 от 15.11.2022, Районен съд - Хасково

РЕШЕНИЕ

№ 329 гр. гр. Хасково, 15.11.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ХАСКОВО, ІІ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на десети октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Даниела К. Николова при участието на секретаря Геновева Р. Стойчева като разгледа докладваното от Даниела К. Николова Административно наказателно дело № 20225640200820 по описа за 2022 година

Производството е по реда на чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания.

Образувано е по жалба от ЕТ“Мария Чанкова ", град Хасково ,чрез пълномощника адв.Д. Н. срещу Наказателно постановление № 26-2200115 от 30.08.2022 г. на Директора на Дирекция "Инспекция по труда", град Хасково, с което на основание чл. 415, ал. 1 от Кодекса на труда на жалбоподателя е наложена административна санкция – имуществена санкция в размер на 1500 лева. В подадената жалба се навеждат оплаквания за неправилност и незаконосъобразност на атакуваното с нея наказателно постановление. Счита, че не е налице нарушението, посочено в обжалваното НП, понеже принудителната административна мярка –задължително предписание не е влязло в законна сила и работодателят не дължи изпълнение. Поради изложените съображения се иска отмяна от НП.

В съдебно заседание пред Районен съд – Хасково, жалбоподателят редовно призован, не се явява и изпраща процесуален представител по делото-адв.Н. ,който поддържа жалбата.Претентдира и за разноски по делото.

Административнонаказващият орган – Директорът на Дирекция "Инспекция по труда", град Хасково, чрез упълномощения по делото представител – юриск. Г. оспорва жалбата и в хода по същество развива конкретни съображения за неоснователност на същата. Моли атакуваното наказателно постановление да бъде потвърдено и се присъди юрисконсултско възнаграждение.

1

Жалбата е подадена в законоустановения срок, срещу подлежащ на обжалване акт, от лице, легитимирано да атакува наказателното постановление, поради което е процесуално допустима.

ХАСКОВСКИЯТ РАЙОНЕН СЪД, за да се произнесе по основателността й и след като се запозна и прецени събраните доказателства при извършената проверка на обжалваното наказателно постановление, намира за установено следното:

На 12.04.2022 г. от св.Л. О. Г. и А. И. Т. -служителите на Дирекция „Инспекция по труда “,гр. Хасково била проверка по спазване на Кодекса на труда в учебен център "***" в гр.Хасково,ул.“****, стопанисван от ЕТ"Мария Чанкова ". Констатирано е ,че ЕТ в качеството си на работодател не е изпълнил задължението си по чл.335 ал.2 т.3 КТ , във връзка с чл. 335 ал.1 от КТ и чл.327 ал.1 т.2 от КТ да издаде писмена заповед за прекратяване на трудовото правоотношение с Я. Г. Д. на длъжност „****" от момента на получаването на писменото изявление за прекратяването на трудовия договор от страна на работника, поради неплащане/забавяне изплащане на трудовото възнаграждение с вх.№8/17.02.2022г.В тази връзка , на основание чл. 404 ал. 1 т. 1 от КТ било дадено предписание ЕТ „Мария Чанкова " ,в качеството и на работодател, на основание чл.335 ал.2 т.3 от КТ ,във връзка с чл.335 ал.1 КТ и чл.327 ал.1 т.2 от КТ да издаде писмена заповед за прекратяването на трудовото правоотношение с Я.Г. Д. на длъжност „педагог", поради отправено заявление за прекратяване на трудовия договор от страна на работника поради неплащане/забавяне изплащане на трудовото възнаграждение с вх.№8/17.02.2022г.Определен е срок за изпълнение на това предписание до 18.04.2022г.,като предписанието е връчено на М. Ч. на 15.04.2022г., когато е съставен и протокола за извършена проверка с №ПР2211904/15.04.2022г. Впоследствие процесното предписание е обжалвано от ЕТ в законоустановения срок пред Административен съд –Хасково и образувано адм.д.

№349/2022г. по описа на съда .С постановеното по делото решение №480/11.07.2022г., състава на АС-хасково е отменил принудителната административна мярка по чл. 404 ал. 1 т. 1 от КТ, обективирана в протокол за извършена проверка с №ПР2211904/15.04.2022г.

Видно от представените по делото писмени доказателства / определение №589/29.07.2022г. по адм.д.№442/2022г. на Адм.съд – Хасково / решението е обжалвано пред ВАС, за което е образувано адм.д№7218/2022г. на Шесто отделение на ВАС, като делото е насрочено за разглеждане на 24.01.2023г.

Във връзка с горното предписание на ЕТ "МАРИЯ ЧАНКОВА" е извършена повторна проверка на 29.04.2022г. от св.Л. О. Г. и А. И. Т.,при която е установено, че във връзка с инициираното от Я. Г.Д. прекратяване на трудовото и правоотношение с ЕТ "МАРИЯ ЧАНКОВА", на осн.чл.327 ал.1 т.2 от КТ с уведомление до работодателя, последният не е изпълнил според контролния орган няколко произтичащи от това прекратяване на трудовото правоотношение, съгласно КТ задължения. Едно от тях е, че ЕТ"Мария Чанкова", в качеството си на работодател на основание чл. 62 ал.3 предл.3 от Кодекса на труда,вр.чл.1 ал.1 от Наредба №5 от 29 декември 2002г. за съдържанието и реда за изпращане на уведомлението по чл.62 ал.4 от КТ не е изпратила уведомление до съответната

2 териториална дирекция на НАП /ТД на НАП/ за прекратяване на трудовия договор с Я. Г.а Д., считано от 17.02.2022г. За това неизпълнение на трудовото законодателство и за още три такива констатирани в хода на проверката, на 29.04.2022г. е съставен Протокол № ПР 2213743/29.04.2022г. С този протокол на ЕТ"Мария Чанкова" са дадени следните преписания на основание чл. 404, ал. 1, т. 1 от КТ:

1. Работодателят на основание чл.62 ал.3 предл, 3 от Кодекса на труда, във връзка с чл.1, ал.1 от Наредба № 5 от 29 декември 2002г., за съдържанието и реда за изпращане на уведомлението по чл.62, ал.4 от Кодекса на труда (ДВ,бр.1 от 03.01.2003г.), да изпрати уведомление до съответната териториална дирекция на Националната агенция за приходите (ТД на НАП) за прекратяване на трудовия договор с Я. Г. Д. /считано от 17.02.2022г./. Срок за изпълнение: 09.05.2022г.

2. ЕТ „Мария Чанкова" в качеството си на работодател на основание на чл.2, ал.4 от Наредбата за трудовата книжка и трудовия стаж (Обн., ДВ. Бр. 102/93г., поел, изм. ДВ.

73/2010г,), да поиска трудовата книжка от Я. Ге. Д., за да впише данните по чл.349 ал.1 от КТ, свързани с прекратяване на трудовия й договор. Срок за изпълнение: 15.05.2022г.

3. ЕТ „Мария Чанкова", в качеството си на работодател, на основание чл.350 ал.1 от КТ,след представяне на трудовата книжка от Я.Г. Д. да впише в нея данните, свързани с рекратяването на трудовото й правоотношение и да я предаде незабавно на лицето.Срок за изпълнение: 16.05.2022г.

На основание чл. 404, ал. 1 т. 12 от КТ е дадено и последното предписание, което касае и настоящото производство: 4. ЕТ „Мария Чанкова" в качеството си на работодател на основание чл. 221 ал.1 от Кодекса на труда, да изплати на Я. Г. Д. обезщетение в размер на брутното трудово възнаграждение за срока на предизвестието, дължимо и във връзка с прекратеното трудово правоотношение на основание чл. 327 ал.1 т.2 КТ, считано от 17.02.2022г. Срок за изпълнение; 25.05.2022г.

Протоколът от проверката с № ПР 2213743/29.04.2022г. е връчен на М. Ч. на 29.04.2022г. лично. Предписанията по този протокол са обжалвани пред АС– Хасково, за което е образувано адм.д № 442/2022г., по което с определение №351/11.05.2022г. е отхвърлено искането за спиране изпълнението на предписанията, обективирани в протокол от проверка с № ПР 2213743/29.04.2022г. С определение 589/29.07.2022г. по адм.д № 442/2022г. на Адм.съд – Хасково производството по делото е спряно до приключване на адм.д № 439/2022г. по описа на АС-Хасково. На 30.05.2022г. е извършена последваща проверка за установяване изпълнението на предписанията, дадени с протокол от проверка № ПР 2213743/29.04.2022г. Проверката е извършена на 17.05.2022г. и е констатирано, че нито едно от дадените предписания не е изпълнено от работодателя. За тези констатации и извършената последна проверка е изготвен протокол от проверка с № ПР 2217039/30.05.2022г. Неизпълнението на дадените предписания с протокол от проверка № ПР 2213743/29.04.2022г. е прието от контролните органи за нарушение на трудовото законодателство и на ЕТ „Мария Чанкова" на 30.05.2022г. е съставен АУАН за неизпълнение на т.1 от протокола от проверката с № ПР 2213743/29.04.2022г. В АУАН е 3 записано, като нарушение, че ЕТ"Мария Чанкова",гр.Хасково, ЕИК 126080435 (представлявано от М. Г. Ч. в качеството й на собственик) в качеството си на работодател, не е изпълнил принудителна административна мярка, приложена от контролен орган за спазване на трудовото законодателство-задължително предписание №1 от Протокол за извършена проверка с Per. № ПР2213743/29.04.2022г,, а именно:" Работодателят на основание чл.62 ал.3 предл, 3 от Кодекса на труда, във връзка с чл.1, ал.1 от Наредба № 5 от 29 декември 2002г., за съдържанието и реда за изпращане на уведомлението по чл.62, ал.4 от Кодекса на труда (ДВ,бр.1 от 03.01.2003г.), да изпрати уведомление до съответната териториална дирекция на Националната агенция за приходите (ТД на НАП) за прекратяване на трудовия договор с Я. Г.Д. /считано от 17.02.2022г./. Според контролният орган предписанието е следвало да бъде изпълнено в срок до 09.05.2022г. Нарушението е извършено в гр.Хасково на 10.05.2022г. и е установено при проверка по документи, извършена на 19.05.2022г. в Д„ИТ" Хасково, когато от страна на работодателя не са били представени писмени доказателства за изпратено уведомление до съответната териториална дирекция на Националната агенция за приходите (ТД на НАП) за прекратяване на трудовия договор с Я. Г. Д. /считано от 17.02.2022г./ Била представена справка за приети и отхвърлени уведомления по чл.62 ал.5 от КТ с вх.№26388223014252/13.05.2022г. В АУАН нарушението е квалифицирано по чл. 415 ал.1 от Кодекса на труда , съставен е в присъствието на М. Ч., предявен е на същата и е връчен екземпляр от акта срещу подпис.

При издаване на наказателното постановление, административнонаказващият орган е възприел изцяло фактическите констатации, описани в акта за установяване на административно нарушение.

Изложената фактическа обстановка е установена от представените по делото писмени доказателства, както и от показанията на разпитаните в хода на делото свидетели Л. О. Г. и А. И. Т.. Съдът кредитира показанията на свидетелите относно обстоятелствата, изложени в АУАН, свързани с извършване на процесните проверки и констатациите, до които са достигнали, както и тези, свързани със съставянето на АУАН, като еднопосочни с останалия събран доказателствен материал, поради което ги възприема като достоверни при обосноваване на фактическите си изводи.

При така установените факти съдът намира от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на чл. 415, ал. 1 от Кодекса на труда, действаща към датата на нарушението ,който не изпълни принудителна административна мярка, приложена от контролен орган за спазване на трудовото законодателство, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 10 000 лв. Разпоредбата на чл.404, ал.1 т.11 от КТ предвижда,че за предотвратяване и преустановяване на нарушенията на трудовото законодателство, на законодателството, свързано с държавната служба, както и за предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях контролните органи на инспекцията по труда, както и органите по чл. 400 и 401 по своя инициатива или по предложение на синдикалните организации могат да прилагат следните принудителни административни мерки:да дават задължителни предписания на работодателите или на 4 упълномощените от тях лица за изпращане на уведомление за заличаване на изпратено преди това уведомление по чл. 62, ал. 3 за сключен трудов договор, ако установят, че няма доказателства за съществуване на трудово правоотношение. Според разпоредбата на чл. 335 ал.1 от КТ трудовият договор се прекратява писмено. Следователно, деянието, за което е наложена имуществена санкция на жалбоподателя, за което липсва съмнение, че има качеството „работодател”, е обявено от закона за наказуемо с административна санкция.

При съставяне на АУАН и издаване на наказателното постановление, съдът не констатира процесуални нарушения от категорията на съществените, които да налагат отмяна на последното. Съставеният акт за установяване на административно нарушение формално отговаря на изискванията на чл. 42 от ЗАНН, не са допуснати нарушения на чл.