Решение № 143 от 24.03.2022, Районен съд - Шумен

РЕШЕНИЕ

№ 143 гр. Шумен, 24.03.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ШУМЕН, VIII-И СЪСТАВ ( Н ), в публично заседание на двадесет и втори март през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: Валентина Люб. Тонева при участието на секретаря Й.Р.К. като разгледа докладваното от Валентина Люб. Тонева Административно наказателно дело № 20223630200218 по описа за 2022 година

Производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН, образувано въз основа на жалба срещу Наказателно постановление №2/07.01.2022 г., издадено от Директора на РИОСВ гр. Шумен, с което на “Водоснабдяване и канализация – Шумен ” ООД, за нарушение на чл. 48, ал. 4 от Закона за водите във вр. с чл. 38, ал. 2, т.2 от Наредба № 2 от 8.06.2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване", основание чл. 200, ал.1, т.2 от ЗВ, вр. чл. 83, ал.1 от ЗАНН, е наложена имуществена санкция в размер на 2000лв..

Жалбоподателят иска наказателното постановление да бъде отменено изцяло като неправилно, необосновано и незаконосъобразно.

В съдебно заседание жалбоподателят се представлява от пълномощник, който поддържа жалбата.

Процесуалният представител на въззиваемата страна – РИОСВ гр.Шумен счита, че атакуваното наказателно постановление е законосъобразно и правилно, и моли съда същото да бъде потвърдено.

Жалбата е подадена в срок от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл. 84 от ЗАНН, във вр. чл. 320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.

От събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, съдът намира за установено следното:

По повод постъпило писмо от МОСВ с вх. № ДО.457/08.11.2021г. за изтичане на битово фекални води от КПС Дивдядово, експерти от РИОСВ - Шумен извършили извънредна проверка на канализационно помпена станция в кв. Дивдядово, гр. Шумен.

Проверката била извършена съвместно с представители на Басейнова дирекция – Черноморски район гр. Варна и Регионална лаборатория – Шумен.

За проверката е съставен КП ПС -53 от 08.11.2021г.В констативния протокол е отразено, че е извършена извънредна проверка на канализационна помпена станция в кв.

Дивдядово гр. Шумен, във връзка с постъпило писмо от МОСВ с вх. №

ДО.457/08.11.2021г. за изтичане на битово фекални води от КПС Дивдядово. Проверката била извършена съвместно с представители на БДЧР - Варна и РЛ-Шумен.

Бил извършен обход на територията на КПС. Установило се, че се извършват ремонтни дейности във връзка с изпълнение на предписание, дадено с КП № АН-48 от 18.10.2021г. При огледа се установило, че непосредствено преди КПС –то на последна 1 събирателна шахта изтичат отпадъчни води от канализационната система на кв.

Дивдядово по прилежащия терен. По данни на ВиК служители на „ВиК-Шумен „ ООД извършват проверка и профилактика на системата за управление на саваците. Основния савак на дъждопреливника не е отворен напълно, поради което се установило изтичане на битови фекални отпадъчни води от дъждопреливника в дерето.

В КП е посочено, че това представлява неизпълнение на условие 2/ Не се допуска преливане на води от дъждопреливниците в сухо време / от раздел „Условия при които се предоставя правото на ползване“, точка “Преливници към смесена канализационна система“ от Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти № 2314 0028/16.08.2012г., продължено с Решение № 136/14.12.2016г., продължено и изменено с Решение № 34/01.03.2021г.

Проверяващите констатирали, че Черпателната шахта вътре в канално помпената станция е празна , но през ситото непосредствено преди нея е констатирана липса на експлоатационния дебит, причинен от затлачване и неработеща автоматична решетка. За установяване на качествата на изтичащите отпадни води взели водни проби от отпадъчните води от 2 точки – от последната ревизионна шахта преди КПС с посочени координати и от дъждопреливника от пробовземач на РЛ Шумен .

Въз основа на констатациите, на 12.11.2021г. г. бил съставен Акт за установяване на административно нарушение № ПС-04/12.11.2021г. на жалбоподателя за това, че " на 08.11.2021 г. като оператор на канализационна система и на Канализационна помпена станция в кв. Дивдядово гр. Шумен е допуснало заустване на отпадъчни води в повърхностен воден обект, в нарушение на условие 2/ Не се допуска преливане на води от дъждопреливниците в сухо време / от раздел „ Условия, при които се предоставя правото на ползване“, т.“Преливници към смесена канализационна система“ от Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти № 2314 0028/16.08.2012г. продължено с Решение № 136/14.12.2016г. продължено и изменено с Решение № 34/01.03.2021г.“

Посочено е , че е нарушен чл. 48, ал. 4 от Закона за водите във вр. с чл. 38, ал. 3 от Наредба № 2 от 8.06.2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване", с което е осъществен съставът на чл. 200, ал.1, т.2 от Закона за водите.

Въз основа на акта било издадено обжалваното наказателно постановление №2/07.01.2022 г. от Директора на РИОСВ гр. Шумен, с което на “Водоснабдяване и канализация – Шумен ” ООД, ЕИК 837068284 за нарушение на чл. 48, ал. 4 от Закона за водите във вр. с чл. 38, ал.2, т.2 от Наредба № 2 от 8.06.2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване" на основание чл. 200, ал.1, т.2 от ЗВ вр. чл. 83 ал.1 от ЗАНН, е наложена имуществена санкция в размер на 2000лв.,а именно за това, че като оператор на канализационната система и Канализационна помпена станция на кв. Дивдядово гр. Шумен е допуснало заустване на отпадъчни води в повърхностен воден обект в нарушение на условие 2/ Не се допуска преливане на води от дъждопреливниците в сухо време / от раздел „ Условия, при които се предоставя правото на ползване“, т.“Преливници към смесена канализационна система“ от

Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти

№ 2314 0028/16.08.2012г. продължено с Решение №

136/14.12.2016г. продължено и изменено с Решение № 34/01.03.2021г. следното:

При така установените фактически положения, съдът намира от правна страна Съдът намира, че при съставяне на акта за установяване на административно нарушение и издаване на атакуваното наказателно постановление не са допуснати съществени нарушения на процесуалния закон.

Актът за установяване на административно нарушение и наказателното постановление са съставени от компетентни органи по смисъла на чл.201, ал.1 и 2 от ЗВ, съгласно Заповед №РД-709/09.07.2021 г., изменена със Заповед №РД-847/07.09.2021 г. При съставянето на акта и издаването на наказателното постановление са спазени сроковете по чл. 34, ал. 2 от ЗАНН и не са допуснати съществени нарушения на административно наказателно-процесуалните правила, които да налагат отмяна на последното. Настоящият състав счита, че вмененото на жалбоподателя административно нарушение и квалифицирано като несъобразено с изискванията на чл. 48, ал. 4 от Закона за водите /ЗВ/, 2 във вр. с чл. 38, ал. 2 ,т.2 от Наредба № 2 от 08.06.2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване е правилно квалифицирано от административнонаказващия орган, съответно правилно отговорността на дружеството е ангажирана на основание чл. 200, ал. 1, т. 2 от ЗВ.

Словесно, нарушението е описано като допускане на заустване на отпадъчни води в повърхностен воден обект, в нарушение на условие 2/ Не се допуска преливане на води от дъждопреливниците в сухо време / от раздел „ Условия, при които се предоставя правото на ползване“, т.“Преливници към смесена канализационна система“ от Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти № 2314 0028/16.08.2012г. продължено с Решение № 136/14.12.2016г. продължено и изменено с Решение № 34/01.03.2021г. От своя страна, нормата на чл. 48, ал. 4 от ЗВ изрично регламентира задължението, че водоползвателите, които не са титуляри на разрешителни и са В и К оператори по смисъла на чл. 2 от Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги, пречистват и заустват отпадъчни води в повърхностни водни обекти в съответствие с издаденото разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води за съответната канализационна система.

Съгласно чл. 2 от от Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги В и К оператори са всички предприятия с предмет на дейност извършване на В и К услуги. Ал.2 от същата норма регламентира, че В и К операторите осъществяват дейността си съгласно изискванията на този закон. Дружеството жалбоподател е оператор по смисъла на чл. 2 от Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните услуги, пречистват и заустват отпадъчни води в повърхностни водни обекти в съответствие с издаденото разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води за съответната канализационна система.

Съобразно чл.200, ал.1, т.2 от ЗВ н аказва се с глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което ползва водни обекти, водностопански съоръжения и системи или изгражда такива без необходимото за това основание или в отклонение от предвидените условия в разрешителното - от 2000 лв. до 10 000 лв.;

Съгласно приложената от АНО норма на чл. 200, ал.1, т. 2 от ЗВ, за нарушение е обявено ползването водни обекти, водностопански съоръжения и системи или изгражда такива без необходимото за това основание или в отклонение от предвидените условия в разрешителното. Доколкото на дружеството е вменено нарушение -допускане на заустване на отпадъчни води в повърхностен воден обект, в нарушение на условие 2/ Не се допуска преливане на води от дъждопреливниците в сухо време / от раздел „ Условия при които се предоставя правото на ползване“, т.“Преливници към смесена канализационна система“ от Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти

№ 2314 0028/16.08.2012г. продължено с Решение №

136/14.12.2016г. продължено и изменено с Решение № 34/01.03.2021г., то приложение в случая намира Наредба № 2 от 8.06.2011 г. за издаване на разрешителни за заустване на отпадъчни води във водни обекти и определяне на индивидуалните емисионни ограничения на точкови източници на замърсяване, издадена на основание чл. 135, ал.1, т.13 от Закона за водите, конкретно разпоредбата на чл. 38 от Наредба № 2 от 8.06.2011 г.

В нормата на чл. 38, ал. 2 от Наредба № 2 от 8.06.2011 г, е указано кое поведение се възприема по смисъла на чл. 200, ал. 1, т.2 от Закона за водите за ползване на водни обекти без необходимото за това основание или в отклонение от предвидените условия в разрешителното. Според т.2 на разпоредбата за такова се счита заустването на отпадъчни води в нарушение на посочените условия в издаденото разрешително за заустване.

В НП наказващият орган изрично е обвързал правната квалификация на поведението на дружеството и приложения наказателен състав с посочване на чл. 38, ал.2, т.2 от Наредбата.

Не се споделя становището, изразено в жалбата, че фактът, че РИОСВ гр. Шумен не е посочила в АУАН и в НП резултати от изпитване на водните проби, взети в деня на проверката, допълнително ограничава правото на защита на „Водоснабдяване и канализация - Шумен“ ООД. В случая нарушението, което е описано в АУАН и НП касае допускане на заустване на отпадъчни води в повърхностен воден обект, в нарушение на условие 2/ Не се допуска преливане на води от дъждопреливниците в сухо време / от раздел „ Условия при които се предоставя правото на ползване“, т.“Преливници към смесена канализационна система“ от Разрешително за ползване на воден обект за заустване на отпадъчни води в повърхностни водни обекти