Решение № 143 от 04.11.2021, Административен съд - Ловеч

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ град Ловеч, 04.11.2021 година

В ИМЕТО НА НАРОДА

ЛОВЕШКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, първи административен състав, в открито съдебно заседание на единадесети октомври две хиляди двадесет и първа година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: МИРОСЛАВ ВЪЛКОВ при секретаря Антоанета

Александрова и в присъствието на прокурора

....................................., като разгледа докладваното от съдия Вълков адм. д. № 278/2021 г. по описа на АдмС Ловеч, и на основание данните по делото и закона, за да се произнесе съобрази:

Производството е по чл. 145 и сл. от АПК във връзка с чл. 211 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР).

Административното дело е образувано по жалба на И.П.Д. с ЕГН **********, мл. инспектор, полицай (ВПА) в група „Охранителна полиция” при РУ Луковит на ОДМВР Ловеч, с адрес гр. Луковит, обл. Ловеч, ул. *, чрез адв. Р.М. от ЛАК, подадена против Заповед № 297з-186/15.07.2021 г. на За Началника на РУ Луковит към ОДМВР Ловеч. С оспорения акт на основание чл. 194, ал. 2, т. 1, пр. 2, чл. 199, ал. 1, т. 6, пр. 4, чл.

204, т. 4 и чл. 197, ал. 1, т. 2 от ЗМВР, на жалбоподателя е наложено дисциплинарно наказание „Писмено предупреждение” за срок от три месеца за извършеното от него дисциплинарно нарушение на чл. 56, ал. 1 от Инструкция № 8121з-929/2014г. за ППД в МВР.

В жалбата си оспорващият твърди, че заповедта е незаконосъобразна, неправилна и необоснована. Доводите за това са, че е издадена при неизяснена фактическа обстановка и при нарушение на разпоредбите на АПК, ЗМВР и приложимите подзаконови нормативни актове. Твърди се, че е ограничено правото на защита на жалбоподателя, като от обжалванта заповед не може еднозначно да се установи какви по вид дисциплинарни нарушения му се вменяват. Счита, че са налице вътрешни противоречия, които ограничават възможностите за защита на жалбоподателя и невъзможност да се установи какво е нарушението. Навежда доводи за липса на всички задължителни реквизити, предвидени в чл. 210, ал. 1 от ЗМВР, като посоченото в обстоятелствената част на заповедта дисциплинарно нарушение не е достатъчно прецизно описано, като липсва съответствие между фактическите обстоятелства и посочените като нарушени разпоредби. Позовава се на пропуск от страна на дисциплинарно наказващия орган (ДНО) да обсъди представените от него обяснения. Твърди, че в разглеждания случай ДНО е допуснал съществено нарушение на чл. 206, ал. 2 и ал. 4 от ЗМВР, както и неизпълнение от ДНО на задълженията му при определяне на вида на размера на наложеното дисциплинарно наказание. Счита, че в обжалваната заповед не са описани ясно обстоятелствата, при които е извършено нарушението и разпоредбите, които са нарушени. Моли съда да отмени изцяло оспорваната заповед за налагане на дисциплинарно наказание.

В съдебно заседание оспорващият не се явява, представлява се от упълномощен адвокат, който поддържа жалбата на заявените в нея основания и моли да се отмени заповедта за налагане на дисциплинарно наказание, представя писмена защита и списък на разноските, които претендира.

В съдебно заседание ответникът по жалбата не се явява и не се представлява, не ангажира становище.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:

На 13.05.2021 г. в ОД на МВР Ловеч постъпва писмо с рег. № 7855р-3966/13.05.2021 г. от Дирекция „Вътрешна сигурност“ при МВР с данни за допуснато нарушение от служител на ОДМВР Ловеч. В писмото е изложено, че при преглед на видеофайлове на адрес \\videocontrol.mvr.bg\vpk$\, папка ODMVR_LOVECH\AVTOMOBILI е установено, че в папка ODMVR_LOVECH и директория ODMVR_LOVECH\AVTOMOBILI\CВ9943КА\2021\04.14 е установено следното нарушение, допуснато от служители на ОДМВР – Ловеч: За времето от 01:41 ч. до 05:39 ч. на 14.04.2021 г. служителя в наряд, заел предна дясна седалка до водача на служебен автомобил с рег. № ********е отпуснат със затворени очи, като не изпълнява служебните си задължения. С цел да прикрие нарушението служителят е поставил шапка на сенника пред себе си.

С Докладна записка рег. №

906р-3647/17.05.2021 г. Началникът на сектор „Пътна полиция“ – Ловеч е уведомен, че автомобилът, сочен в писмото от Дирекция „Вътрешна сигурност“ с рег. № ********се използва от РУ Луковит при ОДМВР Ловеч. С Докладна записка с рег. № 906р-3654/17.05.2021 г. от своя страна Началникът на сектор „Пътна полиция“ – Ловеч е уведомил Началника на отдел „Охранителна полиция“ за същите констатации, с предложение за изпращане на писмото от Дирекция „Вътрешна сигурност“ при МВР и докладна записка с рег. № 906р-3647/17.05.2021 г. на Началникът на сектор „Пътна полиция“ – Ловеч до РУ Луковит по компетентност. С Докладна записка с рег. № 295р-6767/18.05.2021 г. за същите обстоятелства е уведомен и ВПД Директора на ОДМВР Ловеч, с предложение за изпращане на материалите на РУ Луковит за проверка и предприемане на мерки.

Със Заповед № 297з-148/27.05.2021 г. на За Началник РУ Луковит (съгласно Заповед № 295з-746/21.04.2021 г.) е разпоредено да се извърши проверка за установяване служителите от РУ Луковит, цитирани в писмо с рег. № 7855р-3966/13.05.2021 г. на Директора на Дирекция „Вътрешна сигурност“ при МВР; да се извърши проверка за изясняване на изнесените факти и обстоятелства в същото писмо, като при установяване на данни за извършени дисциплинарни нарушения от страна на служители на РУ Луковит, да се изготви незабавно докладна записка до Началника на РУ Луковит при ОДМВР Ловеч. Проверката е възложена на инспектор H.X. ПИ „ПК“ в група „Охранителна полиция“ в РУ Луковит при ОДМВР Ловеч.

Изготвена е справка с рег. №

297р-12621/17.06.2021 г. до За Началника на РУ Луковит, в която е посочено, че:

В РУ Луковит за времето от 20,30ч. на 13.04.2021 г. до 08,30 ч. на 14.04.2021 г. за непосредствено изпълнение на ППД е назначен съвместен наряд в състав мл. инспектор М.А.И. – мл. автоконтрольор и мл. инспектор И.П.Д. – полицай. От прегледа на представените видеозаписи е видно, че за времето от 00,24,46 часа на 14.04.2021 г. до 05,43,24 часа на 14.04.2021 г. мл. инспектор И.П.Д. ***, заел предна дясна седалка на служебен автомобил с рег.№ ********, през значителен период от времето е отпуснат със затворени очи, като няма данни за изпълнение на служебните му задължения. Изготвилият справката инспектор е посочил, също така, че с деянието си мл. инспектор Д. виновно е нарушил чл.

194, ал. 2, т. 1 от ЗМВР, за което на основание чл. 199, ал. 1, т. 6, пр. 4 от ЗМВР (неуплътняване на работното време) е предвидено наказание писмено предупреждение за срок от три до шест месеца. Със същата справка е направено предложение за образуване на дисциплинарно производство по чл. 205, ал. 1 от ЗМВР.

Към справката е приложен и

Протокол с рег. № 297р-12420/16.06.2021 г. относно преглед на видеозаписи от файлове с видео информация от автоматизирана информационна система „Видеозаснемане на охранителната дейност и пътния контрол“ в директория ODMVR_LOVECH\AVTOMOBILI и папка ODMVR_LOVECH.

Със Заповед № 297з-169/18.06.2021 г. на За Началник РУ Луковит (съгласно Заповед № 295з-746/21.04.2021 г.) е образувано дисциплинарно производство по чл. 205, ал. 1 от ЗМВР, в хода на което да се извърши цялостна проверка по изложеното в писмена справка с рег. № 297р-12621/17.06.2021 г. по описа на РУ Луковит, във връзка с писмо рег. № 7855р-3966/13.05.2021 г. на директора на дирекция „Вътрешна сигурност“ на МВР.

За дисциплинарно-разследващ орган е определена комисия в състав – председател: старши инспектор П. П. – Началник група „ОП“ в РУ Луковит и членове: инспектор Л.Й.

– ПИ „ТП“ в група „ОП“ в РУ Луковит.

Изготвен е протокол с рег. №

297р-12870/22.06.2021 г. за запознаване на служителя И.П.Д. с писмена справка рег. № 297р-12621/17.06.2021 г. и протокол рег. № 297р-12420/16.06.2021 г. по описа на РУ Луковит от преглед на видеозаписи от файлове с видео информация от автоматизирана информационна система „Видеозаснемане на охранителната дейност и пътния контрол“ и преглед на приобщените на DVD носител видеофайлове към дисциплинарното производство по чл. 205, ал. 1 от ЗВМР, образувано със Заповед № 297з-169/18.06.2021 г. на За Началник РУ Луковит.

Съставен е и протокол за приобщаване на материалите по проверката, образувана със Заповед № 297з-148/27.05.2021 г. към дисциплинарно производство, образувано със Заповед № 297з-169/18.06.2021 г. по чл. 205, ал. 1 от ЗМВР.

С писмо с рег. №

297р-14291/08.07.2021 г. до Началника на отдел „Административен“ при ОДМВР Ловеч от За Началника на РУ Луковит за нуждите на образуваното дисциплинарно производство е поискана кадрова справка за младши инспектор И.П.Д. – полицай в група „Охранителна полиция“ в РУ Луковит, която де се вземе предвид при определяне на вида и размера на наказанието, както и копие на акт за встъпване в длъжност и копие на длъжностна характеристика. В отговор с рег. № УРИ295р-9942/12.07.2021 г. до Началника на РУ Луковит от ОДМВР Ловеч са изпратени изисканите документи.

Служителят И.П.Д. е депозирал обяснение до За Началника на РУ Луковит с рег. № 297р-14763/14.07.2021 г. В същото е посочил, че за времето от 20.30 ч. на 13.04.2021 г. до 08.30 ч. на 14.04.2021 г. е бил на работа по утвърден от Началника на РУ Луковит график, съвместен наряд – автопатрул със служебен автомобил с рег. № ******** заедно с колегата му М. А.И. – мл. автоконтрольор и че за посочения период е изпълнявал служебните си задължения, не е спал и не е бил със затворени очи.

Резултатите от проверката на комисията са обективирани в обобщена справка рег. № 297р-14784/14.07.2021 г. В същата е прието за установено, че за времето от 20.30 ч. на 13.04.2021 г. до 08.30 ч. на 14.04.2021 г. съвместен наряд - автопатрул в състав мл. инспектор М.А.И. - мл. атоконтрольор старши на наряда е изпълнявал служебните си задължения със служебен автомобил Кия Сийд с рег. № ********с позивна 83, оборудван със система за видеонаблюдение, монтирана в автомобила, назначени в наряд по маршрут № 4 вариант № 1. От Ежедневна форма на отчет с рег.№ 297р-№297р-8001/14.04.2021 г. за КПД и Разпореждане peг. № 297р-7808/12.04.2021 г. за патрулно-постова дейност за разстановка на силите и средства е видно, че за времето от 00.30 часа до 02.30 часа, мястото за контрол е ул. „Възраждане“/ кооперативен пазар, за времето от 02.30 часа до 04.30 часа мястото за контрол е ул. „Св.

Св. Кирил и Методий“/ НУ „Инж. Вълков“ и за времето от 04.30 часа до 06.30 часа мястото за контрол е ул. „Възраждане“ - общината, като участъци за обслужване с маршрута и места за контрол са спазени от служителите. Младши инспектор И.П.Д. - полицай OOP не е изпълнил поставените му задачи по време на инструктажа, посочени в разпореждане peг. №297р-7808/12.04.2021 г. за ППД, а именно: Обход на банкови институции, банкомати, казина, чейндж бюра и разплащателни каси, присъственост и превенция. За посочения времеви период от 01.41ч. до 05.39ч. на 14.04.2021 г. няма данни за проверка на лица и МПС. Няма данни за изпълнение на друга служебна дейност. Прегледани са 23 видеофайла на адрес: \\videocontrol.mvr.bg\vpk$, папка „ODMWR_LOVECH\AVTOMOBILI", в директория

„СВ9943КА_2021_03.21, от камера номер 2, заснемаща пространството в автомобила, в диапазона между 00,24,05 часа на 14.04.2021 г. до 05,44,25 часа на 14.04.2021 г.

Въз основа на събраните сведения и доказателства в обобщената справка е прието за установено също, че: За времето от 01:41 ч. до 05:39 ч. на 14.04.2021 г., младши инспектор И.П.Д. *** е заел предна дясна седалка на служебен автомобил с рег.№ ********. По време на записите е отпуснат и облегнат назад на седалката в служебния автомобил, като не изпълнява служебните си задължения. С цел да прикрие нарушението служителят е поставил шапка на сенника, пред себе си. Не се вижда дали очите му са затворени. Няма данни за изпълнение на служебните му задължения или друга служебна дейност, а именно:

Обход на банкови институции, банкомати, казина, чейндж бюра и разплащателни каси, присъственост и превенция. За посочения времеви период от 01.41 ч. до 05.39 ч. на 14.04.2021 г. няма данни за проверка на лица и МПС, което е видно от докладна записка peг. №297р-8447/20.04.2021 г. и

Разпечатката съдържа 40 от 92 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/2e057c67-037b-479f-9af4-d7f5203f77b9