Решение № 538 от 20.05.2025, Районен съд - Пловдив

РЕШЕНИЕ

№ 538 гр. Пловдив, 20.05.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПЛОВДИВ, XXIII НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на десети април през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Иван М. Минчев при участието на секретаря Надя Др. Точева като разгледа докладваното от Иван М. Минчев Административно наказателно дело № 20255330201116 по описа за 2025 година за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.58д и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 36-0002019/19.06.2024 г. на и. д. Началник Областен отдел „Автомобилна администрация“ Пловдив, с което на „БЛУ ЕЪР БГ“ ЕООД с ЕИК *****, седалище с. Б. обл. П., адрес на управление с. Б. общ. Р. обл. „****“ № ***, представлявано от А. Л.Маринов с ЕГН **********, е наложено административно наказание имуществена санкция в размер на 200 /двеста/ лв. за нарушение по чл.6 ал.7 т.3 б.“б“ пр.1 от Наредба № 11/31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари на основание чл.105 ал.1 от Закона за автомобилните превози.

Жалбоподателят „БЛУ ЕЪР БГ“ ЕООД с. Б. се представлява в съдебно заседание от упълномощен процесуален представител адвокат – адв. А. Д. от АК Пловдив. Чрез жалбата и по съображения, изложени в хода на съдебното производство пред настоящата инстанция, се иска отмяна на атакуваното наказателно постановление /НП/ като и незаконосъобразно. Оспорва се извършването на процесното административното нарушение. Твърдят се 1 допуснати в хода на административното производство нарушения на процесуалния закон. Излага се и довод за маловажност на случая по см. на чл.28 от ЗАНН. Претендират се разноски за процесуално представителство от адвокат.

Въззиваемата страна Началник Областен отдел „Автомобилна администрация“ Пловдив не изпраща представител в съдебно заседание. Чрез съпроводителното писмо се заявява възражение за прекомерност на претендирани разноски в случай на уважаване на жалбата.

Съдът като съобрази и анализира доказателствата по делото поотделно и в тяхната съвкупност прие за установено следното:

Жалбата е подадена в срок и изхожда от лицето, което е било санкционирано, поради което е ДОПУСТИМА, а разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.

Дружеството жалбоподател „БЛУ ЕЪР БГ“ ЕООД с ЕИК ****, седалище с. Б. обл. П., адрес на управление с. Б. общ. Р. обл. **** “ № ***, представлявано от А. Л. М. с ЕГН **********, извършва дейност по международен автомобилен превоз на товари по шосе и притежава издаден лиценз за извършване на международни превози в Общността - под № 20167, валиден до 05.12.2028 г.

Като дружество притежаващо този лиценз на Общността и извършващо международен превоз на товари „БЛУ ЕЪР БГ“ ЕООД следвало да отговаря на изискванията за финансова стабилност и съобразно изискването на чл.6 ал.7 т.3 б.“б“ пр.1 от Наредба № 11/31.10.2002 г. за международен автомобилен превоз на пътници и товари /Наредбата/ ежегодно преди изтичане на срока, за който е сключило застраховка по чл.6 ал.3 от Наредбата да доказва финансова стабилност като представи в Областен отдел „Автомобилна администрация“ Пловдив договорът за застраховка.

На 23.05.2023 г. „БЛУ ЕЪР БГ“ ЕООД било сключило такъв договор за застраховка по чл.6 ал.3 от Наредбата – Застраховка „Обща гражданска отговорност към трети страни“, със ЗЕАД „БУЛСТРАД ВИЕНА ИНШУРЪНС ГРУП“ – застрахователна полица № 3400231200С00085 за застрахователен период от 0:00 ч. на 26.05.2023 г. до 23:59 ч. на 25.05.2024 г. Преди да изтече срока на застраховката по застрахователна полица № 3400231200С00085 дружеството жалбоподател „БЛУ ЕЪР БГ“ ЕООД сключило на 23.05.2024 г.

2 отново със ЗЕАД „БУЛСТРАД ВИЕНА ИНШУРЪНС ГРУП“ нов договор за застраховка – за Застраховка „Обща гражданска отговорност към трети страни“ – по застрахователна полица № 3400241200С00050 за застрахователен период от 0:00 ч. на 26.05.2024 г. до 23:59 ч. на 25.05.2025 г. Въпреки наличието на сключена застраховка от страна на „БЛУ ЕЪР БГ“ ЕООД не бил представен в Областен отдел „Автомобилна администрация“ Пловдив в срок – преди изтичането на договора по застрахователна полица № 3400231200С00085 – 23:59 ч. на 25.05.2024 г., договора по застрахователната полица № 3400241200С00050. Това било направено от представляващия дружеството жалбоподател на 03.06.2024 г. – със заявление с рег. № 30-13-235339/03.06.2024 г. При обработване на заявлението, представляващо представяне на документ за финансова стабилност за дружеството превозвач на товари, св. Т. Д. – инспектор в Областен отдел „Автомобилна администрация“ Пловдив, установил забавеното представяне на доказателства за финансова стабилност – представен договор за застраховка по застрахователната полица № 3400241200С00050 на 03.06.2024 г. вместо преди изтичането на срока по предходната застрахователна полица под № 3400231200С00085 – 23:59 ч. на 25.05.2024 г., поради което и съставил на „БЛУ ЕЪР БГ“ ЕООД акт – АУАН № 339152/03.06.2024 г., за прието за извършено административно нарушение по см. на чл.6 ал.7 т.3 б.“б“ пр.1 от Наредба № 11/31.10.2002 г. При предявяване на АУАН не били направени възражения. Писмени възражения били представени в срока за това по чл.44 ал.1 от ЗАНН, чрез които се заявявало, че описаното в АУАН не отговаря на обективната действителност.

Въз основа на АУАН и останалите материали по административната преписка и въпреки подаденото възражение административно-наказващият орган издал атакуваното наказателно постановление /НП/ № 360002019/19.06.2024 г., с което наложил административно наказание имуществена санкция в размер на 200 /двеста/ лв. на основание чл.105 ал.1 от Закона за автомобилните превози за приетото за извършено нарушение по чл.6 ал.7 т.3 б.“б“ пр.1 от Наредба № 11/31.10.2002 г.

Така изложената фактическа обстановка съдът прие за безспорно установена въз основа на: показанията на свидетеля Д., акт – АУАН № 339152/03.06.2024 г., възражение, извлечение за издаден лиценз, копие на 3 заявление, копия на застрахователни полици, оправомощителна заповед.

Съдът кредитира показанията на разпитания свидетел Д. като последователни, логични и обстоятелствени, правдиви и обективни, съответстващи на писмените доказателства по делото и неоспорени от страните.

Съдът ползва писмените доказателства като годни, като събрани и приобщени по надлежния ред, служещи за установяване на формалната и обективна истина, неоспорени от страните по делото.

При така възприетата от доказателствената съвкупност и изложена фактическа обстановка съдът прие, че дружеството жалбоподател „БЛУ ЕЪР БГ“ ЕООД с. Брестник е реализирало формално елементите от състава на административното нарушение по см. на по чл.6 ал.7 т.3 б.“б“ пр.1 от Наредба № 11/31.10.2002 г., тъй като като лице, извършващо международен превоз на товари и притежаващо Лиценз на Общността не е изпълнило навреме задължението си за доказване на финансова стабилност чрез представяне на документ – застраховка, преди изтичане на срока, за който е била сключена застраховката – представено на 03.06.2024 г. в Областен отдел „Автомобилна администрация“ Пловдив заявление с приложена застрахователна полица № 3400241200С00050 по Застраховка „Обща гражданска отговорност към трети страни“, преди 23:59 ч. на 25.05.2024 г. – по Застраховка „Обща гражданска отговорност към трети страни“ по застрахователна полица № 3400231200С00085 за застрахователен период от 0:00 ч. на 26.05.2023 г. до 23:59 ч. на 25.05.2024 г.

От страната жалбоподател по делото чрез процесуалния представител в съдебно заседание не се оспорва представянето на застрахователната полица № 3400241200С00050 да е станало на 03.06.2024 г. в Областен отдел „Автомобилна администрация“ Пловдив чрез подаването на заявление, което е след изтичането на срока на застраховката по застрахователна полица № 3400231200С00085 - 23:59 ч. на 25.05.2024 г.

Съдът не споделя доводите на защитника на жалбоподателя за допуснати в хода на административното производство съществени нарушения на процесуалния закон – относно излагане на обстоятелствата на нарушението.

При описание на обстоятелствата на нарушението в НП са изложени всички такива, които са от значение за преценката за правната съставомерност на 4 нарушението, а и са така описани в НП, че наказаното лице да е наясно за какво се подвежда под отговорност. По никакъв начин според съда при така излаганите обстоятелства на нарушението от страна на административно– наказващият орган – при спазване на изискванията на чл.57 ал.1 т.5 от ЗАНН за НП, жалбоподателят не е бил ограничен във възможността за разбиране на вмененото нарушение, съответно и в реализация на правото му на защита.

Въпреки формалното реализиране на състав на административно нарушение по см. на чл.6 ал.7 т.3 б.“б“ пр.1 от Наредба № 11/31.10.2002 г., настоящата инстанция счете, че ангажираната спрямо „БЛУ ЕЪР БГ“ ЕООД административна отговорност следва да отпадне.

Анализът на обстоятелствата, които са от значение за реализирането на административната отговорност, мотивираха съда да счете, че настоящият случай следва да се квалифицира като маловажен такъв по смисъла на чл.28 от ЗАНН – с оглед на налични по делото множество и само смекчаващи административната отговорност обстоятелства, очертаващи обществената опасност на самото нарушение и нарушител като незначителни.

Според съдебния състав юридическото лице субект на административната отговорност е лице с ниска степен на обществена опасност – по делото не се съдържат никакви доказателства това дружество да е било санкционирано друг път за нарушения, свързани с осъществяваната дейност на международен превоз на товари, за която е лицензирано, нито пък да е било предупреждавано преди процесния случай за други прояви по нарушаване изискванията за автомобилен превоз. Самото нарушение, което е формално също не се характеризира с по-висока степен на обществена опасност от други такива, а като се вземе предвид това, че „БЛУ ЕЪР БГ“ ЕООД е имало сключен навреме договор за застраховка за финансова стабилност – по застрахователната полица № 3400241200С00050 е била сключена застраховката преди изтичането на срока по застраховката по застрахователна полица № 3400231200С00085, както и това, че по собствена инициатива, макар и със закъснение от седмица, дружеството е подало документите за доказване на финансова стабилност в Областен отдел „Автомобилна администрация“ Пловдив и именно въз основа на това действие – по представяне на доказателства за финансова стабилност, е било установено и несвоевременното изпълнение на това задължение, което е 5 довело и до съставяне на АУАН, съдът приема, че обществената опасност на самото процесно деяние се явява явно незначителна. За това и всички тези все смекчаващи административната отговорност обстоятелства в своята съвкупност, както и липсата на каквото и да било отегчаващо административната отговорност обстоятелство, мотивираха съда да приеме, че в настоящия случай това процесно административно нарушение следва да се квалифицира като маловажно такова по см. на чл.28 от ЗАНН, а поради това и не следва санкционираното лице да носи отговорност за него. Размерът на административното наказание в санкционната разпоредба на чл.105 ал.1 от Закона за автомобилните превози – имуществена санкция в размер на 200 лв.

/колкото и е наложена с обжалваното НП/ се явява в конкретния случай несъответен на незначителната обществена опасност на деянието и на извършителя.

Съгласно Тълкувателно решение № 1/12.12.2007 г. по ТД № 1/2005 г. на ОС на НК на ВКС преценката на административно – наказващия орган за маловажност на случая по чл.28 от ЗАНН се прави по законосъобразност и подлежи на съдебен контрол, и когато съдът констатира, че предпоставките на чл.28 от ЗАНН са налице, но не е приложен, това е основание за отмяна на наказателното постановление, поради издаването му в противоречие със закона.

По изложените съображения се прие, че процесният случай се явява маловажен по см. на чл.28 от ЗАНН, обжалваното НП следва да бъде отменено като незаконосъобразно, а на основание чл.63 ал.4 вр. ал.2 т.2 от ЗАНН нарушителят „БЛУ ЕЪР БГ“ ЕООД следва да бъде предупреден, че при извършване на друго нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в едногодишен срок от влизането в сила на съдебния акт, за това друго нарушение ще му бъде наложено административно наказание.