Решение № 192 от 12.05.2020, Районен съд - Перник

Р Е Ш Е Н И Е

Номер 192 / 12.05 Град

П.

Година 2020

В И М Е Т О

Н А Н А Р О Д А

Пернишкият районен съд III–ти наказателен състав

На 02 октомври Година 2019

В публичното заседание в следния състав:

Председател: Богдан Велев

Секретар: Цветелина Малинова

Прокурор: като разгледа докладваното от съдията административно-наказателно дело №01186 по описа за 2019 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

С наказателно постановление №21-А-1/05.07.2019г. на Директор

РИОСВ – П., на “Топлофикация П.,АД ,ЕАК *******на основание чл.164,ал.1 от ЗООС са наложени две имуществени санкции съответно от 30 000лв и 20 000лв.

Срещу издаденото наказателно постановление в срок е постъпила жалба “Топлофикация–П. ЕАД”, представлявано от инж Л.В.С.в качеството му на .изпълнителен директор на дружеството, с която оспорва законосъобразността и обосноваността на издаденото наказателно постановление.

В съдебните прения процесуалният представител на жалбоподателя – ю.к.Славчов, поддържа и доразвива възраженията в жалбата.

Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител –ЮК М., изразява становище за неоснователност на жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно.

Пернишкият районен съд, след като прецени събраните по делото доказателства и доводите на страните по реда на чл.83 от ЗАНН, вр. чл.14 и 18 от НПК, намира за установено следното :

Жалбата е подадена в срок, от процесуално легитимирано лице с правен интерес, поради което е допустима, но разгледана по същество се явява неоснователна.

На 07.01.2019г. от главен експерт в отдел “КОС” ри РИОСВ –П. е съставен акт за установяване на административно нарушение,въз основа на което е издадено обжалваното наказателно постановление,при което в административно наказателния процес се установява следното:

На „Топлофикация П.” АД, за експлоатация на ТЕЦ

Република, е издадено Комплексно разрешително № 53-Н1/2014г. от Изпълнителния директор на ИАОС.

В посочения

Индивидуален административен акт са поставени условия, които дружеството е длъжно да изпълнява.

От служители на агенцията място и въз основа на документи е извършена планова проверка на дружеството, при която са констатирани неизпълнена условия от КР,за която е съставен Констативен протокол № 7/2018г. - КР №

53-Н1/2014г.

От резултата при проверката, контролните органи са поканили представляващия ЮЛ да се яви в инспекцията на 07.01.2019г. за съставяне на АУАН

На посочената дата в присъствието на свидетели на констатиране на нарушението и представляващ нарушителя е съставен АУАН № 0001/07.01.2019г.

Актът е предявен за запознаване и подписване от изпълнителния директор на дружеството - Л.В.С..

На страната-жалбоподател е ангажирана административно наказателната отговорност в качеството и на оператор на горивна инсталация за производство на топлинна и електрическа енергия поради неизпълнение на две условия от горепосоченото комплексно разрешително:

1. условие –таблица 8.3.1.2 от

Комплексно разрешително. В таблица втора от условието са посочени разрешените за употреба в ТЕЦ Република горива, а именно: за ПГ № 3- Природен газ, за ПГ № 4- въглища и брикети ,а за ПГ № 5- въглища и брикети.

Съгласно цитираното условие, на дружеството не е разрешено да използва като гориво при работа на инсталацията биомаса/дървесен чипс.

При проверката на място, извършена на 09.10.2018г. на бетонирана площадка до цех „Въглеподаване“ са констатирани количества биомаса-слама и стъбла от царевица, а балиран вид и инсталирана инсталация за смилането им.

От откритият въглищен склад, посредством багер се „прибутва” смес от въглища и слама, разположена в северозападната част на въглищната фигура към подземните съоръжения, подаващи гориво към инсталацията.

Същата смес /въглища и слама/ е установена и по движещите се ленти, подаващи гориво към горивната инсталация с работещ ПГ №5.

С писмо вх.

26-00-1622/14.11.2018г, на инспекцията ,дружеството е представило в РИОСВ-П. доклад с резултатите от проведени собствени непрекъснати измервания на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух, проведени през месец октомври на 2018 г./

От Представения доклад е видно, че през месец октомври 2018г. дружеството е използвало следните горива:

- за ПГ № 5 са изгорени въглища -13 260т и биомаса- 22 570т,;

- за ПГ № 4 са изгорени въглища 1 972т и биомаса – 2230тона

-при едновременна работа на ПГ № 4 и ПГ № 5 са изгорени въглища - 265. и биомаса 330т Условие 9.3.4. от Коплексното разрешително„Притежателят на настоящото разрешително да предприема всички необходими мерки за ограничаване на емисиите на прахообразни вещества”

При проверката на място, извършена на 09.10.2018г. е констатирано натрупано голямо количество прах по цялата площадка на инсталацията и непочистени вътрешно обектови пътища - южно от въглищна лаборатория; западно от открит въглищен склад; западно от охладителните кули /в района на фургона на електрофилтър /ЕФ/№5, както и по пътя водещ към офиса на цех „Сгуроизвоз “ При преминаване на транспортни средства, обслужващи производствената дейност на дружеството се наблюдава неорганизирани прахови емисии - повдигане на праховите частици, разпрашаването им в района и влошаване качеството на атмосферния въздух.

2.На 10.10.2018г., на площадка, находяща се в кв. Мошино,гр. П., „Топлофикация П.“ АД, в качеството си на оператор на горивна инсталация за производство на топлинна и електрическа енергия - „ТЕЦ „Република“, не е изпълнило задължението си по Условие 9.3.1. от Комплексно разрешително, а именно:

“Всички емисии на вредни вещества от инсталацията по Условие 2 да се изпускат в атмосферния въздух организирано през изпускащите устройства, описание Условие 9.2”

По време на проверката, извършена на 10.10.2018г. е установено, че от северозападната част на корпуса на „Котелен цех“, срещу изпускащо устройство /ИУ/ №1, в атмосферния въздух се изпускат неорганизирани емисии на вредни вещества от подпокривната конструкция на сградата.

В котелен цех са разположени 3 броя парогенератори /ПГ/ :ПГ № 3, ПГ № 4 и ПГ № 5, както и спомагателните съоръжения към тях. Сградата на цеха не е  уплътнена в горната си част и има липсващи прозорци. Видимо се наблюдават стълбове от прахово-газови емисии с белезникав цвят. Част от емисиите на вредни вещества от работата на мощността, се изпускат в атмосферния въздух неорганизирано.

На 05.07.2019 г., след проверка по реда на чл.52, ал.4 от ЗАНН, базирайки се на събраните по преписката доказателства и вземайки становище по направените писмени възражения, наказващият орган приел, че са налице основанията по чл.53, ал.1, вр. чл.83, ал.1 от ЗАНН и издал наказателно постановление, с което ангажирал административнонаказателна отговорност на „Топлофикация – П.” АД, налагайки на основание чл.

164, ал. 1 от ЗООС две имуществени санкции:

-имуществена санкция в размер на 30 000 лева, за нарушение на чл. 125, ал. 1, т. 2 от ЗООС, неизпълнение на Условие-таблица 8.3.1.2 и Условие 9.3.4. от Комплексното разрешително/проверка та 09.10.2019г.

-имуществена санкция в размер на 20 000лв.за нарушение по чл.125,ал.1,т.1 от ЗООС,неизпълнение на Условие 9.3.1.от Комплексното разрешително/проверка на 10.10.2018г.

Гореизложената фактическа обстановка съдът прие за установена по несъмнен начин, като взе предвид: акт за установяване на административно нарушение № 0001/07.01.2019г., показанията на Г.С.В. ,разпитана като актосъставител, заповед по отношение на компетентности,копия от месечни доклади на оператора,протокол №7/2018г.-КР №53-Н1/2014г.,Комплексно разрешително.

Съобразно установената фактическа обстановка, от правна страна, съдът приема следното:

При така установената фактическа обстановка, съобразявайки възраженията и доводите на жалбоподателя, както и с оглед задължението си да провери изцяло законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, независимо от основанията, посочени от страните, съдът намира жалбата за неоснователна, съображенията за което са следните :

Съдът счита, че при съставяне на АУАН и при издаване на атакуваното НП са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл.42 и чл.57 ЗАНН.

Видно от приложените писмени доказателства, актът за установяване на административно нарушение и наказателното постановление са издадени от компетентни органи, съдържат всички изискуеми от ЗАНН реквизити: описано е нарушението и обстоятелствата, при които е извършено, посочени са датата /всъщност две дати, тъй като става въпрос за две отделни административни нарушения,за които са наложени две имуществени санкции/ на нарушението, санкциите според законовия размер на административно наказателната разпоредба.

В случая не са налице формални предпоставки за на обжалваното наказателно постановление, тъй като при реализиране на административно-наказателната отговорност на жалбоподателя не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, водещи до порочност на Административно наказателното производство.

Изложените в жалбата доводи за допуснати такива, съдът намира за неоснователни.

Разпоредбата на чл. 125, ал. 1, т. 2 от ЗООС, посочена като нарушена от „Топлофикация – П.” АД, вменява в задължение на оператора на инсталацията да изпълнява условията в комплексното разрешително при нейната експлоатация.

Санкционната норма на чл. 164, ал. 1 от ЗООС от своя страна предвижда, че за неизпълнение на изискванията по чл. 125, на оператора на инсталацията - юридическо лице или едноличен търговец, се налага имуществена санкция посочен законов толеранс от 10 000лв.до 500 000лв.