Решение № 80 от 04.12.2021, Районен съд - Елхово

РЕШЕНИЕ

№ 80 гр. Елхово, 04.12.2021 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЕЛХОВО, III -ТИ СЪСТАВ, в публично заседание на първи октомври през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:

Председател: Мартина Ив. Кирова при участието на секретаря Н.Д.З. като разгледа докладваното от Мартина Ив. Кирова Административно наказателно дело № 20212310200169 по описа за 2021 година

Производството по делото е образувано по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

Инициирано е въз основа на жалба „МОНОПОЛ 08"ООД с ЕИК ***, депозирана от законния му представител - Х. ИБР. Х. от гр.Хасково, действащ лично в качеството си на Управител и като пълномощник по силата на нотар.заверено пълномощно на Ш. ИСП. Х. от гр.Хасково, явяващ се Управител и съдружник в Дружеството, против Наказателно постановление № 1828/2020г. от 23.04.2021 г., издадено от Директора на ТД Южна морска – Б.А.Г., с което на Дружеството – жалбоподател на основание чл. 234а, ал.1 от Закона за митниците е наложено административно наказание – имуществена санкция в размер на 101 750.10 лева, представляваща 100% от митническата стойност на стоките, предмет на нарушението, както и на основание чл. 234а, ал.3, вр.с чл. 233, ал.6 от Закона за митниците е постановено Дружеството да заплати равностойност в размер на 101 750.10 лева, представляваща 100 % от митническата стойност на стоките, предмет на нарушението.

В жалбата се излагат доводи за неправилност и незаконосъобразност на издаденото наказателно постановление /НП/, като се твърди, че същото е издадено в противоречие с материалния и процесуалния закон и се иска неговата отмяна. Оспорва се Дружествотожалбоподател да е извършило описаното в НП и в предхождащия неговото издаване АУАН адм.нарушение. Във връзка с процесуалната незаконосъобразност на издаденото НП и АУАН, се сочи, че същите са опорочени от формална страна и са необосновани, тъй като от тях не става ясно кой, кога и по какъв начин е извършил описаното нарушение и в какво се състои същото. Акцентира се и на това, че в НП са посочени едновременно и няколко отговорни юридически лица, а наказано е Дружеството-жалбоподател, което твърди, че изобщо не е участвало в производството преди съставяне на АУАН. Според жалбоподателя е налице и недопустимо разминаване между описанието на нарушението, обстоятелствата и квалификацията между АУАН и НП, което само по себе си представлява съществено процесуално нарушение и всякога води до нарушение на правото на защита. В жалбата са възведени и аргументи, че атакуваното НП е издадено при явно и грубо нарушаване на административно-производствените правила, разписани в чл.52, ал.4 от ЗАНН, без да е изяснена пълно и всестранно фактическата обстановка, без да са разследвани всички спорни факти и обстоятелства и без да са събрани всички доказателства, които са били налични при 1 наказващия орган. Оспорено е определянето на митническата стойност на отделните стоки, посочени в НП, като в тази насока се изтъква, че не става ясно на каква база е изчислена посочената стойност. Във връзка с материалноправната незаконосъобразност на НП, жалбоподателят сочи, че стоките по транзитна декларация Т1 с MRN 20BG00101120699212 от 04.07.2020г., превозвани с товарен автомобил с рег.№ Х 5098 КК и полуремарке с рег.номер № Х1065 ЕМ, са били доставени в получаващото митническо учреждение и на получателя, поради което и не е налице отклонение от митнически режим, а причините поради които митническия режим не е приключен, не се дължат на него.

В съдебно заседание законните представители на наказаното юридическо лице не се явяват. Дружеството - жалбоподател се представлява от редовно упълномощен процесуален представител – адв.Т. Н. от АК-Хасково. Жалбата се поддържа изцяло на посочените в нея основания, като се ангажират и доказателства. В хода на делото по същество се излагат и допълнителни доводи за незаконосъобразност от процесуалноправна и материалноправна страна, доразвити и в представени писмени бележки, а именно: разминаване между субекта на административно-наказателната отговорност, като АУАН е съставен против „Монопол 08“ ЕООД, а НП е издадено против „Монопол 08“ ООД; актът е връчен само на единия от двамата законни представители на Дружеството-нарушител, при липса на представителна власт за другия; неправилно посочване на мястото на извършване на нарушението в АУАН и в НП – МП – Лесово, като според жалбоподателя мястото на извършване на нарушението е ПМУ с код HU 811190, Р.Унгария, което не е индивидуализирано надлежно от АНО; незаконосъобразно ангажиране на административно-наказателната отговорност на Дружеството-жалбоподател, тъй като не той като превозвач, а дружеството „Мери Мил“ ООД, което е поело митническата гаранция е отговорното лице по транзита; неяснота при определяне на наказанието на Дружеството – жалбоподател - дали е наложено в условията при първата хипотеза на чл.234а ал.1 от ЗМ или при втората, която е относима именно за стоки, които се изнасят от Р. България; неправилно според задължителното тълкуване на Съда на ЕС по дело С-655/18 и в противоречие на чл.42 §1 от Регламент №952/2013 едновременно с наложената имуществена санкция е присъдена и равностойността на липсващия предмет на нарушението. В хода на устните прения е направено искане за присъждане на направените по делото разноски.

За административно-наказващият орган, издал НП – ТД Южна морска при Агенция „Митници“ на МФ /към момента ТД Митница Бургас с оглед на териториално преструктуриране/, в съдебно заседание се явяват процесуалните представители – юрисконсултите -Л.Д. и М.Л., които оспорват жалбата като неоснователна и недоказана и правят искане същата да бъде оставена без уважение. Представят писмени доказателства за материалната компетентност на издалия атакуваното НП и за извършеното териториално преструктуриране, както и други относими по делото писмени доказателства. В хода на устните прения процесуалните представители на АНО молят съда да постанови решение, с което да потвърди атакуваното от жалбоподателя НП като правилно и законосъобразно.

Според процесуалните представители на АНО не са налице процесуални нарушения при съставяне на АУАН и при издаването на НП, които да са основание за отмяна на НП. Както АУАН, така и НП са издадени от компетентни органи, в законоустановените писмена форма и срок и съдържат всички необходими реквизити. В хода на устните прения, както и в представени писмени бележки се дава отговор и се прави оспорване на всяко едно от сочените от жалбоподателя процесуални нарушения по съставянето на АУАН, по предявяването и връчването му и по издаване на НП, както и се възвеждат аргументи, че по безспорен начин е установено, че правилно е ангажирана в случая отговорността на „Монопол 08“ ООД за нарушение по чл.234а, ал.1 от ЗМ, тъй като същото е отклонило стоки от режим транзит. Изтъкват се и доводи, че правилно и законосъобразно е определена митническата стойност на стоките на основание чл. 70 от Регламент /ЕС/ № 952/2013 г., въз основа на представените при задействането на транзитната операция фактури, преизчислена 2 при валутен курс за деня - 1, 95583 лева за евро към датата на извършване на нарушението – 12.07.2020г. - денят, следващ крайния срок за завършване на транзитната операция. Според процесуалните представители на АНО обстоятелството, че към настоящия момент транзитната операция е приключена, тъй като са заплатени дължимите вземания, определени с решението на административния орган, не може да санира по никакъв начин извършеното нарушение от превозвача. Тъй като в случая не е известно мястото на извършване на нарушението - отклонение на стоки от митнически режим транзит, то се счита за извършено в района на отправното митническо учреждение - МП Лесово, съгласно разпоредбата на чл.232а, ал.1 от ЗМ. В писмените бележки се излагат и други подробни съображения за законосъобразност и правилност на НП. Заявено е искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение.

РП-Ямбол-ТО-Елхово, редовно призована не изпраща представител в съдебно заседание и не взима становище по жалбата.

Съдът след преценка на събраните по делото писмени и гласни доказателства и като съобрази закона, прие за установено от фактическа страна следното:

Стоката по процесната транзитна декларация Т1 с MRN 20BG00101120699212, е част от стока, за която е била задействана на предходна дата - на 05.06.2020 г. от отправно митническо учреждение /ОМУ/ с код TR341300 - Турция, транзитна декларация с MRN № 20TR34130000956168, представена на 06.06.2020 г. на МП „Лесово", натоварена на товарен автомобил с регистрационни номера: влекач с рег.№ Х3177КМ и полуремарке с рег.№ Х1402ЕМ. При пристигането на МП „Лесово" на 06.06.2020 г. посоченият тов. автомобил е бил отклонен за извършване на щателна митническа проверка, в хода на която са били установени множество стоки, попадащи в обхвата на Регламент 608/2013 г., както и недекларирана стока в товарното помещение на автомобила. За задържаните стоки, попадащи в обхвата на Регламент 608/2013 г., е била издадена разписка за задържане № 180917/25.06.2020 г., а за недекларираните стоки е бил съставен акт за установяване на административно нарушение № 1258/25.06.2020 г.

След приключването на проверката, незадържаната стока е била претоварена на процесният товарен автомобил - влекач с рег.№ Х5098КК и полуремарке с рег.№ Х1065ЕМ, като това действие е било обективирано с Протокол с № 20BG9999M027458/03.07.2020г., видно от който в товарния автомобил са натоварени 282 броя колета.

След подадена предварителна декларация с L R N 201800000009557Т971309, на 04.07.2020 година на МП „ Лесово“ като ОМУ, е била задействана транзитна декларация Т1 с MRN 20BG00101120699212, с отговорно лице по транзита „МЕРИ – МИЛ“ ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр. Свиленград, п.к. 6500, ул. „Атанас Далчев" № 5.

Като получаващо митническо учреждение /ПМУ/ в същата е посочено митническо учреждение с код HU811190, Р. Унгария.

Превозваната с влекач с рег.№ X 5098 КК и полуремарке с рег.№ X 1065 ЕМ стока е била с различни тарифни кодове по Комбинираната номенклатура на ЕС, в 24 стокови позиции /глави 42, 58, 60, 61, 62, 63, 64 и 96 – облекла, платове, спално бельо, бельо, чорапи, чорапогащи, обувки, копчета, чанти/, общо 282 колета, с общо тегло - 9 400 кг. и с придружаващи документи – два броя фактури – с № 85261/05.06.2020 г. на стойност 58 587,00 евро и с № 85262/05.06.2020 г. на стойност 53 679,00 евро, и двете фактури посочени в митническата декларация, издадени от KZM TEKSTIL GIDA INSAAT OTOMOTIV ITHALAT IHRRACAT SAN. VE TIC. LTD, STI DULKADIROGLU/KAHRAMANMARAS,

FEVZI PASA MAH. 27019 SK 54/1, TURKEY/ ТУРЦИЯ; 1 бр. Международна товарителница ЧМР от 04.07.2020 г. на "МОНОПОЛ 08" ООД, ЕИК***, със седалище и адрес на управление: местност Халилово - Пазар за живи животни, гр. Хасково П.К. 6300, с посочен товарен пункт – България, място на разтоварване- Унгария и указания за изпращача Custom:

H U 8 1 1 1 9 0 , турски износни митнически декларации с

№

3

20341300ЕХ327361/05.06.2020 г. и 20341300ЕХ327325/05.06.2020 г.

Изпращач на декларираната стока е - KZM TEKSTIL GIDAINSAAT

OTOMOTIVITHALATIHRRACAT SAN, VE TIC. LTD. STI, DULKADIROGLU/

KAHRAMANMARAS, FEVZI PASA МАН. 27019 SK 54/1, TURKEY/ ТУРЦИЯ, превозвач на стоката е - "МОНОПОЛ 08" ООД, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр.

Хасково 6300, местност ХАЛИЛОВО - Пазар за живи животни, а получател е - RAINBOW FASHION STORES KFT, BUDAPEST 1141, SZUGLO UTCA 82 CEGJEGYZEKSZAM 01-09354766, ADOSZAM 27338360-2-42, HUNGARY/УНГАРИЯ.

Дежурният митнически служител, разрешил режима по транзитна операция с Т1 с MRN 20BG00101120699212, е определил краен срок за представяне на стоката пред получаващо митническо учреждение - с код HU811190, Р. Унгария - 11.07.2020 г.

Съгласно посочените по–горе две фактури - № 85261/05.06.2020г. и № 85262/05.06.2020г. стойността на превозваните стоки е общо в размер на 52 024,00 евро.

Гореописаната стока като необщностна, с произход от Република Турция и подлежаща на облагане с вносни митни сборове и други публични държавни вземания ДДС, е поставена под митнически надзор от МП –Лесово от момента на въвеждането на митническата територия на Общността.