Решение № 1975 от 11.06.2024, Административен съд - Велико Търново

РЕШЕНИЕ

№ 1975

Велико Търново, 11.06.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административния съд Велико Търново - V състав, в съдебно заседание на двадесет и осми май две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

МАРИЯ ВАСИЛЕВА-ДАНАИЛОВА

При секретар С.А. като разгледа докладваното от съдия МАРИЯ ВАСИЛЕВА-ДАНАИЛОВА административно дело № 20247060700058 / 2024 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 145 и сл. Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 186, ал. 4 от Закона за данъ върху добаванета стойност (ЗДДС).

Образувано е по жалба на "ХОЛИДЕЙС И КО“ ЕООД, ***, чрез ***Х. К. против Заповед за налагане на ПАМ № 11699/11.01.2024г. на началник отдел „Оперативни дейности“ – Велико Търново в Дирекция „Оперативни дейности“ към ГД „Фискален контрол“ в ЦУ на НАП, с която е наложена ПАМ – запечатване на търговски обект механа „Чифлика 2“, находяща се в гр. Велико Търново, пл. „Майка България“ № 2, и забрана на достъпа до него за срок от 10 дни на основание чл. 186, ал. 1, т. 1, б. „а“ и чл. 187, ал. 1 от ЗДДС.

В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспорения административен акт, по съображения за неговата необоснованост и за издаването му при допуснати съществени нарушения на административно-производствените правила, в противоречие и при неправилно приложение на материалния закон и в несъответствие с целта на закона. Жалбоподателят оспорва констатираните факти и обстоятелства при извършената от служители на ГД "Финансов контрол" проверка и съотв. установеното като допуснатото нарушение на чл. 118, ал. 1 от ЗДДС във вр. с чл. 25, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 3, ал. 1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ в стопанисвания от "ХОЛИДЕЙС И КО“ ЕООД търговски обект. Поддържа, че дори това нарушение формално да осъществява хипотезата на чл. 186, ал. 1, т. 1, б "а" от ЗДДС за издаване на заповед по чл. 186, ал. 3 от ЗДДС, в конкретния случай не може да обуслови налагането на принудителна административна мярка (ПАМ) по чл. 186, ал. 1 и чл. 187, ал. 1 от ЗДДС, вкл. от гл. т на предвидените цели на ПАМ. Твърди, че определената продължителност на срока на приложената ПАМ, е необоснована, като изложените в оспорената заповед мотиви са бланкетни и формални и не кореспондират нито с тежестта на конкретно установеното нарушение, нито са основани на други релевантни обстоятелства. Счита, че обжалваният административен акт се явява постановен при несъобразяване с принципа на съразмерност по чл. 6 от АПК, като определеният срок на действие на ПАМ налага неоправдани ограничения, надхвърлящи тези, произтичаща от преследваната от закона цел с прилагането на ПАМ. По подробно изложени съображения, вкл. такива, основани на Решение на СЕС от 04.05.2023 г. по дело С-97/21, е направено искане оспорената ПАМ № 11699/11.01.2024г. на началник отдел „Оперативни дейности“ – Велико Търново да бъде отменена, като незаконосъобразна.

Ответникът по жалбата - началник отдел „Оперативни дейности“ – Велико Търново в Дирекция „Оперативни дейности“ към ГД „Фискален контрол“ в ЦУ на НАП, чрез процесуалните си представители по делото, оспорва жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа се, че с оглед установеното в търговския обект нарушение на чл. 118, ал. 1 от ЗДДС във вр. с чл. 25, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 3, ал. 1 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ, обосновано, в съответствие и при правилно приложение на материалния закон административният орган е издал обжалваната заповед, при мотивирано определяне продължителността на срока на мярката съобразно тежестта на нарушението и съблюдаване на принципа на съразмерност.

Въз основа на съвкупната преценка на представените по делото доказателства, съдът приема за установено следното от фактическа страна по административно-правния спор:

При извършена от инспектори по приходите в НАП проверка на 14.10.2023 г., в търговски обект по смисъла на параграф 1, т. 41 от допълнителните разпоредби на ЗДДС - механа „Чифлика 2", находящ се в гр. В. Търново, ***, стопанисван и експлоатиран от жалбоподателя „Холидейс и Ко“ ЕООД и по представени писмени доказателства и допълнително изискани такива, констатирала в присъствието на ст. инспектор по приходите в НАП, че не за всяка извършена покупка, заплатена с карта, през ПОС-терминалното устройство в обекта, се издавала фискална касова бележка от работещото и инсталирано в същия ФУ, за което бил съставен Протокол за извършена проверка в обект от 14.10.2023 г.

От Документ за движенията по банковата сметка на задълженото лице за дата - 09.10.2023 г. и разпечатки от контролната лента на електронен носител /КЛЕН/ на фискалното устройство /ФУ/ в обекта за регистрираните във фискалното устройство продажби за дати - 07.10.2023 г. и 08.10.2023 г. и след извършени справки в информационната система на НАП - фискални устройства с дистанционна връзка /ФУДВ/, справки „продажби", за подадена информация по изградената дистанционна връзка с фискалното устройство в проверявания обект, съдържаща данни за регистрирани във фискалното устройство продажби, за периода от 06.10.2023 г. до 09.10.2023 г., има направени плащания с карта през ПОС-терминалното устройство в търговския обект - механа „Чифлика 2", стопанисван и експлоатиран от жалбоподателя, в периода от 06.10.2023 г. до 09.10.2023 г., за които няма издадени фискални касови бележки /ФКБ/.

На 09.10.2023 г. са били осчетоводени, постъпили плащания - картови транзакции, направени с карта през ПОС-терминалното устройство в проверявания обект, стопанисван от дружеството-жалбоподател, през периода от 06.10.2023 г. до 09.10.2023 г., на следните стойности: 281.80 лв., 100.90 лв., 54.00 лв., 740.60 лв., 55.00 лв., 49.00 лв. и 107.40 лв. След преглед на представените разпечатки от контролната лента на електронния носител /КЛЕН/ на фискалното устройство в обекта, за регистрираните във ФУ продажби за дати 07.10.2023 г. и 08.10.2023 г., включително и преглед на справките от информационната система на НАП – фискални устройства с дистанционна връзка, справки продажби, за период от 00:00:00 часа на 06.10.2023 г. до 00:00:00 ч. на 09.10.2023 г. констатирали, че за направените плащания с карта през ПОС-терминалното устройство в търговския обект, нямало издадени фискални касови бонове, а именно: за картова транзакция с референция FT23282767127375/09.10.2023 г., обективирана в документ - движение по сметка BG95UBBS80021043008120, на стойност 281.80 лв.; за картова транзакция с референция FT23282008507045/09.10.2023 г., обективирана в документ - движение по сметка BG95UBBS80021043008120, на стойност 100.90 лв.; за картова транзакция с референция FT23282677747900/09.10.2023 г., обективирана в документ - движение по сметка BG95UBBS80021043008120, на стойност 54.00 лв.; за картова транзакция с референция FT23282677759738/09.10.2023 г., обективирана в документ - движение по сметка BG95UBBS80021043008120, на стойност 740.60 лв.; за картова транзакция с референция FT23282619604103/09.10.2023 г., обективирана в документ - движение по сметка BG95UBBS80021043008120, на стойност 55.00 лв.; за картова транзакция с референция FТ23282220221667/09.10.2023 г., обективирана в документ - движение по сметка ВG95UВВ380021043008120, на стойност 49.00 лв. и за картова транзакция с референция FT23282053660149Z09.10.2023 г., обективирана в документ - движение по сметка ВG95UВВ580021043008120, на стойност 107.40 лв.

Съставен е АУАН № [рег. номер]/27.11.2023 г. от инспектор по приходите в НАП при ЦУ срещу „Холидейс и Ко“ ЕООД, въз основа на съставения АУАН на 11.01.2024 г. било издадено НП № 749165-[рег. номер]/11.01.2024 г. на Началник отдел „Оперативни дейности“ – Велико Търново, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД “Фискален контрол“ НАП, с което на „Холидейс и Ко“ ЕООД за това, че имало направени плащания с карта през ПОС-терминалното устройство в търговски обект - механа „Чифлика 2", стопанисван от жалбоподателя, в периода от 06.10.2023 г. до 09.10.2023 г., за които нямало издадени фискални касови бележки, като същите били осчетоводени на 09.10.2023 г., по постъпили плащания – картови транзакции, направени с карта през ПОС-терминалното устройство в обекта, с което била нарушена разпоредбата на чл. 25, ал. 1, т. 1 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на Министерство на финансите за регистриране и отчитане чрез фискални устройства на продажбите в търговските обекти, изискванията към софтуерите за управлението им и изискванията към лицата, които извършват продажби чрез електронен магазин, във връзка с чл. 118, ал. 1 и ал. 4, т. 4 от ЗДДС.

За всяко едно от седемте нарушенията по чл. 118, ал. 1 и ал. 4, т. 4 от ЗДДС вр. чл. 25, ал. 1, т. 1 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на Министерство на финансите на основание чл. 185, ал. 1 от ЗДДС на дружеството – жалбоподател била наложена „Имуществена санкция“ в размер на по 500 лева за всяко едно от тях.

С оспорената в настоящото съдебно производство Заповед за налагане на ПАМ № 11699/11.01.2024г. на началник отдел „Оперативни дейности“ – Велико Търново в Дирекция „Оперативни дейности“ към ГД „Фискален контрол“ в ЦУ на НАП на „Холидейс и Ко“ ЕООД, е наложена принудителна административна мярка – запечатване на търговски обект – - механа „Чифлика 2", стопанисван от жалбоподателя, и забрана за достъп до него за срок от 10 дни, на основание чл. 186, ал. 1, т. 1, б. "а" от ЗДДС и чл. 187, ал. 1 от ЗДДС.

От фактическа страна обжалваната заповед и наложената със заповедта принудителна административна мярка се основават на констатациите от Протокол за извършена проверка в обект от 14.10.2023 г. и АУАН № [рег. номер]/27.11.2023 г. от инспектор по приходите в НАП при ЦУ.

Въз основа на констатациите е направен извод, че „Холидейс и Ко“ ЕООД не е спазило реда и начина за издаване на съответен документ за продажба по чл. 118 от ЗДДС, като извършеното нарушение на чл. 25, ал. 1, т. 1 във вр. чл. 3 от Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. на МФ във вр. с чл. 118, ал. 1 от ЗДДС, е възприето като основание за прилагане на принудителна административна мярка със заповед по чл. 186, ал. 1, т. 1, б. „а“ от ЗДДС.

Като доказателства по делото са приети документите, съдържащи се в административната преписка, изпратена с изх. № 1541#2/23.01.2024 г. от ТД на НАП Велико Търново; молба с изх. № 1541 #4/14.02.2024 г. по описа на ТД на НАП В. Търново - 1 бр.; Заверен препис от справка с изх. № 1896/16.02.2024 г. от Районен съд-Велико Търново - 1 бр.; Заверен препис от НП № 742576-[рег. номер]/07.12.2023 г. - 1 бр.; Заверен препис от разписка за връчване на НП № 742576-[рег. номер]/07.12.2023 г. - 1 бр.; Заверен препис пълномощно № 3579/13.06.2023 г. -1 бр.

Открито е производство по оспорване на Протокол за извършена проверка № 0106575/14.10.2023 г., Протокол № 1882958/13.11.2023 г., Протокол № 1882954/27.10.2023 г. в частта по отношение на тяхната истинност (вярност на съдържание). На жалбоподателя е указано, че доколкото се касае до официални документи върху него лежи доказателствената тежест.

Изслушана е съдебно-счетоводна експертиза, която да отговори на въпросите заведената счетоводна отчетност за 2023 г. на жалбоподателя отговоря ли на приложимите закони и счетоводни стандарти и описаните на стр. 3 и стр. 4 в обжалваната заповед плащания с карта на стойност 281,80 лв., 100,90 лв., 54,00 лв., 740,60 лв., 55,00 лв., 49,00 лв. и 107,40 лв., отразени ли са в счетоводството на жалбоподателя? Приетото, неоспорено заключение на вещото лице по ССЕ потвърждава, че описаните плащания с карта на стойност стойност 281,80 лв., 100,90 лв., 54,00 лв., 740,60 лв., 55,00 лв., 49,00 лв. и 107,40 лв., са постъпили по банковата сметка на жалбоподателя и са отразени като картови транзакции чрез ПОС. Проверката на направените счетоводни записвания, свързани с описаните плащания установява, че същите са отразени вярно по съответните счетоводни сметки и отговарят на изискванията на Закона за счетоводството, в т. ч. счетоводните принципи за текущо начисляване и вярно и честно представяне на стопанските операции.

Съдът, като обсъди събраните по делото доказателства във връзка с направените в жалбата оплаквания, доводите и становищата на страните и като извърши цялостна проверка на законосъобразността на оспорения административен акт на основание чл. 168, ал. 1 във връзка с чл. 146 от АПК, намира за установено следното: