Решение № 11 от 10.01.2025, Районен съд - Дупница

РЕШЕНИЕ

№ 11 гр. Дупница, 10.01.2025 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДУПНИЦА, III-ТИ СЪСТАВ НО, в публично заседание на първи октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Светла В. Пейчева при участието на секретаря МИЛЕНА М. КЬОСЕВА като разгледа докладваното от Светла В. Пейчева Административно наказателно дело № 20241510200586 по описа за 2024 година Производството е по реда на чл. 58д-63д ЗАНН.

Образувано е по жалба на “Кливе“ ЕООД, с ЕИК 130104600, със седалище и адрес на управление: с. Говедарци, ул. „Искър“ № 95, представляно от К. А., в качеството му на управител, чрез адв. С. Х. – АК София, обжалва наказателно постановление № 707240-F699128/14.06.2023 г., издадено от Началник на отдел „Оперативни дейности“, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД „Фискален контрол“ ЦУ на НАП гр. София, с което на дружеството-жалбоподател, на основание чл. 29, ал. 1 от Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход (ЗАРИДСНПНП) за неизпълнение на задължение по чл. 3, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП е наложена имуществена санкция в размер на 25 000.00 (двадесет и пет хиляди) лв.

Жалбоподателят оспорва наказателното постановление като незаконосъобразно, неправилно, необосновано, издадено при допуснати съществени процесуални нарушения и в противоречие с материалния закон.

Счита, че нарушението не е описано ясно и точно, като по този начин му е нарушено правото на защита, тъй като не знае в какво е обвинен. Счита, процедурата по издаване на НП за опорочена поради това, че е направил 1 искане за сключване на споразумение преди да издаването на НП, но искането не е взето предвид от АНО. С тези доводи моли за отмяна на обжалваното НП, като алтернативно счита, че случаят е маловажен, като моли съдът да го приеме като такъв, респ. моли НП да бъде отменено и да предупреди дружеството, като в тази посока са развити подробни съображения.

Жалбоподателят, редовно уведомен, в съдебно заседание се представлява от адв. Х. от САК, която поддържа жалбата на изложените в нея основания. Депозиран е писмена защита, в която са изложени подробни съображения с искане за отвяна на НП. Претендира и присъждане на направени разноски.

Въззиваемата страна, чрез процесуалния си представител юрисконсулт М., оспорва жалбата като неоснователна и моли обжалваното наказателно постановление да бъде потвърдено като законосъобразно и правилно. Счита нарушението за безспорно установено. Прави и искане за присъждане на направени разноски в производството за юрисконсултско възнаграждение.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства и като съобрази възраженията на страните, намира за установено следното от фактическа страна:

На 28.02.2023 година, в 10:30 часа, в гр. Сапарева баня, в местността „Сиракова круша“ служители на НАП – Р. З. и свидетеля М.И. и двамата на длъжност инспектор по приходите в ЦУ на НАП ГД „Фискален контрол“, извършили проверка в търговски обект по смисъла на §1, т. 41 от ДР на ЗДДС за търговия на автомобилни горива и смазочни материали, находящи се на адрес гр. Сапарева баня, местността „Сиракова круша“, стопанисван от “Кливе“ ЕООД на основание чл. 26, ал. 1 от Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход (ЗАРИДСНПНП). При проверката е констатирано наличие на 4 броя бензинокаланки (газоколонки) модел Adamov V-Line н4604.170/2/40/80-с. tcm 141/07-4505 РУСЕ ГК-01 с ел.бл. С. 100 хДР4416.

BIMKO ДПБ-50 С. ВG-ТАС-007.

Налични са 5 бр. резервоари, както следва: Резервоар 1 за Бензин А95, с вместимост 19644 л; Резервоар 2 за бензин А 95, с вместимост 10088 л;

Резервоар 3 за Дизел, с вместимост 10088 л; Резервоар 4 за Дизел, с вместимост 19644л и Резервоар 5 за Пропан бутан, с вместимост 10307 л..

2

В обекта е налична 1 бр. Електронна система с фискална памет (ЕСФП), модел „DFS- Q7S- KL“ с централно регистриращо устройство DATES FP200 ИН на ФУ DT796178 и ИН на ФП № 02307473,регистрирано в НАП с потвърждение № 4444005, която функционира от 07.02.2023 г., като подава редовно дневни отчети към НАП.

По време на проверката е изискано Удостоверение за регистрация на дружеството по реда на ЗАРИДСНПНП, като такова не е било представено на органите по приходите. Извършена е била справка в публичния електронен регистър по чл. 16, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП, при която е установено, че търговецът към момента на проверката няма издадено удостоверение за регистрация. Установено е било, че “Кливе“ ЕООД извършва дейност по смисъла на чл. 2, ал. 1, т. 2 от ЗАРИДСНПНП, във вр. параграф 1, т. 5, б. „а“ от ДР на същия закон - търговия на дребно с нефт и продукти от нефтен произход, без да има активна регистрация по реда на този закон, каквато се изисква по чл. 3, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП, както и че не попада в изключенията по чл. 3, ал. 2 от ЗАРИДСНПНП.

За извършената проверка е съставен протокол сер. № АА № 0476670/28.02.2023 г., който е бил подписан от управителя на дружествотожалбаподател К. А..

На 13.03.2023 година, в гр. София актосъставителя Р. З., в присъствието на свидетелите по съставянето на АУАН – И. А. и В. С., и в присъствието на управителя на дружеството-жалбаподател К. А., съставил АУАН № F699128/13.03.2023 г. срещу “Кливе“ ЕООД, с ЕИК 130104600 за неизпълнение на задължение по чл. 3, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП за това, че на 28.02.2023 година, в 10:30 часа, в гр. Сапарева баня, местност „Сиракова круша“ “Кливе“ ЕООД, с ЕИК 130104600 извършва дейност по смисъла на чл.

2, ал. 1, т. 2 от ЗАРИДСНПНП, без да има активна регистрация по реда на този закон. АУАН е подписан и предявен на управителя на дружествотожалбаподател К. А., който го е подписал без възражения и препис от АУАН му е връчен.

Ангелков депозирал писмено обяснение, в което заявил, че строителния надзор е забавил оформянето на документите за издаване на акт № 16, поради което не издадено и въпросното удостоверение от Министрество на икономиката.

3

Въз основа на горния АУАН Началника на отдел „Оперативни дейности“, Дирекция „Оперативни дейности“ в ГД „Фискален контрол“ ЦУ на НАП гр. София, е издал обжалваното НП № 707240-F699128/14.06.2023 г., против дружеството -жалбоподател “Кливе“ ЕООД, с ЕИК 130104600, с което на основание чл. 29, ал. 1 от Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход (ЗАРИДСНПНП) за неизпълнение на задължение по чл. 3, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП е наложил “Кливе“ ЕООД, с ЕИК 130104600 „имуществена санкция“ в размер на 25 000.00лв.

Описанието на нарушението и обстоятелствата при които същото е извършено, както и правната квалификация на деянието изложени в АУАН са възпроизведени и в НП.

Компетентността на актосъставителя да издава актове за установяване на нарушения по ЗАРИДСНПНП и на административно накацващият орган да издава наказателни постановления за налагане на административни наказания п о същия закон се установява от представената заповед № 3ЦУ 1149/25.08.2020 година на Изпълнителния директор на НАП ( т. 2. 1 и т. 1. 3, б. „з“ от Заповедта).

Проверяващите органи са извършили справка в публичния регистър на лицата, осъществяващи икономически дейности свързан с нефт и продукти от нефтен произход, от която са установили, описаното в АУАН обстоятелство.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на актосъставителя Р. З. и свидетелите по съставянето на АУАН – И. А. и В. С., приобщените по делото писмени доказателства, съдържащи се в АНП, както и въз основа на извършени справки в публичните регистри Търговския регистър и Регистъра на лицата, осъществяващи икономически дейности свързан с нефт и продукти от нефтен. Показанията на свидетелите като обективни, логични, последователни, кореспондиращи помежду си и с писмените доказателства, се кредитират изцяло от съда. Като редовни от формална страна и относими към предмета на доказване съдът кредитира и писмените доказателства по делото. Доказателствата по делото са непротиворечиви и взаимно допълващи се. По делото не се събраха доказателства, който да поставя под съмнение така установените факти.

При така установените факти, съдът прави следните правни изводи:

4

Жалбата е депозирана в рамките на четиринадесетдневния срок за обжалване по чл. 59, ал. 2 ЗАНН , подадена е от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което същата е процесуално допустима.

В производството по установяване на административно нарушение и издаване на НП не са допуснати съществени процесуални нарушения, довели до ограничаване на правото на защита на жалбоподателят, които да водят до отмяна на процесното НП, както и неправилно прилагане на приложимия материален закон.

Спазена е изцяло административната процедура по съставяне на АУАН и издаване на обжалваното НП. Настоящата съдебна инстанция приема, че при съставянето на АУАН са спазени изискванията на чл. 42 от ЗАНН, а при издаването на атакуваното НП - тези на чл. 57 от ЗАНН.

В хода на АНП не са допуснати сочените от жалбоподателя нарушения на процесуалните правила, водещи до нарушаване правото му на защита, а като последица от това и отмяна на обжалваното наказателно постановление.

Актът и НП са издадени от компетентни органи в рамките на правомощията им, съгласно чл. 36, ал. 1 във вр. чл. 26, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП и чл. 47, ал. 1, б. „а“, вр. ал. 2 от ЗАНН . По делото по безспорен начин се доказва, че проверката е извършена от компетентни лица по см. на чл. 26 от ЗАРИДСНПНП- длъжностни лица от органите Националната агенция за приходите.

Описанието на извършеното нарушение, времето и мястото му на извършване и обстоятелствата, свързани с него, са достатъчно изчерпателно и конкретно посочени и в АУАН и НП, поради което позволява индивидуализацията му като административно нарушение. Налице е и фактическо и правно единство между АУАН и НП, с оглед идентичното описание на фактите, неизпълненото задължение и приложимата правна норма и в двата акта. Относно времето и мястото на нарушението, същото е достатъчно индивидуализирано. Вмененото деяние е под формата на действие - осъществяване на дейност по чл. 2, ал. 1, без регистрация по ЗАРИДСНПНП на 28.02.2023 година, в 10:30 часа, в гр. Сапарева баня, местността „Сиракова круша“.

Съгласно разпоредбата на чл. 3, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП (ДВ, бр. 62 от 5

2018 г., в сила от 28.01.2019 г.) всяко лице, което осъществява дейност по чл. 2, ал. 1 подлежи на регистрация по ЗАРИДСНПНП.

По смисъла на чл. 2, ал. 1, т. 2 от ЗАРИДСНПНП икономическа дейност, свързана с нефт и продукти от нефтен произход е и търговията на дребно с нефт и продукти от нефтен произход, каквато според § 1, т. 5, буква „а“ от ДР н а ЗАРИДСНПНП е продажба на нефт и продукти от нефтен произход на крайни потребители чрез бензиностанции. Нормата на чл. 17, ал. 1 от ЗАРИДСНПНП вменява задължение за лицата, осъществяващи икономически дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход, да се регистрират в Министерството на икономиката, като подадат заявление за всяка от дейностите по чл. 2, ал. 1 по утвърден от министъра на икономиката образец (съгл. редакцията ДВ, , бр. 9 от 31.01.2020 г., действаща към извършване на проверката и съставяне на АУАН и НП).

Условията и редът за подаване на заявлението по ал. 1 се определят с Наредбата по чл. 4, ал. 4.

Съгласно § 7, ал. 1, от ПЗР на ЗАРИДСНПНП, лицата, които до влизане в сила на този закон са осъществявали икономически дейности по чл. 2, ал. 1, подават заявление за регистрация в 6-месечен срок от влизането в сила на Наредбата по чл. 4, ал. 4. Според, ал. 2 до приключване на регистърното производство с удостоверение за регистрация или с влязъл в сила отказ за регистрация лицата по, ал. 1 имат право да извършват съответните дейности по чл. 2, ал. 1 и имат статут на регистрирани лица, ако отговарят на общите и специалните условия на закона за съответния вид дейност с изключение на предвиденото от закона обезпечение. На основание чл. 4, ал. 4 от Закона за административното регулиране на икономическите дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход от министъра на икономиката е издадена Наредба № РД-04-2 от 16.07.2019 г. за реда и условията за водене на регистър на лицата, осъществяващи икономически дейности, свързани с нефт и продукти от нефтен произход (oбн., ДВ, бр. 58 от 23.07.2019 г., в сила от 26.07.2019 г.) - изм. и доп., ДВ, бр. 31 от 1.04.2020 г., в сила от 1.04.2020 г.