Решение № 41 от 02.05.2024, Районен съд - Гълъбово

РЕШЕНИЕ

№ 41 гр. Гълъбово, 02.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ГЪЛЪБОВО в публично заседание на шестнадесети февруари през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Христо Ангелов при участието на секретаря АНТОАНЕТА ИВ. Д. като разгледа докладваното от Христо Ангелов Административно наказателно дело № 20225550200187 по описа за 2022 година

Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно Постановление № 65/24.10.2022г. на И.Г.Й. – Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, с което на „Брикел” ЕАД – гр.Гълъбово, за нарушение по чл.123в, т.2 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/, на основание чл.164, ал.1 от ЗООС е наложено административно наказание „имуществена санкция” в размер на 20 000 /двадесет хиляди/ лева.

В жалбата си и в с.з., жалбоподателя – чрез пълномощник моли НП да бъде отменено, тъй като същото е незаконосъобразно и неправилно.

Въззиваемата страна – чрез пълномощник изразява становище, че наказателното постановление е правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. Претендира разноски.

Районна прокуратура-Стара Загора, ТО-Гълъбово, не е изпратила представител и не е взела становище по жалбата.

Въз основа на събраните доказателства, съдът установи от фактическа и правна страна следното:

От фактическа страна:

На 12.07.2022г. с писмо с вх. № КОС-11-959 „Брикел“ ЕАД е представило в РИОСВ-Стара Загора месечен доклад за Собствени непрекъснати измервания /СНИ/ - за месец юни 2022г.

На 29.07.2022г. бил съставен АУАН № 65 в който било отразено следното: От постъпилия в РИОСВ-Стара Загора с вх. № КОС-11-959/12.07.2022г. месечен доклад е видно, че през месец юни 2022 г. системата за Собствени непрекъснати измервания регистрира 624 часа невалидни стойности на емисиите на вредни вещества в отпадъчните газове от горивната инсталация - на измерваните показатели серен диоксид, азотни оксиди, 1 въглероден оксид и прах. Съгласно същия месечен доклад, едночасови средни стойности за периода 01.06.2022г. до 27.06.2022г. на цитираните показатели е отчетено „КГ”, което е потвърждение, че не се извършват Собствени непрекъснати измервалия. В същия този доклад дружеството докладва, че системата за собствени непрекъснати измервания е в експлоатация от 30,06.2022г. При извършване не Собствени непрекъснати измервания операторът има задължението да определя технологичните параметри на газовите потоци, съгласно чл. 48 от Наредба № 6/1999г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускали в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници, необходими за изпълнение па изискванията по чл. 49 за оценка и обработка на резултатите от измерванията. Съгласно Глава седма от Наредбата за норми за допустими емисии на серен диоксид, азотни оксиди и прах, изпускани в атмосферата от големи горивни инсталации всички резултати от мониторинга се записват, обработват и представят във формата, определен в Глава шеста от Наредба № 6/1999г. и Инструкция № 1/2003г. за изискванията към процедурите за регистриране, обработка, съхранение, представяне и оценка на резултатите от собствените непрекъснати измервания на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници. Съгласно чл.49 и чл.50 от Наредба № 6/1999г. Автоматичните системи за измерване, използвани при извършване на Собствени непрекъснати измервания, следва да осигуряват непрекъснатото определяне и последователно регистриране на емисиите на съответните вредни вещества, а така също и необходимата оценка и обработка па резултатите. Резултатите от Собствените непрекъснати измервания се представят на РИОСВ под формата па годишен доклад, както и месечни доклади не по-късно от 5 работни дни след изтичане на съответния календарен месец. От представения в РИОСВ-Стара Загора месечен доклад за С Н И за месец юни 2022г. се потвърждавали 624 часа невалидни стойности от системата за СНИ. В същия доклад, в раздела за разпределение на стойностите по класове, за периода от 01.07.2022г. до 30.07.2022 г., в точка 39 е записано „Работа без функциониращи Собствени непрекъснати измервания“ 624,0 часа с което се посочват/доказват часовете през които системата за СНИ не е функционирала. В Съшия доклад, в раздела представящ „Едночасови средни стойности", считано от 01.06.2022г. до 27.06.2022г. стойностите на измерваните замърсители е отчетено „КГ“, е което се доказва, че дружеството не извършва СНИ на емисиите на вредни вещества в отпадъчните газове, респективно не изпълнява Условие 9.6.1.1. от Комплексното разрешително.

Актосъставителят е приел, че не се изпълнява Условие 9.6.1.1 изискващо операторът да извършва Собствени непрекъснат измервания на емисиите на вредни вещества в отпадъчните газове, съгласно Таблица 9.6.1 (определяща непрекъснат мониторинг), при спазване на изискванията по Услових 9.6.1.2 и 9.6.1.3. Последните две условия поставят изискванията за задължително определяне технологичните параметри на газовите потоци, съгласно чл. 48 от Наредба № 6/1999г. и изискванията към процедурите за регистриране, обработка, съхранение представяне и оценка на резултатите от собствените непрекъснати измервания.

Актосъставителят е приел, че административното нарушение е извършено на 01.07.2022г. - датата след приключване на месечния период – за месец юни, за който е представен доклада и е констатирано на 12.07.2022г. - датата на постъпване в РИОСВ-Стара Загора на месечния доклад за месец юни за СНИ.

Нарушението било квалифицирано като такова по чл.123в, т.2 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/.

АУАН № 65/29.07.2022г. бил подписан от надлежно упълномощен представител на санкционираното дружество, който получил екземпляр от него. В законоустановения срок не били направени възражения по АУАН.

Въз основа на АУАН № 65/29.07.2022г. е издадено обжалваното Наказателно Постановление № 65/24.10.2022г. на И.Г.Й. – Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора, в обстоятелствената част, на което, административно – наказващия орган напълно е възприел описаната в АУАН, фактическа обстановка. Административно наказващия орган /АНО/ е приел, че от страна на “Брикел” 2

ЕАД е налице неизпълнение на Условие 9.6.1.1 от Комплексно разрешително № 40Н2/2021г., изискващо: операторът да извършва Собствени непрекъснати измервания на емисиите на вредни вещества в отпадъчните газове, съгласно Таблица 9.6.1 (определяща непрекъснат мониторинг), при спазване на изискванията по Услових 9.6.1.2 и 9.6.1.3.

Последните две условия поставят изискванията за задължително определяне технологичните параметри на газовите потоци, съгласно чл. 48 от Наредба № 6/1999г. и изискванията към процедурите за регистриране, обработка, съхранение представяне и оценка на резултатите от собствените непрекъснати измервания Нарушението било квалифицирано като такова по чл.123в, т.2 от ЗООС и АНО, на основание чл.164, ал.1 от ЗООС е определил и наложил на “Брикел” ЕАД, административно наказание „имуществена санкция” в размер на 20 000 лева.

По доказателствата:

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на показанията на свидетелите – актосъставителя Д. Д. Г., Р. И. П., Д. И. И., както и от приетите по делото писмени доказателства: Наказателно постановление № 65/24.10.2022г. на Директора на РИОСВ – Стара Загора; Писмо с изх. №ПО-04-6748/25.10.2022г. на Директора на РИОСВ Стара Загора до Изпълн. директор на „Брикел“ ЕАД гр.Гълъбово, ведно с известие за доставяне; АУАН № 65/29.07.2022г.; Писмо с Изх.№ КОС-06959/22.07.2022г. от Директора на РИОСВ – Стара Загора до Изпълн.директор на „Брикел“ ЕАД гр.Гълъбово, ведно с известие за доставяне; Писмо с изх. № 776/07.07.2022г. от Изпълн.директор на „Брикел“ ЕАД до Директора на РИОСВ - Стара Загора; Месечен доклад - Собствени непрекъснати измервания за месец юни 2022г. на „Брикел“ ЕАД и собствени непрекъснати измервания ТЕЦ „Брикел“ едночасови средни стойности; Заповед № РДС-0896/10.06.2021г. на Директора на РИОСВ – Стара Загора; Решение № 40-Н2-И0-А0/2021г. и Комплексно разрешително № 40-Н2/2021г., копие от Решение № 40-Н2-И0-А0/2021г. и копие от Комплексно разрешително № 40-Н2/2021г., Заповед № 676/09.02.2024г. за Р.П.Д. да ползва редовен отпуск, ведно с молба от същата, както и Писмо с изх.№ 666/09.06.2022г. от Изпълн.директор на „Брикел“ ЕАД гр.гълъбово до РИОСВ – Стара Загора; Писмо с изх.№ 776/07.07.2022г. от Изпълн.директор на „Брикел“ ЕАД гр.Гълъбово до РИОСВ – Стара Загора; Месечни доклади за собствени непрекъснати измервания за месец юни 2022г. на „Брикел“ ЕАД гр.Гълъбово, Приемо-предавателен протокол от 29.06.2022г., Писмо с изх.№ 233/24.02.2022г. на изпълн.директор на „Брикел“ ЕАД до РИОСВ – Стара Загора; Писмо с изх. № РД-05-1433/30.06.2022г. на РИОСВ до изпълнителния директор на „Брикел“ ЕАД гр.гълъбово; Писмо с изх.№ 1178/23.09.2021г. на Изпълн.директор на „Брикел“ ЕАД до РИОСВ – Стара Загора; Писмо с изх.№ КОС-11-1433/26.08.2022г. от РИОСВ – Стара Загора до изпълнителния директор на „Брикел“ ЕАД гр.Гълъбово; Писмо с изх.№ 2928/20.07.2022г. на ИАОС до РИОСВ – Стара Загора и Собствени непрекъснати измервания – едночасови средни стойности и заключението на съдебна инженерно – техническа експертиза.

От правна страна:

Жалбата е подадена от надлежно лице, срещу което е издадено атакуваното НП.

Същата е подадена и до надлежния съд /по местоизвършване на твърдяното нарушение/.

Съдът намира също така и че жалбата е подадена в установения седмодневен срок. По изложените съображения, съдът намира, че жалбата е процесуално допустима и следва да бъде разгледана по същество, тъй като е подадена в законовия срок и от лице, имащо правен интерес.

По изложените съображения, съдът намира, че жалбата е ДОПУСТИМА.

Разгледана по същество, жалбата е ОСНОВАТЕЛНА.

3

Настоящото производство е от административно

- наказателен характер.

Същественото при него е да се установи има ли извършено деяние, което да представлява административно нарушение, дали това деяние е извършено от лицето, посочено в акта и в НП, и дали е извършено от него виновно. Освен това, за да бъде наказателното постановление правилно и законосъобразно, е необходимо стриктно да бъдат спазени и изискванията на ЗАНН за съставянето на акта и издаването на наказателното постановление.

Съдът намира, че актът за установяване на административно нарушение е съставен от компетентен орган, а издалият обжалваното наказателно постановление Ивайло Йотков – Директор на Регионална инспекция по околната среда и водите – Стара Загора е компетентно длъжностно лице да издава НП.

Съгласно §1, т.39 от ДР на ЗООС, комплексното разрешително е индивидуален административен акт, предоставящ разрешение за експлоатация на опредЕ. инсталация или на дадена част от нея при определени условия, които гарантират съответствието на инсталацията с изискванията на глава седма от същия закон – „Предотвратяване и ограничаване на промишленото замърсяване”. Като правно основание за ангажиране на отговорността е посочена разпоредбата на чл.164, ал.1 от ЗООС, предвиждаща за неизпълнение на изискванията по чл.123в, т.2 от ЗООС на оператора на инсталацията – юридическо лице или едноличен търговец, да се налага имуществена санкция от 10000 до 500000лв.

Условие 9.6.1.1 от КР: „Притежателят на настоящото разрешително да извършва СНИ на емисиите на вредни вещества в отпадъчните газове, съгласно Таблици 9.6.1, 9.6.2, при спазване на изискванията по Условия 9.6.1.2 и 9.6.1.3."

В таблица 9.6.1 - Мониторинг на изпускащо устройство Комин № 1 или на Комин № 2 (в случаите по Условие 9.2.1.4.1.), са определени методите и честотата на изпитване за различните замърсители, като за емисиите на Прах, SO2, NOx и СО е определен непрекъснат мониторинг.

В таблица 9.6.1 - Мониторинг на изпускащо устройство Комин № 3 или на Комин № 2 (в случаите по Условие 9.2.5), са определени методите и честотата на изпитване за различните замърсители, като за емисиите на Прах, S02, N0 x и СО е определен непрекъснат мониторинг.

Условие 9.6.1.2 от КР: „При извършване на Собствени непрекъснати измервания операторът задължително да определя технологичните параметри на газовите потоци, съгласно чл. 48 от Наредба № 6/1999 г. за реда и начина за измерване на емисиите на вредни вещества, изпускани в атмосферния въздух от обекти с неподвижни източници.

Разпечатката съдържа 39 от 65 абзаца. Пълният текст: https://pravoto.app/praktika/2d4223ce-f8c0-4d80-8ba5-e65f19f37279