Решение № 6792 от 11.11.2020, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

Номер 6792

11.11.2020 г.

Град Благоевград

В ИМЕТО НА НАРОДА

Районен съд – Благоевград

III наказателен състав

На 30.09.2020 година в публично заседание в следния състав:

Секретар:

Прокурор:

Председател:

Вергиния Р. Костадинова Качулска

Районна прокуратура - Благоевград

Калинка К. Иванова като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно наказателно дело № 20201210201255 по описа за 2020 година

Производството е с правно основание чл.59 и сл. от ЗАНН.

Образувано е с жалба на “П. със седалище и адрес на управление в гр.Б., „Л., представлявано от управителя М. Х. Т., подадена чрез процесуален представител адв. Ц . Х., против наказателно постановление № 42-0001091/15.07.2020г, издадено от Директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация” София, с което на основание чл. 96, ал.5, т.1, б. а от Закона за автомобилните превози на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 1000.00 лв. Искането е за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно заради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и неправилно приложение на закона. За жалбоподателя се явява процесуален представител, който поддържа жалбата. Административнонаказващият орган не изпраща представител по делото, като в писмено становище се поддържа, че атакуваното наказателно постановление е правилно и законосъобразно.

По делото са събрани писмени и гласни доказателства, които дават основание на съда да приеме за установено следното от фактическа и правна страна:

Дружество „П. е превозвач, притежаващ валиден лиценз ЕО № 15124 за международен превоз на товари в Общността. На 09.03.2020г. на територията на Кралство Швеция е извършена крайпътна проверка на товарен автомобил с рег. № ., който е вписан в лиценза на дружеството като автомобил, с който се извършва обществения транспорт. Копие от съставения протокол от тази проверка е изпратен на ИА”АА” и е станал повод за издаване на заповед № РД 12 322 от 25.06.2020г., с която на инспектор К. М. и М. Я. да извършат проверка за спазване на правилата на Закона за автомобилните превози и регламентите на ЕС относно изискванията към автомобилния превоз на товари. Проверката е извършена на 25.06.2020г. в офис Благоевград на Дирекция „Автомобилна администрация” в присъствие 1 на представител на управителя на дружеството – превозвач – В. Х.. Проверката е установила от представени от дружеството превозни документи, че с товарен автомобил с рег. № . е извършен превоз на товари на територията на страни от ЕС за времето от 01.02.2020г. до 30.04.2020г., но преди автомобилът да напусне експлоатационния център на дружеството в гр. Благоевград на автомобила, който е от категория N 3 марка „М.”, не е извършен предпътен технически преглед, какъвто е задължителен съгласно разпоредбата на чл. 57, ал.

7, изр. 1 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТС. Тази норма предвижда задължение на превозвача да организира извършването на предпътните прегледи за проверка на техническата изправност на превозните средства, с което се извършват превозите на товари.

За установеното нарушение е съставен акт за установяване на административно нарушение от проверяващия инспектор М., в присъствие на инспектор Я., като актът е предявен, подписан и връчен на представителя Х.. Въз основа на акта е издадено наказателно постановление № 42-0001091/15.07.2020г. от Директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация” София, с което на основание чл. 96, ал.5, т.1, б. а от Закона за автомобилните превози на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 1000.00 лв. Наказателното постановление е връчено на 17.08.2020г. и е обжалвано пред Районен съд Благоевград в определения от закона срок и при спазване на правилата за местната подсъдност. В жалбата и в съдебното производство са направени възражения за нарушаване на правилата за образуване на административнонаказателно производство, като е допуснат неправилен извод за административно нарушение и са допуснати нарушения на правото на защита, поради неясноти относно обстоятелствата на нарушението. В съдебното производство свидетели на ИА „АА“ - инспектори М. и Я. потвърждаваш, че им е била възложена и са извършили проверка на превозвача „П. и са установили, че проверявания товарен автомобил не е имал предпътен преглед за установяване на техническото състояние преди напускане на експлоатационния център на дружеството в България, което е станало основание за извод, че превозвача е нарушил задължението си да организира този преглед.

На съда са представени съставените в хода на административното производство писмени документи – акт за установяване на административно нарушение, както и упълномощителни заповеди, пълномощно, копие от тахографски листа, копие от протокол за крайпътна проверка и пр.

Установените по делото факти дават основание на съда да приеме, че жалбата е допустима, разгледана по същество е неоснователна, като съдът приема, че няма допуснатите неясноти при установяване на обстоятелствата по случая, образуване и водене на административнонаказателното производство, които са довели до съществено нарушаване на правото на защита. При извършване на проверката е спазено изискването за компетентност на контролните органи, осигурено е участие на представител на проверяваното дружество и му е дадена възможност да представи документи относно извършваната превозна дейност от превозвача, предявени са съставените в хода на аднистративноказателното производство документи, обстоятелствата на нарушението са установени и описани и квалифицирани ясно и точно, без допуснати неясноти или противоречия.

2

По същество нормата на чл. 57, ал. 7, изр. 1 от Наредба № 11 от 31.10.2002г. на МТС за международен автомобилен превоз на пътници и товари предвижда задължение на превозвача да организира извършването на предпътните прегледи за проверка на техническата изправност на превозните средства, с които се извършват превозите на товари.

Предпътният преглед се извършва преди всяко излизане на превозното средство от експлоатационния център и включва проверка на техническото състояние по системи и механизми, подробно описани в чл. 57, ал.8 от Наредбата. Резултатите от този предпътен преглед се описват от извършилото прегледа лице в специален дневник, който в последствие е проверен от инспекторите на ИА „АА” и по този начин е установено, че за МПС категория N 3 марка „М. рег. № . не е извършен предпътен преглед на техническото състояние. Съдът намира за установени всички елементи на нарушението, като е установено, че дружество „П. е превозвач, който извършва обществен превоз на товари и за времето от 01.02.2020г. до 30.04.2020г. е извършен международен превоз на товари на територията на страни от ЕС, без МПС, с което е извършен да е преминало предпътен технически преглед на състоянието на автомобила. Нарушението е допуснато от превозвача, който е бил длъжен да организира този преглед преди на 01.02.2020г. автомобилът да напусне експлоатационния център в гр.

Благоевград. Нарушението е санкционирано с разпоредбата на чл. 96, ал.5, т.1, б. а от Закона за автомобилните превози - на дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 1000.00 лв. Санкционната норма предвижда наказание в този размер за този, който не организира извършването на предпътни технически прегледи на пътните превозни средства. Наказанието е определено в законовия вид и размер, и за съда няма основание за неговата промяна.

Съдът намира, че в настоящия случай не са налице предпоставките на чл. 28 от ЗАНН, като не са установени обстоятелства, които отличават извършеното нарушение от типичните нарушения от този вид и да дадат основание за преценка, че извършеното е малозначително поради минимални вредни последици. Съдът посочва, че липсата на организация за извършване на предпътен технически преглед на автомобила, с който се извършва международен превоз на товари създава риск от възникване на технически повреди и нарушава изискванията за безопасност на обществения транспорт.

Съдът не установява и други нарушения на правилата за водене на административното производство, които да доведат до незаконосъобразност на наложената санкция, поради това и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 42-0001091/15.07.2020г, издадено от Директор на Регионална дирекция „Автомобилна администрация” София, с което на основание чл. 96, ал.5, т.1, б. „а” от Закона за автомобилните превози е наложена имуществена санкция в размер на 1000.00 лв. на “П.със седалище и адрес на управление в гр.Б., „Л. К., представлявано от управителя М. Х. Т.. Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд –Благоевград в 14- дневен срок от съобщаването му 3 на страните.

Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________

4