Решение № 116 от 28.11.2022, Районен съд - Пирдоп

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 116 гр. , 28.11.2022 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ПИРДОП, ПЪРВИ ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и седми октомври през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:

Председател: С.Г.Г. при участието на секретаря М.Н.Н. като разгледа докладваното от С.Г.Г. Административно наказателно дело № 20221860200195 по описа за 2022 година

Производството е по чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания.

Постъпила е жалба от лицето Г. И. С. с ЕГН **********, адрес гр. К., ул. ********, срещу Наказателно постановление(НП) № 461 от 10.08.2022 г. на Директора на ******** (РДГ) - С., с което на жалбоподателя е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300.00 лв. /триста лева/, за извършено нарушение по смисъла на чл. 257, ал. 1, пр.

1 (длъжностно лице), т. 1, връзка с чл. 190, ал. 2, т. 1, връзка с чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите.

В съдебно заседание жалбоподателя, чрез депозирани становища и чрез процесуалния си представител, поддържа жалбата си, като излага становище относно незаконосъобразност на наказателното постановление, моли същото да бъде отменено, претендира разноски.

Въззиваемата страна – РДГ-С., чрез депзирани становища и чрез процесуалния си представител, заявява неоснователност на жалбата, моли издаденото наказателно постановление да бъде потвърдено като правилно и законосъобразно, представя писмена защита, претендира разноски.

Районна прокуратура-Е.П., ТО-П. не взима становище по жалбата.

Районен съд-П., като взе предвид доводите на страните, прецени събраните по делото доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, като провери служебно атакуваното Наказателно постановление, намира за установено следното от фактическа страна:

От съставен АУАН сериен № 101243 от 21.07.2022 г., съставен от Н. Р. К., адрес РДГ 1

С., гр. С., ул. ********, община С., на длъжност главен специалист горски инспектор при РДГ С., придружен с констативни протоколи (КП) № 011702 от 20.07.2022 г. и КП № 011703 от 20.07.2022 г., съставени от П.Н.Д., адрес РДГ С., гр. С., ул. **********, община С., на длъжност главен горски инспектор при РДГ С., Протокол от 07.06.2022 г. и Доклад с per. № 6983 от 21.07.2022 г., се установява, че съгласно образувана административнонаказателна преписка за извършена проверка на 07.06.2022 г. от служители на РДГ С. в отдел 9096, подотдел „в", землище на гр. К., община К. - общинска горска територия, за който през 2022 г. има издадено позволително за сеч № 0648214 от 12.01.2022 г., с което се разрешава добива на дървесина на фирма ,,Дип Богдан" ЕООД. При теренна проверка е констатирано, че в сечището и около него има наличие на складирана дървесина на секции от 1,0 м. с обем 1109,0 пр.м.куб. дърва за огрев от бук и 70,0 м.куб. трупи на секции с дължина от 2,0 м. до 5,0 м. На 20.07.2022 г. е извършена повторна проверка в подотдела от служители на РДГ С., при която е констатирана липса на 794,5 пр.м.куб. от временните складове. Видно от Заповед № РД - 38 от 01.07.2022 г. за определяне на охранителни участъци на Директора на ОП - К., лицето назначено за предотвратяване и установяване на нарушения в горските територии е Г. И. С., в качеството му на лице по чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите.На основание гореизложеното следва, че в периода от 07.06.2022 г. до 20.07.2022 г. лицето Г. И.

С. - в качеството си на лице по чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите, съгласно Трудов договор № 18 от 23.05.2012 г. и Заповед № РД - 38 от 01.07.2022 г. за определяне на охранителни участъци на Директора на ОП - К., не е изпълнил служебните си задължения по чл. 190, ал. 2, т. 1 от Закона за горите, да опазва поверените му горски територии от незаконни ползвания и увреждания, в следствие на което в отдел 9096, подотдел „в", землище на гр. К., община К. - общинска горска територия е онстатирана липса на 794.5 пр.м.куб. дърва за огрев от бук. С тези действия Г. И. С. е в нарушил чл. 257, ал. 1, пр. 1 (длъжностно лице), т. 1, връзка с чл. 190, ал. 2, т. 1, връзка с чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите.

АУАН е подписан от актосъставителя К., от свидетелите Б. и Д. и от жалбоподателя С., който е отразил своите възражения по акта, а именно, че не е съгласен с написаното, като се установи че е представил обяснение(възражение) в законоустановия тридневен срок, прието от администативнонаказващия орган за неоснователно. Въз основа на издадения акт за установяване на административно нарушение е издадено и обжалваното наказателно постановление, в което е посочено, че същото се издава, въз основа на разгледана актова преписка преписка № 461/ 2022 г., образувана срещу Г. И. С. с ЕГН **********, адрес гр.

К., ул. ********, община К., ЛК № ********, издадена на 19.12.2016 г. от МВР С. обл., на основание акт за установяване на административно нарушение (АУАН) сериен № 101243 от 21.07.2022 г., съставен от Н. Р. К., адрес РДГ С., гр. С., ул. ********, община С., на длъжност главен специалист горски инспектор при РДГ С., придружен с констативни протоколи (КП) № 011702 от 20.07.2022 г. и КП № 011703 от 20.07.2022 г., съставени от П.Н.Д., адрес РДГ С., гр. С., ул. **********, община С., на длъжност главен горски инспектор при РДГ С., Протокол от 07.06.2022 г. и Доклад с per. № 6983 от 21.07.2022 г., като е установено, че е образувана административнонаказателна преписка за извършена 2 проверка на 07.06.2022 г. от служители на РДГ С. в отдел 9096, подотдел „в", землище на гр.

К., община К. - общинска горска територия, за който през 2022 г. има издадено позволително за сеч № 0648214 от 12.01.2022 г., с което се разрешава добива на дървесина на фирма ,,Дип Богдан" ЕООД. При теренна проверка е констатирано, че в сечището и около него има наличие на складирана дървесина на секции от 1,0 м. с обем 1109,0 пр.м.куб. дърва за огрев от бук и 70,0 м.куб. трупи на секции с дължина от 2,0 м. до 5,0 м. На 20.07.2022 г. е извършена повторна проверка в подотдела от служители на РДГ С., при която е констатирана липса на 794,5 пр.м.куб. от временните складове. Видно от Заповед № РД - 38 от 01.07.2022 г. за определяне на охранителни участъци на Директора на ОП - К., лицето назначено за предотвратяване и установяване на нарушения в горските територии е Г. И. С., в качеството му на лице по чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите. На основание гореизложеното следва, че в периода от 07.06.2022 г. до 20.07.2022 г. лицето Г. И. С. - в качеството си на лице по чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите, съгласно Трудов договор № 18 от 23.05.2012 г. и Заповед № РД - 38 от 01.07.2022 г. за определяне на охранителни участъци на Директора на ОП - К., не е изпълнил служебните си задължения по чл. 190, ал.

2, т. 1 от Закона за горите, да опазва поверените му горски територии от незаконни ползвания и увреждания, в следствие на което в отдел 9096, подотдел „в", землище на гр. К., община К. - общинска горска територия е онстатирана липса на 794.5 пр.м.куб. дърва за огрев от бук. С тези действия Г. И. ^С. е в нарушил чл. 257, ал. 1, пр. 1 (длъжностно лице), т.

1, връзка с чл. 190, ал. 2, т. 1, връзка с чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите. Лицето е подписало съставения АУАН и е получило препис от същия. Дадените в т. 10 от АУАН обяснения, АНО е счел за неоснователни. В НП се сочи, че предвид обществените отношения, които са предмет на уреждане от Закона за горите и закрилата на горите, като национално богатство, извършеното нарушение не се характеризира с по-ниска обществена опасност от законово предвидената, поради което не може да се определи като маловажен случай по чл. 28 от Закона за административните нарушения и наказания.

С НП на жалбоподателя Г. И. С. наложено административно наказание „глоба“ в размер на 300,00 лв. /триста лева/, за извършено нарушение по смисъла на чл. 257, ал.1, пр. 1 (длъжностно лице), т. 1 от Закона за горите, в размер на 300.00 лв. /триста лева/, за извършено нарушение по смисъла на чл. 257, ал. 1, пр. 1 (длъжностно лице), т. 1, връзка с чл. 190, ал. 2, т. 1, връзка с чл. 188, ал. 1, т. 3 от Закона за горите.

Видно от приети по делото доклади на инж.К. и инж.Д., и протокол на инж.Д., е че е съставен АУАН, във връзка с извършени проверки, като в докладите се визират както извършеното по-горе нарушение, за което е съставен и процесния АУАН РО14№101243/21.07.2022 г., така и взетите мерки.

Разпитан в съдебно заседание, актосъставителя К. поддържа констатациите в акта, като няма какво да допълни към изложената в АУАН фактическа обстановка.

В разпита си свидетеля Б. установява, че е свидетел при съставяне на акта.

В разпита си свидетеля Д. установява, че е свидетел при съставяне на акта.

3

Приложено е позволително за сеч № 0648214 от 12.01.2022 г. за сеч в отдел № 9096, подотдел „в“, имот с кадастрален(КВС) № ***, находящ се в община К., землище К., площно сечище от 23.400 хектара, където е посочено, че дърветата са маркирани от Иван Вълков, с КГМ със синя боя, дата на карнет опис: 12.01.2022 г., а срокът за провеждане на сечта е от 15.09.2022 г. до 30.12.2022 г., с очаква добив от 1450,0 плътни куб.м. лежаща маса по посочени в позволителното категория дървесина, дървесен вид и куб.метри.

От приложена по делото Заповед РД 49-199/16.05.2011 г. на Министъра на земеделието и храните, се установява компетентността на директорите на РДГ да издават НП по ЗГ.

Горната фактическа обстановка съдът възприема въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства: приложените към писмо с изх.№ РДГ 14-8111/24.08.2022 г. на Директора на РДГ С. и към писмо с изх.№ РДГ 14-8283/31.08.2022 г. на Зам.директора на РДГ С. писмени доказателства: Получена по електронен път Жалба с вх.рег.№ РДГ 148086/24.08.2022г. по описа на РДГ-С. от Г. И. С., с приложения и същата в оригинал;

Наказателно постановление № 461/10.08.2022г. – оригинал; АУАН Серия Р014№ 101243/21.07.2022г. –оригинал;Констативен протокол Серия Р014 № 011702/20.07.2022г. – оригинал; Констативен протокол Серия РОИ № 011703/20.07.2022г. – оригинал; Доклад с рсг.№ РДГ 14-7126/26.07.2022г. на Н. Р. К.-„гл. спец. - горски инспектор". Дирекция „Горско стопанство" на РДГ-С. –оригинал;Доклад с рег.№ РДГ 14-6983/21.07.2022г. на инж. Павел Д.

- старши горски инспектор Дирекция „Горско стопанство" на РДГ-С. - надлежно заверено копие за удостоверяване на репродуктивния му характер; Позволително за сеч № 0648214/12.01.2022г. от информационната система на ИАГ - надлежно заверено копие за удостоверяване на репродуктивния му характер; Протокол от извършена проверка на обект за добив на дървесина от 07.06.2022г.. във връзка с подаден сигнал чрез приложението „Защити гората" -надлежно заверено копие за удостоверяване на репродуктивния му характер; Писмо с вх.рег.№ РДГ 14-7174/26.07.2022г. на инж. Мартин Златарев -директор на Общинско предприятие ..К.“, ведно с приложенията към същото: болничен лист за временна нетрудоспособност № Е20221689517/03.07.2022г. на Г. С.; Заповед № 82/23.06.2022г. на директора на ОП „К.": Обяснение от Г. С. от 26.07.2022г. - общо 7 бр. листа, надлежно заверени копие за удостоверяване на репродуктивния му характер; Заповед № РД 49199/16.05.2011г. на министъра на земеделието и храните -надлежно заверено копие за удостоверяване на репродуктивния м характер; Заповед с peг. № 694/15.08.2022г. на инж.

С.Т. - изпълнителен директор на ИАГ - надлежно заверено копие за удостоверяване на репродуктивния му характер, св.показания на св.св. К., Б. и Д..

Съдът след извършената служебна проверка по законосъобразността на обжалваното наказателно постановление, както и по отношение на конкретните оплаквания, изложени от жалбоподателя в жалбата и в проведеното съдебно заседание, констатира следното:

Жалбата е допустима, като подадена в 14-дневния срок по чл. 59, ал. 2 ЗАНН (НП е връчено на 15.08.2022 г., а жалбата е изпратена по пощата на 24.08.2022 г.) от легитимирано лице (соченото за нарушител) против подлежащо на обжалване пред съд наказателно постановление, НП е издадено от компетентен орган-директор на РДГ-С., което се доказва 4 от представената по делото Заповед № РД 49-199/16.05.2011 г. на министъра на земеделието и горите, с която са оправомощени директорите на РДГ да издават наказателни постановления по различни закони, сред които и Законът за горите и подзаконовите нормативни актове по прилагането му. Компетентността на актосъставителя К. е предопределена от разпоредбата на чл. 274, ал. 1, т. 1 ЗГ във връзка с длъжността на същия в РДГ-С. – „горски инспектор“, за която се изисква лесовъдско образование, макар нарочни доказателства в тази насока да не са събрани.