Решение № 1287 от 12.04.2024, Административен съд - Велико Търново

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№ 1287

Велико Търново, 12.04.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Административния съд Велико Търново - V състав, в съдебно заседание на двадесет и шести март две хиляди двадесет и четвърта година в състав:

Съдия:

МАРИЯ ВАСИЛЕВА-ДАНАИЛОВА

При секретар С.А. като разгледа докладваното от съдия МАРИЯ ВАСИЛЕВА-ДАНАИЛОВА административно дело № 474 / 2023 г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл. 73, ал. 3 от Закона за културното наследство (ЗКН) във вр. с чл. 145 от Административно процесуалния кодекс АПК)

Образувано е по жалба, подадена от М. М. М. с [ЕГН], с адрес в [населено място], [улица] и посочен адрес за връчване на съобщения и призовки в с. Ореш, общ. Свищов, [улица], против т.2-т.7 от Заповед № 871-РД-01-03/ 18.07.2023 г. на кмета на Община Свищов (жалбата е оттеглена в частта по т.1 от заповедта), с които по реда на чл. 73, ал. 3 от ЗКН е разпоредено на Б. П. Т. и М. М. М., в качеството им на съсобственици на обект: сграда с [идентификатор] по КККР на гр. Свищов, находяща се в УПИ XI – 1738, кв.197 по ПУП на гр. Свищов, с административен адрес в гр. Свищов, [улица], и представляваща единична архитектурно – строителна недвижима културна ценност с „местно значение“- „Къща на наследниците на Янко Христов Янков“, част от групова недвижима културна ценност „Историческа зона „Традиционен център гр. Свищов“, в указания срок за своя сметка да възложат конструктивно обследване на сградата, пълно архитектурно и фото - заснемане с всички елементи, да възложат изготвянето на проектна документация за реконструкция, консервационно-реставрационни и ремонтни работи, която да се представи за съгласуване по реда на чл. 84 от ЗКН в Министерство на културата. При неизпълнение на разпореденото са предвижда прилагане на чл. 76 от ЗКН.

В жалбата се правят оплаквания за незаконосъобразност на обжалвания акт като постановен в противоречие с материалния закон. Твърди се, че в заповедта неточно и непълно е отразена фактическата обстановка по отношение описанието на сградите, представляващи и включени в недвижимата културна ценност. Твърди, че е собственик на южната пристройка без ½ идеална част от първи етаж от антрето, която част било отделна сграда с двускатов покрив, не е била декларирана ката културна ценност и не е част от къщата на наследниците на Я. Х. Я., за разлика от едноетажната 4-ъгълна къща с четирискатен покрив. В тази връзка счита че са налице две отделни сгради, едната от които е южната пристройка, която не е идентифицирана като паметник на културата, но при неясни причини е обединена към имота, представляващ недвижима културна ценност. С тези съображения са претендира отмяна на заповедта в оспорените части. В съдебно заседание жалбоподателят лично и чрез упълномощения адвокат С. поддържа жалбата по изложените в същата съображения като се развиват допълнителни съображения за наличието на гражданскоправен спор по отношение на собствеността на сградата. Претендират се разноски.

Ответникът по жалбата – Кметът на Община Свищов, чрез процесуалния си представител от адвокатско дружество „Ш. и Янков“ оспорва жалбата като неоснователна по съображенията, изложени в писмено становище вх. №4587/06.10.2023г. Счита оспорената заповед за законосъобразна, постановена от компетентен орган, в изискуемата от закона писмена форма, при спазване на процесуалните правила и след изясняване на всички факти и обстоятелства от значение за случая. Намира, че процесният обект е в достатъчна степен индивидуализиран в заповедта, като по вид застрояване, така и по местонахождение. С подробно изложени съображения намира, че имотът на жалбоподателя е част от недвижимата културна ценност „Къща на наследниците на Янко Христов Янков“, а наложените със заповедта мерки с оглед реалното състояние на имота, отговарят на целта на закона. Моли жалбата да бъде отхвърлена като неоснователна. Представя писмена защита.В молба по хода на делото с вх. №416/29.01.2024г. прави възражение за прекомерност на претендираното адвокатско възнаграждение на процесуалния представител на жалбоподателя. Претендират се разноски.

ЗАИНТЕРЕСОВАНАТА СТРАНА – Б. П. Т., в съдебно заседание чрез ***М., намира жалбата за неоснователна. Според адв. М. от доказателствата по делото се установява, че имотът има нужда от укрепване, но поради липса на интерес от страна на жалбоподателя – съсобственик, то не е изпълнено. Подробни съображения излага в представената по делото писмена защита. Претендира разноски за адвокатско възнаграждение.

Въз основа на събраните по делото доказателства, съдът прие за установено от фактическа страна следното:

Първоначално, жалбата е насочена против няколко административни актове – оспорва се законосъобразността с искане да бъде отменена Заповед № 871-РД-01-03/ 18.07.2023 г. на Кмета на Община Свищов, и да се обяви нищожността на Разрешение за строеж № 47/ 07.05.2001 г. и на Акт за узаконяване № 2/ 04.04.2002 г., издадени от Главния архитект на Община Свищов.

С Разпореждане от 04.09.2023 г. по настоящото адм.дело № 474/ 2023 г. по описа на АСВТ, производството по жалбата, в частта й за прогласяване нищожността на Разрешение за строеж № 47/ 07.05.2001 г. и на Акт за узаконяване № 2/04.04.2002 г., издадени от главния архитект на Община Свищов е отделено и са образувани адм.дело №523/2023г. по описа на АСВТ и адм. дело №525/2023г. по описа на АСВТ. Предвид това, настоящото производство продължава само и единствено по направеното оспорване на Заповед № 871-РД-01-03/ 18.07.2023 г. на Кмета на Община Свищов.

Административното производството по издаване на оспорения акт е започнало по повод постъпили сигнали за лошо техническо състояние на сграда, находяща се в гр. Свищов, [улица]. С писмо изх. №04-00-135 от 23.03.2023г. на зам.- кмета на Община Свищов е уведомена ГД „Инспекторат по опазване на културното наследство“ при Министерство на културата, че при извършената проверка на работна група от общинската администрация е установено наличието на обстоятелства, застрашаващи от увреждане и разрушаване сградата, която е статут на единична недвижима културна ценност. С писмото си на основание чл. 72, ал.3 от ЗКН органът иска от Инспектората определяне на представител за извършване на съвместна проверка и последващи действия спрямо сградата – недвижима културна ценност. Впоследствие, с писмо изх. №08-00182/12.05.2023г. на ГД „Инспекторат по опазване на културното наследство“ е изискана информация от директора на „НИНКН“ относно статута, режимите на опазване и наличието на процедирана или входирана проектна документация за обекта в гр. Свищов. По делото липсва отговор на НИНКН по повод писмото от инспектората, но е приложена скица и положително становище от Министерство на културата за реставрация на фасадата на „Къща на наследниците на Янко Христов Янков“ в гр. Свищов.

На 19-20.06.2023г. е извършена проверка на място и по документи от представители на общинската администрация в Свищов и Инспектората по опазване на културното наследство при Министерство на културата, при която е установено, че жилищната сграда е с [идентификатор], разположена на [улица], едноетажна, масивна, ъглов имот, с масивна пристройка в северна посока по [улица]и пристройка от запад на къщата, има самостоятелни входове от изток и запад. Установено е, че сградата е в добро видимо конструктивно състояние, но североизточната част от сградата, която за първи етаж е с [идентификатор], и втори етаж с [идентификатор], е в тежко аварийно състояние, като северната й половина се е самосрутила, покривът е амортизиран на север и запад, с деформации по покривната конструкция, изцяло са деформирани стените на втория етаж, а по фасадата на сградата има напуквания , обрушени участъци и паднала мазилка. Отразено е, че съществува опасност от самосрутване на улицата, което създава опасност за хора, животни и превозни средства. В резултат на тези констатации са издадени съвместни указания от Община Свищов и Инспектората към собствениците на сградата за аварийно – временно укрепване на основание чл. 72, ал.3 от ЗКН - за монтиране на плътна мобилна ограда, която за обезопасяване на пространството пред източната фасада на североизточната част на сграда и да предотврати инциденти при евентуално срутване на елементи от градежа на сградата. В указанията се съдържат фотоснимки.

Със Заповед № 770-РД-01-03/30.06.2023г. на Кмета на Община Свищов на основание чл. 73, ал. 1 от ЗКН е назначена петчленна комисия, включваща представител на РДНСК – В.Търново, по един представител на Регионалния инспекторат по опазване на културното наследство и „НИНКН“, и двама служители от Свищовската общинска администрация, която комисия да извърши проверка и оглед на състоянието на сградата „Къща на наследниците на Янко Христов Янков“ в [населено място], находящ се в УПИ XI – 1738, кв.197 по ПУП на [населено място], след което да бъдат предприети последващи действия от кмета на общината. Тази заповед е връчена на отговорните институции, видно от приложените по делото известия за доставяне /л.59-63 от делото/.

Резултатите от проверката са обективирани в Констативен протокол изх. №08-00-1185/10.07.2023г. на комисията по чл. 73, ал. 1 от ЗКН, подписан от всички членове. От същия става ясно, че дадените съвместни указания за аварийно-временно укрепване на сградата не са били изпълнени от собствениците в предоставения 14-дневен срок. Констатациите на комисията са идентични с отразените в съвместните указания на Община Свищов и Инспектората по опазване на културното наследство при Министерство на културата относно влошеното състоянието на сградата. С констативния протокол от 10.07.2023г. в няколко точки комисията е решила собствениците на недвижимата културна ценност да извършат укрепителни, консервационно-реставрационни и ремонтни работи по отношение на сградата, посочени по вид и обем в няколко точки в протокола.

Производството е приключило с издаването на Заповед № 871-РД-01-03/ 18.07.2023 г. на Кмета на Община Свищов на основание чл.73, ал.3 от ЗКН, в която органът е възприел изцяло всички констатации на комисия по чл. 73, ал. 1 от ЗКН, обективирани в Констативен протокол изх. №08-00-1185/10.07.2023г., касаещи влошеното състояние на сградата, както и направените предложения от комисията. Със заповедта е наредено на Б. П. Т. и М. М. М., в качеството им на съсобственици на сграда с [идентификатор] по КККР на [населено място], находяща се в УПИ XI – 1738, кв.197 по ПУП на [населено място], с административен адрес в [населено място], [улица], представляваща единична архитектурно – строителна недвижима културна ценност с местно значение - „Къща на наследниците на Янко Христов Янков“, попадаща в групова недвижима културна ценност – „Историческа зона „Традиционен център [населено място]“, да извършат укрепителни, консервационно-реставрационни и ремонтни работи по отношение на същата, последиците при неизпълнение, подробно изброени в т.1-т.7, аналогични направените предложения от комисията в Констативен протокол от 10.07.2023г., а именно:

1. В срок от 14 календарни дни от връчването на заповедта по чл. 73, ал. 3 от ЗКН, да обезопасят периметъра на сградата чрез мобилна метална ограда на разстояние 1,50 метра от източната имотна граница, която да предпазва пространството от югоизточния ъгъл на мобилен гараж с [идентификатор] до северната част на външно стълбище пред източната фасада на сградата и да предотврати инциденти при евентуално срутване на елементи от градежа на сградата;

2. В срок от 2 месеца от връчване на заповедта на кмета на община Свищов, издадена по реда на чл. 73, ал. 3 от ЗКН, собствениците за своя сметка да възложат изготвяне на конструктивното обследване на сграда „Къща на наследници на Янко Христов Янков" с [идентификатор] по КККР на [населено място].

3. В срок от 2 месеца от връчване на заповедта на кмета на община Свищов, издадена по реда на чл. 73, ал. 3 от ЗКН, за своя сметка да възложат изготвяне на пълно архитектурно и фото-заснемане на недвижимата културна ценност с всички нейни елементи - сградата и двора, и с детайли на характерните части и елементи от пластичната украса. Да се отразят всички настъпили повреди и разрушения с графично маркиране на патологиите и текстово описание в обяснителна записка. По същия начин да се отрази периодизацията на настъпилите в годините намеси по НКЦ.