Решение № 1186 от 21.08.2018, Районен съд - Бургас

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ номер 1186, 21.08.2018 г. , град

Бургас

В ИМЕТО НА НАРОДА

Бургаският районен съд, ХLІV-ти наказателен състав на двадесет и пети юли, две хиляди и осемнадесета година в публичното заседание в следния състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: КАМЕЛИЯ НЕНКОВА

Секретар: Михаела Радева

Прокурор : …………………. като разгледа докладваното от съдия НЕНКОВА наказателно административен характер дело номер 1890 по описа на съда за 2018 година за да се произнесе, взе предвид следното :

Производството по делото е образувано по повод жалбата на жалбоподателя- „С” –ЕООД, ЕИК, със седалище и адрес на управление – гр. София, ж.к. „Дианабад”, ул. „, представлявано от представителя си- Е Г Р, чрез процесуален представител- адв. П В- САК и със съдебен адрес *** против наказателно постановление № 150/ 28.02.2018 г. издадено от Директора на РИОСВ-гр.Бургас-инж. Т Д А, с което за нарушение на чл.166, т.3, във връзка с чл.155, ал.2 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/ на основание чл.166, т.3 от ЗООС, във вр.

Чл.165, от ЗООС на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2000 / две хиляди/ лева.

В жалбата се сочат доводи за незаконосъобразност с искане за отмяна на наказателното постановление. На първо място, е описано, че са изтекли сроковете по чл.34 от ЗАНН и актът е бил издаден след този срок, поради което и административнонаказателната отговорност на Дружеството е незаконосъобразно ангажирана. На следващо място е описано, че е бил нарушен и чл.57, ал.1, т.2 от ЗАНН при издаването на НП досежно посочване на датата на издаване, която била описана само в титулната част на НП. Описано е също и че посочените за нарушени разпоредби следва да са в привръзка с конкретни други норми, които не са били описани от АНО, което от своя страна нарушавало правото на защита на субекта. Моли се за постановяване на решение, с което НП да бъде отменено като неправилно и незаконосъобразно.

В провелите се по делото няколко съдебни заседания, първите от които отложени с оглед надлежното уведомяване на жалбоподателя, както и в последното такова, процесуалният представител на Дружеството не се е явявал лично пред съда, но е изпращал в писмен вид становище, както по хода, така и по същество, и е поддържал жалбата и доразвивал доводите в същата. В последното по делото съдебно заседание се е явила за АНО юк М, която е взела становище за неоснователност на жалбата, като в пледоарията си е изложила подробни доводи в тази насока, като е посочила, че както при издаването на акта, така и на НП са спазени законовите правила и производството е протекло законосъобразно.

Представила е и писмена защита в посочения смисъл.

Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на седемдневния срок за обжалване по чл.59, ал.2 ЗАНН, поради което и същата е допустима, като разгледана по същество, съдът я намира и за основателна, като съображенията за това за следните:

Съдът, като прецени поотделно и в съвкупност представените по делото доказателства и съобрази закона в контекста на правомощията си по съдебния контрол намери за установено от правна и фактическа следното:

На 18.12.2017 г. на жалбоподателя „С”

–ЕООД, ЕИК, със седалище и адрес на управление – гр. София, ж.к. „Дианабад”, ул. „, представлявано от представителя си- Е Г Р, е съставен акт за установяване на административно нарушение, за това че на 23.08.2017 г. в границите на природна забележителност „Пясъчни дюни между къмпингите „Златна рибка“ и „Градина“, е извършил следното: не е изпълнил предписание, дадено с Констативен протокол № 012056/ПД-29 от 27.07.2017 г., да се монтират на подходите към плажа, на видими места информационни табели, указващи категорията и режима на опазване на защитената територия. В акта е посочено, че с Писмо с изх. № БРЗТЗЗ-480 (1)/21.07.2016 г. на РИОСВ - Бургас за съгласуване на Схема за разполагане на преместваеми обекти и съоръжения, включително допълнителни търговски площи и зони, за разполагане на плажни принадлежности на морски плаж „Градина централен - Част 1“, е било поставено условие да се монтират табели с информация и режима на опазване на защитена територия природна забележителност (ПЗ) „Пясъчни дюни между къмпингите „Златна рибка“ и „Градина“, в която попада морския плаж. Спазването на поставените условия е било задължително. На 27.07.2017 г. е била извършена проверка, на която служители на РИОСВ - Бургас са констатирали, че даденото условие е писмо изх. № БРЗТЗЗ-480(1)/21.07.2016 г. на РИОСВ - Бургас не е било изпълнено. С Констативен протокол № 012056/ПД-29 от 27.07.2017 г. от направената проверка е било дадено предписание на подходите на плажа, на видими места, да се монтират информационни табели, указващи категорията и режима за опазване на защитената територия.

На

23.08.2017 г. при осъществяване на последстващ контрол, служители на РИОСВ - Бургас са констатирали, че даденото с Констативен протокол № 012056/ПД-29 от 27.07.2017 г. предписание, не е изпълнено, за което е съставен Констативен протокол № 012115/ПД-15- 38 от 23.08.2017 г. С това си поведение в акта и впоследствие в издаденото на база на него НП е посочено, че Дружеството- жалбоподател е нарушило разпоредбите на чл.166, т.3, във връзка с чл.155, ал.2 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/. Актът е бил подписан без възражения и предявен на управителя Р на 09.01.2018 г. На база така съставения акт и при съобразяване на констатациите от посочените по-горе протоколи за проверка, след преценка на всички писмени доказателства, приобщени към преписката, като възражения в срока по чл. 44 от ЗАНН не са постъпили, АНО е счел, че следва да бъде ангажирана административнонаказателната отговорност на Дружеството за посоченото нарушение. С оглед на така изведения извод, и при дословно пресъздаване на съдържанието на АУАН в НП, е било издадено атакуваното понастоящем Наказателно постановление № 150/ 28.02.2018 г. издадено от Директора на РИОСВ-гр.Бургас-инж. Т Д А, с което за нарушение на чл.166, т.3, във връзка с чл.155, ал.2 от Закона за опазване на околната среда /ЗООС/ на основание чл.166, т.3 от ЗООС, във вр. Чл.165, от ЗООС на жалбоподателя е наложена имуществена санкция в размер на 2000 / две хиляди/ лева. Така издаденото НП, както преди него и актът, са били вречени чрез органите на МВР-01РУ при СДВР, като по делото е налична описаната в писма и разписки кореспонденция и разписки /известия за доставяне/. Видно от стр.68 –гръб, то НП е било връчено на управителя на Дружеството- жалбоподател- Е. Р., ведно с покана за доброволно изпълнение на 17.04.2018 г., за което и последната собственоръчно се е подписала /с оглед на което е бил спазен и срокът за подаване на жалбата/.

Така изложената фактическа обстановка безспорно се установява, както от приложените по делото писмени доказателства, така и от показанията на свидетелката-актосъставител- Е.П.П., работеща като експерт в РИОСВ - Бургас.

Съдът въз основа на императивно вмененото му задължение за цялостна проверка на издаденото наказателно постановление относно законосъобразност и обоснованост, както и относно справедливостта на наложеното административно наказание и предвид така установената фактическа обстановка, направи следните правни изводи: Наказателното постановление е издадено от компетентен орган, а АУАН съставен от оправомощено за това лице, видно от приобщеното към материалите по делото копие на Заповед № РД -77 от 02.06.2016 г. /стр.30 от делото/ Въпреки това, настоящият състав счита, че към настоящия момент са изтекли давностните срокове за реализиране на административнонаказателната отговорност на жалбоподателя, като възраженията, изложени в жалбата в тази насока, съдът намира за основателни. В тази връзка съдът следва да посочи следното-по делото, видно от представените писмени доказателства, както и от заявеното при разпита на свидетелката-актосъставител в с.з., се установява следната хронологията по откриване на нарушителя: с Писмо с изх. № БРЗТЗЗ-480 (1)/21.07.2016г. на РИОСВ - Бургас, във връзка с внесено Уведомление за съгласуване на Схема за разполагане на преместваеми обекти и съоръжения, включително допълнителни търговски площи и зони, за разполагане на плажни принадлежности на морски плаж „Градина централен - Част 1”, РИОСВ – Бургас е съгласувала схемата на основание §7 от ПЗР на Закона за защитените територии, като едно от поставените условия е да се монтират табели с информация и режима на опазване на защитена територия природна забележителност (ПЗ) „Пясъчни дюни между къмпингите “Златна рибка” и “Градина”, в която попада морския плаж. На 27.07.2017г. е била извършена проверка, на която служители на РИОСВ - Бургас са констатирали, че даденото условие с писмо изх. № БРЗТЗЗ-480(1)/21.07.2016г. на РИОСВ -Бургас не е изпълнено. С Констативен протокол № 012056/27.07.2017г. от направената проверка е било дадено предписание на подходите на плажа, на видими места, да се монтират информационни табели, указващи категорията и режима за опазване на защитената територия със срок за изпълнение 04.08.2017г. На 23.08.2017г. при осъществяване на последващ контрол, служители на РИОСВ - Бургас са констатирали, че даденото с Констативен протокол № 012056/27.07.2017г. предписание, не е изпълнено (констативен протокол № 012115 от 23.08.2017г.). С Писмо с изх. № БРЗТЗЗ-480 (1)/07.09.2017г. на РИОСВ - Бургас е била изпратена покана за съставяне на АУАН, като е указано законния представител на дружеството или упълномощено от него лице да се яви на 15.09.2017г. Поканата е получена от дружеството на 28.09.2017 г. и не се явява представител.С Писмо с изх. № БРЗТЗЗ-480 (2)/17.10.2017 г. на РИОСВ - Бургас е изпратена нова покана за съставяне на АУАН, като е указано законния представител на дружеството или упълномощено от него лице да се яви в седем дневен срок от получаването. Същата се връща, като непотърсена. Поканата е била изпратена отново, с приложен КП № 012115 от 23.08.2017г. на началника на Първо РУ на СДВР - гр. София с Писмо с изх. № БРЗТЗЗ-480 (3)/15.11.2017г. на РИОСВ - Бургас. С Писмо с вх. № БРЗТЗЗ-480 (5)/13.12.2017г. на РИОСВ - Бургас Началникът на Първо РУ на СДВР - гр. София уведомява АНО, че поканата е била надлежно връчена на

29.11.2017г. на служител на „С”- ЕООД.

На 18.12.2017 г. е бил съставен АУАН № 150, изпратен до началника на Първо РУ на СДВР - гр. София с Писмо с изх. № БРЗТЗЗ-480 (6)/18.12.2017г. на РИОСВ - Бургас. С Писмо с вх. № БРЗТЗЗ-480 (7)/18.01.2018г. на РИОСВ - Бургас Началникът на Първо РУ НА СДВР - гр. София уведомява, че АУАН № 150/18.12.2017г. е надлежно връчен на 09.01.2018 г на управителя на „С” ЕООД. Наказателното постановление е издадено за това, че на 23.08.2017 г. в границите на природна забележителност „Пясъчни дюни между къмпингите “Златна рибка” и "Градина”, „С" ЕООД не е изпълнило предписание, дадено с Констативен протокол № 012056/ПД-29 от 27.07.2017г., да се монтират на подходите към плажа, на видими места информационни табели, указващи категорията и режима на опазване на защитената територия. С Писмо с изх. № БРЗТЗЗ-480 (1)/21.07.2016г. на РИОСВ - Бургас за съгласуване на Схема за разполагане на преместваеми обекти и съоръжения, включително допълнителни търговски площи и зони, за разполагане на плажни принадлежности на морски плаж „Градина централен - Част 1” е поставено условие да се монтират табели с информация и режима на опазване на защитена територия природна забележителност (ПЗ) „Пясъчни дюни между къмпингите “Златна рибка” и “Градина”, в която попада морския плаж. Спазването на поставените условия е било задължително. На 27.07.2017г. е била извършена проверка, на която служители на РИОСВ - Бургас са констатирали, че даденото условие с писмо изх. № БРЗТЗЗ-480(1)/21.07.2016г. на РИОСВ -Бургас не е изпълнено. С Констативен протокол № 012056/ПД-29 от 27.07.2017г. от направената проверка е дадено предписание на подходите на плажа, на видими места, да се монтират информационни табели, указващи категорията и режима за опазване на защитената територия. На 23.08.2017г. при осъществяване на последващ контрол, служители на РИОСВ - Бургас са констатирали, че даденото с Констативен протокол № 012056/ПД-29 от 27.07.2017г. предписание, не е изпълнено, за което е съставен Констативен протокол № 012115/ПД-15-38 от 23.08.2017г., като на този представен по делото протокол-стр.57 липсва посочване на годината, като в титулната част е изписано само 23.08., но не и година, такава е налична на последната страница на протокола в горната част /на стр.3,4/.