Решение № 121 от 23.10.2019, Административен съд - Ямбол

Личните данни в текста са заличени.

Р Е

Ш Е Н

И Е

№ 121/23.10.2019 г.

Гр. Ямбол

В ИМЕТО НА

НАРОДА

ЯМБОЛСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, първи касационен състав, в публично заседание на трети октомври две хиляди и деветнадесета година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНКА СТАМАТОВА

ЧЛЕНОВЕ: ВЪЛКО ДРАГАНОВ

ВАНЯ СТОЯНОВА при секретаря Стефка Панайотова и с участието на прокурора Ж. Илиев, разгледа докладваното от председателя КАНД № 131 по описа за 2019 г. и за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.63, ал.1 от ЗАНН, вр. с чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс.

Касационно АНД № 131/2019г. е образувано по жалба на Община Болярово, представлявана от кмета Х.Д.Х., чрез адв. Д. *** против Решение № 143/21.06.2019 г. по АНД № 12/2019 г. на Елховския районен съд, с което е изменено наказателно постановление № НЯСС - 421/23.11.2018 г. издадено от определения за временно изпълняващ функциите на Председател на ДАМТН, с което на Община Болярово за нарушение на чл. 190а, ал. 1, т. 3 от Закона за водите, на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от ЗВ, като е наложената имуществена санкция в размер на 4 000 лева е намалена на 1 000 лева.

В жалбата касаторът сочи, че оспореното решение е постановено при нарушения на процесуалния и материалния закон - касационни отменителни основания по чл.349, ал.1, т. 1 и т. 2 от НПК. Прави се искане за отмяна на оспореното решение и отмяна изцяло на издаденото наказателно постановление, като бъде приложена разпоредбата на чл.

28 от ЗАНН, тъй като случая е маловажен. В съдебно заседание касаторът, редовно и своевременно призован, чрез процесуалния си представител поддържа жалбата изцяло на основанията, изложени в същата.

Ответната страна - ДАМТН гр.София, редовно и своевременно призована не изпраща процесуален представител. В постъпилото писмено становище жалбата се оспорва изцяло.

Представителят на ЯОП намира, че подадената жалба е неоснователна и пледира за оставяне в сила на оспореното решение като законосъобразно и правилно.

Настоящият съдебен състав извършвайки касационна проверка на оспорваното решение за наличието на наведените в жалбата касационни основания, както и валидността, допустимостта и съответствието му с материалния закон, установи следното:

Жалбата е ДОПУСТИМА като подадена от страна, която има право и интерес да обжалва и в срока по чл. 211 от АПК. Разгледана по същество се преценява като НЕОСНОВАТЕЛНА, по следните съображения:

Предмет на осъществявания съдебен контрол е Решение № 143/21.06.2019 г. по АНД № 12/2019 г. на Елховския районен съд, с което е изменено наказателно постановление № НЯСС - 421/23.11.2018 г. издадено от определения за временно изпълняващ функциите на Председател на ДАМТН, с което на Община Болярово за нарушение на чл. 190а, ал. 1, т. 3 от Закона за водите, на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от ЗВ, като наложената имуществена санкция в размер на 4 000 лева е намалена на 1 000 лева.

За да постанови своя съдебен акт, ЕРС е събрал всички необходими доказателства при строго спазване на процесуалните правила. Приел е за установено, че на 07.12.2017 г. била извършила проверка на техническото и експлоатационното състояние на язовир, находящ се в землището на гр. Болярово, имот с идентификатор *** - публична общинска собственост. Констатациите от проверката са отразени в съставения на 22.06.2018 г. Констативен протокол от проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея и документацията за експлоатацията, приложен като доказателство по делото. В същият протокол са дадени на основание чл. 190а, ал. 1, т. 3 от ЗВ и няколко предписания на собственика на язовира – Община Болярово, едно от които е да се почисти въздушния откос от дървесна и храстовидна растителност, като е определен и срок за изпълнение - до 31.05.2018 г.

На 22.06.2018г., след изтичане на срока за изпълнение на предписанията, служители на ДАМТН - София извършили последваща проверка на язовира, при която установили, че въздушният откос е обрасъл с дървесна и храстовидна растителност, което затруднява достъпа и обследването му и в този смисъл не било изпълнено даденото предписание в констативния протокол от 07.12.2017 г. да се почисти въздушния откос от дървесна и храстовидна растителност в срок до 31.05.2018 г.

Установеното при последващата проверка било отразено в констативния протокол от 22.06.2018 г., екземпляр от който бил връчен на представител на общината – собственик на язовира, а на 10.09.2018 г. против същата бил съставен АУАН № 06-38/10.09.2018г. за нарушение на чл. 190а, ал.

1, т. 3 от ЗВ, изразяващо се в неизпълнение на процесните предписания, въз основа на който впоследствие, при идентично фактическо и юридическо описание на нарушението е издадено и обжалваното наказателно постановление.

При така приета фактическа обстановка, първоинстанционния съд е приел, че в административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. Посочил е, че както в АУАН, така и в НП, нарушението е описано прецизно, както с неговите фактически признаци от обективна страна, така и с останалите компоненти – време и място на извършване на нарушението, при спазване на сроковете по чл. 34 от ЗАНН.

От материалноправна страна ЯРС е счел, че доказателствата по делото обосновават по безспорен начин факта на извършване на административното нарушение, изразяващо се в неизпълнение на дадените задължителни предписанията, за което предвиденото наказание по чл. 200, ал. 1, т. 39 от Закона за водите за юридическите лица е "имуществена санкция" в размер от 1000 до 20 000 лв. Тъй като административнонаказващия орган не е взел, че макар и впоследствие, мерки за привеждане на язовира в техническа изправност за предприети и осъществени, ЕРС е изменил оспореното НП, като е намалил размера на санкцията от 4000 на 1000 лева и е изложил подробни съображения за липсата на законово основание за приложение на чл. 28 от ЗАНН.

Решението е правилно.

Първоинстанционният съд е събрал и коментирал относимите към казуса доказателства, достатъчни за изясняването му от фактическа и правна страна и за правилното решаване на спора, надлежно и аргументирано е обсъдил всички факти от значение за спорното право, и е извел правилни изводи, съображенията за които се възприемат изцяло от настоящата инстанция и не следва да бъдат дословно преповтаряни. Атакуваният съдебен акт се основава на задълбочена преценка на събраните доказателства, издаден е в съответствие с приложимите за казуса материалноправни разпоредби, като е постановен при спазване на съдопроизводствените правила. При изготвянето на същия са взети предвид релевантните за спора обстоятелства и факти и изразените от страните становища по тях, като е даден отговор на всички наведени доводи от страна на касатора в настоящото производство.

По изложените съображения, ЯАС намира, че подадената касационна жалба е неоснователна и като такава не следва да бъде уважавана.

Решението на първоинстанционния съд е валидно, като постановено от законен състав, допустимо и в съответствие с материалния закон и следва да бъде оставено в сила.

Предвид изложеното и на осн. чл. 221, ал. 2 от АПК, вр. с чл.63, ал.1 от ЗАНН, ЯАС, първи касационен състав,

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В СИЛА

Решение № 143/21.06.2019г., на Районен съд Елхово по АНД № 12/2019 г.

Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/не се чете ЧЛЕНОВЕ: /п/не се чете

/п/не се чете