Решение № 429 от 12.11.2024, Районен съд - Видин

РЕШЕНИЕ

№ 429 гр. Видин, 12.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ВИДИН, II СЪСТАВ НО, в публично заседание на десети октомври през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Вероника В. Станкова при участието на секретаря Мила Ц. Петрова като разгледа докладваното от Вероника В. Станкова Административно наказателно дело № 20241320201307 по описа за 2024 година Производството е с правно основание чл.59 и сл.от ЗАНН.

Образувано е по жалба на „С. 90“ООД, ЕИК:115599180,със седалище и адрес на управление –гр.ПЛОВДИВ представлявано от управителя си –К. А.

А. против ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ №8506149737 на АГЕНЦИЯ“ПЪТНА ИНРАСТРУКТУРА“, с който на жалбоподателя за нарушение на чл. 102, ал.2 от ЗДвП, на основание чл. 187а, ал.2,т.3 във вр. с чл. 179, ал.3б от ЗДвП е наложена „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ“ в размер на 2 500 лева .

В открито съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява. От същият е постъпило писмено становище.Не се представлява.Не се претендират разноски в производството.

Административно наказващият орган- редовно призован- явява се редовно упълномощен процесуален представител,като се развиват доводи за потвърждаване на електронният фиш.Претендират се разноски.

Въз основа всички събрани по делото доказателства, съдът установи от фактическа страна следното:

Съдът приема, че жалбата е подадена в срок и е допустима.

Разгледана по същество е основателна.

1

При така установената фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното:

ЕФ е издаден затова, че на 23.02.2023г. в 23,20ч. е установено нарушение с ППС-влекач, с техническа допустима максимална маса 18000,брой оси 2, екологична категория ЕВРО 5, в състав с ремарке с общ брой оси 5 в община Видин, за движение по път I-1 км.23+485, с посока Нарастващ километър, като за посоченото ППС частично не е заплатена дължимата пътна такса по чл. 10, ал.1,т.2 от ЗП, тъй като за същото има тол декларация за преминаването, но платената категория е по-малка от измерената.

В случая видно от обжалвания ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ е, че не е направено точно описание на мястото, където е установено нарушението.Така както е описано само с технически параметри не става ясно дали действително нарушението е извършено на територията на ОБЩИНА –ВИДИН.Не става ясно и посоката на движение на превозното средство.

Липсват доказателства по АНП, от които да е видно, че техническото средство, представляващо елемент от електронната система за събиране на пътни такси по чл. 10, ал.1 от ЗП дали е било технически изправно.

По делото са представени снимки на клип при заснемане на превозното средство, от които обаче не става ясно къде е заснето същото.На първата от тях не се вижда самото превозно средство, а само рег. номер, а на втората се вижда превозно средство без регистрационен номер.

Освен това електронният фиш е издаден в противоречие с разпоредбата на чл. 179, ал. 3б от Закона за движение по пътищата, каквото е вмененото нарушение на жалбоподателя.Липсва ясна и точна фактическа обстановка на извършеното деяние, както и място на същото.

Не става ясно кога е извършено вмененото на жалбоподателя деяние и кога е издаден ЕФ, за да може да бъде проследен срока по чл. 34, ал. 3 от ЗАНН, който е императивен и обвързва АНО да издаде съответния ЕФ в шестмесечен срок, в противен случай е длъжен да прекрати производството.

Агенция „Пътна инфраструктура" е допуснала съществено нарушение на административно-производствените правила, тъй като не описала в какво точно се изразява изпълнителното деяние, за да бъде подведено под претендираната за нарушена правна норма.

2

Ето защо съдът възприема доводите развити в жалбата за неспазване на процесуалните правила. Допуснато е неотстранимо процесуално нарушение от първостепенна важност, значително накърнило правото на защита на жалбоподателя. В атакувания електронен фиш е отбелязано, че същият е издаден на основание чл. 179, ал. 3б от ЗДвП, който предвижда на юридическо лице - собственик на МПС от категорията по чл. 106, ал. 3 от ЗП, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП, включително в резултат на невярно декларирани данни, да се налага имуществена санкция в размер на 2500 лв.

Систематичният анализ на Глава VII от ЗДвП обаче показва, че отклонение от общото правило за протичане на административнонаказателното производство чрез издаване на АУАН и НП е предвидено единствено при констатирано нарушение по чл. 179, ал. 3 ЗДвП, но не и при нарушение по чл. 179, ал. 3б ЗДвП. Тази законодателна постановка е развита в разпоредбата на чл. 181ж, ал. 1 ЗДвП, която регламентира, че при осъществяване състава на чл. 179, ал. 3 ЗДвП, когато нарушението е установено и заснето от електронната система по ч.л. 167а, ал. 3, може да се издава електронен фиш в отсъствието на контролен/ орган и на нарушител за налагане на глоба или имуществена санкция в размер, определен за съответното нарушение.

Горното извежда извода, че ангажирането на административнонаказателната отговорност по чл. 179, ал. 3б ЗДвП с издаване на електронен фиш при условията на чл. 189ж ЗДвП е недопустимо.

Нормите на чл. 179, ал. 3 и чл. 179, ал. 3б ЗДвП имат различно съдържание първата предвижда да се наказва водач, който управлява пътно превозно средство по път, включен в обхвата на платената пътна мрежа, за което е дължима, но не е заплатена такса по чл. 10, ал. 1, т. 1 от ЗП, докато втората санкционира поведението на собственик на пътно превозно средство от категорията по чл. 106, ал. 3 от ЗП, за което изцяло или частично не е заплатена дължимата такса по чл. 10, ал. 1, т. 2 от ЗП, включително в резултат на невярно декларирани данни. Очевидни са съществените различия в субектите на отговорност, правно дължимото поведение и регламентираните санкции. Абсолютно недопустимо в този тип производства е прилагането на диференцираната процедура по отношение на конкретното деяние по 3 аналогия, както и разширителното тълкуване на закона.

За вмененото на жалбоподателя нарушение не е предвидена законодателна възможност за издаване на електронен фиш, поради което отговорността му е следвало да бъде ангажирана по общия ред — със съставяне на АУАН и НП по реда на чл. 189е и следващите от ЗДвП. Поради това съдът приема, че издавайки обжалвания ЕФ за нарушение по чл. 179, ал.

3б от ЗДвП, вместо да състави АУАН и последващо наказателно постановление, наказващият орган е допуснал съществено процесуално нарушение, с което са накърнени императивни законови разпоредби, а същевременно са ограничени и правата на нарушителя да упражни правото си на защита с подаване на възражение и евентуално — оспорване на фактическите констатации на контролните органи.

Ето защо е налице основание за отмяна на електронния фиш, който е бил издаден при изначална опороченост, произтичаща от допуснато съществено процесуално нарушение, бележещо толкова висок интензитет, че да обезсмисли разглеждането на спора по същество.

Водим от горното и на основание чл.63, ал.2,т.1 и чл. 63д, ал.1 и 2 от ЗАНН, Съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ ЕЛЕКТРОНЕН ФИШ №8506149737 на АГЕНЦИЯ“ПЪТНА ИНРАСТРУКТУРА“, с който на жалбоподателя - „С. 90“ООД, ЕИК:115599180,със седалище и адрес на управление –гр.ПЛОВДИВ представлявано от управителя си –К. А. А. за нарушение на чл. 102, ал.2 от ЗДвП, на основание чл. 187а, ал.2,т.3 във вр. с чл. 179, ал.3б от ЗДвП е наложена „ИМУЩЕСТВЕНА САНКЦИЯ“ в размер на 2 500 лева .

Решението може да бъде обжалвано пред АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДВИДИН по реда на глава дванадесета от АПК в 14-дневен срок от съобщението до страните.

Съдия при Районен съд – Видин: _______________________ 4