Решение № 403 от 07.11.2024, Районен съд - Благоевград

РЕШЕНИЕ

№ 403 гр. Благоевград, 07.11.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети септември през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Калинка К. Иванова при участието на секретаря Величка Н. Оркова като разгледа докладваното от Калинка К. Иванова Административно наказателно дело № 20241210200561 по описа за 2024 година Делото е образувано по жалба на „Божанов груп” ЕООД с ЕИК , със седалище и адрес на управление гр. Р., ул.”Б. К.“ № , ет. , с управител Н. Б., подадена чрез адв. Д. Т., със съдебен адрес гр. С., ул. “Л.“ № , ет., офис против Наказателно постановление № 42-0010024 от 27.02.2024 година на Директора РД „Автомобилна администрация“ - София, определен от Министъра на МТИТС за длъжностно лице по чл.92 ал.2 от ЗАвП, чл.189 ал.12 от ЗДвП и чл.47 ал.2 от ЗАНН, с което на дружеството на основание чл.104, ал.7 от Закон за автомобилните превози е наложена имуществена санкция в размер на 2000.00 лева.

Искането е за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно поради допуснати съществени нарушения на правото на защита и неправилно квалифициране на фактите по случая като нарушение. Жалбата е оспорена от наказващия орган. В съдебното производство страните не се явява, жалбоподателят се представлява от процесуален представител, който поддържа жалбата и претендира възстановяване на съдебни разноски за процесуално представителство в размер на 600 лв., за които наказващият орган е направил възражение за прекомерност.

По делото са представени писмени и гласни доказателства, чиито анализ дава основание на съда да приеме, че са установени следните, съществени за случая, факти:

На 02.02.2024г. около 11.30ч. в сградата на Областен отдел „Автомобилна администрация“ Благоевград е извършена комплексна проверка на превозвача „Божанов груп” ЕООД, притежаващ Лиценз на ЕО за извършване на 1 международен превоз на товари № 14873 от 17.03.2016г. Проверката е насрочена за времето от 02 до 09 февруари 2024г. и е възложена със Заповед № РД-12-355 от 02.02.2024г. на инспектори П. Д. и Д. Т. от Регионална дирекция “Автомобилна администрация“ – София, като е определен проверявания период - от 31.12.2022г. до 31.12.2023г. На основание чл. 91, ал.

3, т. 5 от Закона за автомобилните превози и чл. 12, ал. 4 и ал. 5 от Наредба Н14 / 27.08.2009 г. на Министерство на транспорта превозвачът е уведомен с известие рег. № 11-56-10375/1/10.01.2024г. от Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ София за предстоящата проверка. В известието са посочени документите, които е необходимо да бъдат представени на контролните органи, в това свидетелства за управление на МПС на всички водачи, които са управлявали превозните средства, вписани в лиценза, за периода от 31.12.2022г. до 31.12.2023г., книга за инструктаж и дневник за периодичен инструктаж на водачите по спазване изискванията на Регламент 561/2006 и 165/2014; дневник на водачите, преминали предпътен медицински преглед и дневник на предпътните технически прегледи, превозни документи - товарителници, пътни листа, заповеди за извършване на превози за собствена сметка, тахографските листове и дигитална информация от дигиталните тахографи и от картите на водачите за периода от една година – от 31.12.2022г. до 31.12.2023г. Превозвачът е предупреден, че при непредставяне на документите, описани в известието, неявяване или осуетяване на проверката ще бъде понесена административнонаказателна отговорност за неизпълнение на задълженията по чл. 91б, ал. 1, т. 1 от Закона за автомобилните превози. На определената дата за извършване на проверката – 02.02.2024г. се явил пълномощник на управителя на дружеството - А. М., която представила информация за наетите водачи и тяхната квалификация, както и за автомобилите, включени в лиценза, но не били представени пътни листа, товарителници, тахографски листа и дигитална информация от тахографите, включително информация от аналогов тахограф марка SIEMENS V001324 № 02287925, монтиран в МПС марка „И.“ с рег. № от категория N 3.

От удостоверение за преминат технически преглед на автомобила е установено, че той се е движел и е изминал 8 362 км. Между два технически прегледа, поради което е направен извод, че с автомобила е извършван обществен превоз и следва да има записи от тахограф, но не са представени на контролните органи. Установените от проверката обстоятелства е довел контролните органи до извод, че е допуснато нарушение на 91в, т.2 от Закон за автомобилните превози и на 02.02.2024г. е бил съставен акт за установяване на административно нарушение № 339907 от инспектор Д. Т. в присъствие на инспектор П. Д. и е връчен на представител на дружеството. В акта е описано, че поисканите от превозвача документи не са представени до 02 април 2024г. – дата, която все още не е настъпила при съставяне на акта. В свидетелските си показания инспекторите потвърждават извършената проверка и установените нарушения на задължението да се пазят и да се представят на контролните органи транспортни документи, тахографски листа и информация от дигиталните тахографи и картите на водачите, като за всеки автомобил, за който такава информация е липсвала, е съставен отделен акт за установяване 2 на административно нарушение.

Въз основа на АУАН № 339907/02.02.2024г. е издадено атакуваното наказателно постановление № 42-0010024 от 27.02.2024 година на Директора РД „Автомобилна администрация“ - София, определен от Министъра на МТИТС за длъжностно лице по чл.92 ал.2 от ЗАвП, чл.189 ал.12 от ЗДвП и чл.47 ал.2 от ЗАНН, с което на дружеството на основание чл.104, ал.7 от Закон за автомобилните превози е наложена имуществена санкция в размер на 2000.00 лева. Наказателното постановление е връчено на 20.03.2024г. и е обжалвано пред РС Благоевград при спазване на правилата на чл. 59, ал.1 от ЗАНН.

Анализ на тези съществени за делото факти, дават основание на съда да приеме, че жалбата е допустима, разгледана по съществото си е основателна, като съдът счита, че в случая е допуснато неправилно приложение на закона, като е преценено, че липсата на информация от тахограф марка SIEMENS V001324 № 02287925, монтиран в МПС марка „И.“ с рег. № от категория N 3 представлява отделно нарушение по чл. 91в, т.2 от Закон за автомобилните превози, което следва да бъде санкционирано отделно на основание чл. 104, ал.7 от Закон за автомобилните превози. Съдът приема, че когато при извършване на проверката на 02.02.2024г. в отдел на РД „Автомобилна администрация“ в гр. Благоевград превозвачът „Божанов груп“ ЕООД не е представил всички изискани с известие рег. № 11-56-10375/1/10.01.2024г. документи, свързани с извършвания превоз, той е допуснал нарушение на задължението по чл. 91б, ал.1, т.1 от Закон за автомобилните превози, която задължава превозвачите да предоставят на служителите от Изпълнителна агенция "Автомобилна администрация" за проверка всички документи, свързани с превозите на пътници и товари. При тази проверка превозвачът не е представил пътни листа и товарителници, които удостоверяват обстоятелствата на извършените превози и превозените товари, както и информация за превоза, записана в тахографски листа или в дигитални тахографи на автомобилите, включени в лиценза му за извършване на обществен превоз. Превозвачът е имал задължение по правилата на чл. 91б, ал.1, т.1 от Закон за автомобилните превози да представи на контролните органи изисканите му документи във връзка с извършваните превози на товари, но не го е направил и поради това съдът приема, че той е допуснал нарушение по чл. 91б, ал.1, т.1 от Закон за автомобилните превози, за което законосъобразно е санкциониран по реда на чл. 97, ал.1 от Закон за автомобилните превози с наказателно постановление № 42-0010027 от 27.02.2024 година на Директора РД „Автомобилна администрация“ - София, с което на основание чл.97, ал.1 от Закон за автомобилните превози е наложена имуществена санкция в размер на 5000.00 лева. Информация на съда за това наказване е известна служебно във връзка с образувано пред Районен съд Благоевград административнонаказателно дело № 276/2024г. Отговорността за това нарушение поглъща липсата на информация от тахографите на автомобилите, включени в лиценза на превозвача, включително и от тахографа на автомобил марка „И.“ с рег. № от категория N 3. В разглежданият случай от превозвача са изискани редица документи, свързани с транспортната му 3 дейност, поради което неизпълнение на задължението за представяне на информация от тахографа на посочения автомобил попада под санкционния режим на чл. 97, ал. 1 от Закон за автомобилните превози , който поглъща отговорността по чл. 104, ал. 7 от Закон за автомобилните превози , в какъвто смисъл е Решение № 158 от 15.01.2024 г. на Административен съд Благоевград по к. а. н. д. № 763/2023 г., с чиито мотиви настоящия съд се съгласява.

На следващо място съдът посочва, че тъй като при проверката не са представени товарителници и пътни листа, изводите за това, че е с този автомобил е извършван обществен превоз, са направени единствено въз основа на установения факт, че автомобилът е изминал 8 362 км. в периода между два технически прегледа. Тази информация не е достатъчна, за да бъде направен извод, че е извършен обществен превоз, за който е било задължително използването на тахограф, тъй като за някои превозни средства и маршрути се прилагат изключения от задължението за използване на тахографите в автомобилния транспорт, съгласно разпоредбите на Регламент (ЕО) № 561/2006 и Регламент 165/2014 на Европейския парламент и на съвета.

На следващо място съдът посочва, че от информацията за изминати 8362 км в периода между два технически прегледана автомобила не може да се направи извод кога са извършени превозите и дали превозвачът е имал задължението да пази тахографските листа за тях, тъй като съгласно правилата на чл. 91в от Закон за автомобилните превози, задължението за информацията от тахографските листа и дигиталните тахографи е най-малко една година след тяхното приключване.

В обобщение съдът приема, че атакуваното наказателно постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено, без съдът да дължи произнасяне по останалите възражения за незаконосъобразност, като в полза на жалбоподателя се присъдят разноски за процесуално представителство в размер на 400 лв.

Съдът посочва, че при определяне на размера на съдебните разноски отчита извършената по делото работа, сложността на казуса и положените усилия от страна на процесуалния представител на жалбоподателя, поради което и като приема разбирането на СЕС по дело C‑438/22, както и направените от ответната страна възражения за прекомерност на платеното адвокатско възнаграждение, съдът преценява, че присъждане на разноски за процесуално представителство в размер на 400 лв. съответства в достатъчна степен на фактическата и правна сложност на делото, на извършената работа и положените усилия от процесуалния представител на жалбоподателя Предвид изложените мотиви и на основание чл. 63, ал.1 и чл. 63д от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 42-0010024 от 27.02.2024 година на 4

Директора РД „Автомобилна администрация“ - София, с което на основание чл.104, ал.7 от Закон за автомобилните превози е наложена имуществена санкция в размер на 2000.00 лева на „Божанов груп” ЕООД, с ЕИК със седалище и адрес на управление гр. Р., ул. ”Б. К.“ № , ет., с управител Н. Б.

ОСЪЖДА РД „Автомобилна администрация“ София да плати на „Божанов груп” ЕООД сумата от 400 лв. за направените пред Районен съд Благоевград съдебни разноски за процесуално представителство.

Решението може да се обжалва пред Административен съд Благоевград от страните в 14-дневен срок от съобщение на страните.

Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________ 5