Решение № 37 от 14.05.2024, Районен съд - Чирпан

РЕШЕНИЕ

№ 37 гр. Чирпан, 14.05.2024 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ЧИРПАН, СЪСТАВ IV, в публично заседание на седемнадесети април през две хиляди двадесет и четвърта година в следния състав:

Председател: Галя Тр. Динкова при участието на секретаря Ивона В. Денева като разгледа докладваното от Галя Тр. Динкова Административно наказателно дело № 20245540200006 по описа за 2024 година

Производството е по чл. 58д и сл. от ЗАНН.

Административно-наказателното производство по чл. 59 и следващите от ЗАНН по АНД № 20245540200006 по описа на РС гр. Чирпан за 2024 година е образувано по депозирана жалба, вх. № 23130379 от 18.12.2023 година по описа на ДИТ Пловдив, от ЕТ XX с ЕИК XXX, със седалище и адрес на управление: XX общ. Стара Загора, обл. Стара Загора, уXXX, представлявано от управителя Д. С. Д., срещу издадено Наказателно постановление № 16-2300251 на директора на дирекция „Инспекция по труда“ гр. Пловдив, с което на ЕТ XX, ЕИК XXX, със седалище и адрес на управление: XX обл. Стара Загора, уXXX, е наложена имуществена санкция в размер на 1800 лв. за това, че на 15.08.2023 година от страна на работодателя ЕТ XX са допуснати до работа в оранжерия за краставици в землището на с. XX, обл. Стара Загора, УПИ I, кв. 60, М. В. Р. и П. Г.

Т., без да са инструктирани по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. Нарушен е чл. 3 от Наредба № РД-07-2 от 2009 година за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, поради което и на основание чл. 416, ал. 5 от Кодекса на труда във връзка с чл. 413, ал. 2 от Кодекса на труда и при извършена преценка от административно-наказващия орган, че нарушението не представлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН и чл. 415в, ал. 1 от КТ, е издадено посоченото наказателно постановление.

Жалбата е подадена чрез ДИТ гр. Пловдив на 15.12.2023 година и е заведена с регистрационен № 23130379 от 18.12.2023 година, същата е депозирана в преклузивния срок четиринадесет дневен срок за обжалване на наказателното постановление, което е видно от приложеното по делото известие за доставяне с дата 06.12.2023 година – датата на връчване на НП.

В жалбата се посочва, че издаденото наказателно постановление и наложената с него санкция са неправилни и незаконосъобразни. Наказателното постановление е издадено въз основа на АУАН № 16-23000251 от 11.10.2023 година, който е връчен на жалбоподателя. Недоволен от съставения АУАН жалбоподателят е подал възражение срещу АУАН за оспорване действителността на направените констатации. АНО не е извършил проверка на обосноваността на 1 съставения АУАН, както и не е извършил преценка на направените от името на жалбоподателя възражения, поради което счита, че НП № 16-2300251 от 09.11.2023 година на директора на ДИТ гр. Пловдив е издадено в нарушение на чл. 52, ал. 4 от ЗАНН. Описаното в наказателното постановление нарушение е недоказано поради неправилно извършен анализ на събраните в хода на проверката доказателства – от страна на жалбоподателя на 28.08.2023 година в ДИТ Пловдив са представени два броя граждански договори, и двата с дата 11.07.2023 година с лицата М. В. Р. и П.

Г. Т.. Неправилното квалифициране на възникналите между ЕТ XX и посочените в АУАН и наказателното постановление отношения като трудови е довело до неправилен извод и констатация за допуснато нарушение на Наредба № РД-07-02 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.

По отношение на наложеното наказание посочва, че отсъства пропорционалност между наложения размер на имуществената санкция и тежестта на нарушението. В обжалваното наказателно постановление отсъстват мотиви за надвишения минимум на наказанието, предвиден в санкционната норма. При условията на евентуалност моли съда да приеме, че се касае за маловажен случай на административно нарушение и са налице предпоставките на чл. 28 от ЗАНН по приложението му, съответно за прилагане на разпоредбата на чл. 9, ал. 1 от НПК. При условията на евентуалност, моли съда да приеме, че наложеното наказание е несъразмерно спрямо допуснатото нарушение. Акцентира, че от твърдяното нарушение не са настъпили каквито и да било съставомерни и несъставомерни последици за посочените в АУАН лица. Моли съда да отмени обжалваното наказателно постановление като неправилно е незаконосъобразно.

Алтернативно моли съда да измени обжалваното наказателно постановление, като намали наложената със същото имуществена санкция.

Жалбоподателят се явява и лично в о.с.з., и се представлява от пълномощник. Поддържа жалбата, претендира отмяна на издаденото НП и присъждане на разноски. ВъззИ.емата страна, редовно уведомена, изпраща представител. Моли съда да остави в сила издаденото НП като правилно и законосъобразно. Претендира разноски. РП Стара Загора редовно уведомена по реда на чл. 62 от ЗАНН не изпраща представител.

Приобщени по делото като писмени доказателства са материалите по административнонаказателната преписка и допълнително изисканите от съда служебно и представени от страните по делото доказателства: административно-наказателната преписка, изпратена с писмо, изх. № 23101977 от 19.12.2023 година, съдържаща жалба, товарителница и справка за проследяване движението на пратка, НП, АУАН, два броя декларации по чл. 402 от КТ, два броя граждански договори от 11.07.2023 година, призовка, книги за проведен инструктаж по безопасност и здраве при работа, заповед за възлагане на териториална компетентност, възражение по АУАН, разписка за връчване на НП, заповед за материална компетентност на АНО, писмо вх. № 1774/04.04.2024 г. от ОП – Стара Загора, с което уведомяват, че ДП № 349 зм 395/2024 г. по описа на ОД на МВР гр.

Стара Загора е изпратено по компетентност на Европейска прокуратура гр. София, писмо вх. № 1874/09.04.2024 г. от Администрация на Министерски съвет на Р. България до Администрацията на Европейските делегирани Прокурори в Република България, с копие до РС Чирпан, с което приложено изпращат по компетентност полученото в администрацията на МС писмо от РС Чирпан с искане за издаване на служебна справка относно датата на образуване на ДП №349 ЗМ 395/2023г. по описа на ОД на МВР Стара Загора, както и данни за привличане към наказателна отговорност към датата на изготвяне на справката, вида на извършеното престъпление, правна квалификация на престъплението и датата на привличане, процесуално качество по воденото производство на Д. С. Д., писмо вх. № 2030/16.04.2024 г. от Европейска прокуратура гр. София, с което представят информация на съда по воденото ДП, както и допълнително събраните в хода на съдебното следствие писмени доказателства, писмо, вх. 229 от 15.01.2024 година с приложена заповед № ЧР-595 от 02.08.2023 година, писмо до ИА ГИТ от ДФЗ, изх. № 01-1200/414 от 03.08.2023 година, заповед за задържане на лице, сметки за изплатени суми по чл. 45, ал. 4 от ЗДДФЛ.

По делото са събрани и гласни доказателствени средства чрез разпит на свидетелите – актосъставителя св. К. Е. Д., св. И. С. Б., св. Б. С. К., св. П. Г. Т. и св. М. В. Р..

2

Съдът намира, че жалбата е подадена в срока и по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е процесуално допустима.

Съдът, като прецени събраните доказателства поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено от фактическа и правна страна следното:

Жалбата е допустима като подадена от надлежна страна – санкционирано лице, което има правен интерес от оспорването и е срещу акт подлежащ на съдебен контрол по смисъла на чл. 58д, т. 1 ЗАНН.

Разгледана по същество, жалбата е неоснователна.

Санкциониращият орган представя доказателства относно датата на връчване на обжалваното наказателно постановление – 06.12.2023 година.. Жалбата е подадена пред АНО на 15.12.2023 година по куриер, тоест срокът за обжалване по чл. 59, ал. 2 ЗАНН е спазен.

Обжалваното наказателно постановление № 16-2300251 от 09.11.2023 година е издадено от компетентен орган – директор на дирекция „Инспекция по труда“ гр. Пловдив. От приложената Заповед № З-0864 от 17.10.2022 година на изпълнителния директор на ИА ГИТ, в частност т. 5 от нея, е видно, че на основание чл. 5, ал. 3 от Устройствения правилник на ИА „Главна инспекция по труда“ директорите на дирекции „Инспекции по труда“ издават и подписват наказателни постановления по АУАН, издадени от инспектори и от лицата от съответната дирекция „Инспекция по труда“, посочени в чл. 21, ал. 2 от Устройствения правилник на ИА „ГИТ“ /съгласно чл. 47, ал. 2 от ЗАНН/. Със заповед № З-0850 от 10.08.2023 година на зам. изпълнителния директор на ИА ГИТ е възложено на И. С. Б. – главен инспектор в дирекция „Инспекция по труда“ Пловдив, К. Е. Д. – инспектор в дирекция „Инспекция по труда“ Пловдив, Б. С. К. – главен инспектор в дирекция „Инспекция по труда“ Пловдив, В. И. Б. - старши юрисконсулт в дирекция „Инспекция по труда“ Пловдив. Проверката е възложена за периода от 10.08.2023 година до 15.10.2023 година, като им е предоставена териториална компетентност за извършване на проверка по спазване на трудовото законодателство, Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност и нормативните изисквания за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, включително и за съставяне и връчване на индивидуални административни актове, актове за установяване на административни нарушения, постановления по реда на чл. 405а от Кодекса на труда и др. в обекти на контрол на дирекция „Инспекция по труда“ Стара Загора.

Със заповед № ЧР-595 от 02.08.2023 година на изпълнителния директор на ИА ГИТ за периода от 03.08.2023 година до 11.08.2023 година е възложено на зам. изпълнителния директор на ИА ГИТ да изпълнява функциите на изпълнителен директор. Със заповед

На 11.10.2023 година е съставен АУАН № 16-2300251 от 11.10.2023 година с актосъставител К. Е. Д. – инспектор в дирекция „Инспекция по труда“ в присъствието на свидетеля И. С. Б. за извършено нарушение на чл. 3 от Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждането на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на безопасни и здравословни условия на труд. Посочено е в съставения АУАН, че от извършената проверка в обекта на 15.08.2023 година и от представените на 28.08.2023 година в ДИТ Пловдив документи се установява, че на 15.08.2023 година от страна на работодателя ЕТ XX XX са допуснати до работа в оранжерия за краставици в землището на с. XX, обл. Стара Загора, УПИ I, кв. 60, М. В. Р. и П. Г. Т., без да са инструктирани по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. Писмените доказателства, въз основа на които нарушението се доказва, са: Декларации по чл. 402 от Кодекса на труда, подписани от М. В. Р. и П.

Г. Т., два броя граждански договори от 11.07.2023 година, подписани с посочените лица, призовка № 2330883 от 15.08.2023 година, книги за проведени инструктажи по безопасност и здраве при работа. АУАН № 16-2300251 от 11.10.2023 година е връчен на нарушителя, като в самия АУАН същият е посочил, че възразява срещу посочените факти и ще обжалва.

В 7-дневния срок по чл. 44 от ЗАНН за депозиране на писмени възражения срещу АУАН нарушителят е депозирал възражение, вх. рег. № 23115046 от 19.10.2023 година. В него се изразява несъгласие със съдържащите се във връчения му АУАН констатации. Посочва, че в съответствие с разпоредбите на КТ и Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на 3 здравословни и безопасни условия на труд, всички наети от ЕТ XX XX работници са инструктирани по правилата за здравословни и безопасни условия на труд. Посочените в АУАН лица не са наемани на работа в предприятието на едноличния търговец като работници и не тях работодателят не е възлагал каквито и да било трудови функции. Неправилното квалифициране на възникналите между работодателя и посочените в АУАН лица отношения като трудови е довело до неправилен извод и констатация за допуснато нарушение на Наредба № РД-07-2, каквото не е извършено. Моли АНО да приеме, че не е допуснато посоченото нарушение и производството по делото желае да бъде прекратено.