Решение № 8 от 26.01.2026, Районен съд - Димитровград

Личните данни в текста са заличени.

РЕШЕНИЕ

№8 гр. гр. Димитровград, 26.01.2026 г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

РАЙОНЕН СЪД – ДИМИТРОВГРАД в публично заседание на двадесет и четвърти септември през две хиляди двадесет и пета година в следния състав:

Председател: Андрей Г. Андреев при участието на секретаря Т. Г. Д. като разгледа докладваното от Андрей Г. Андреев Административно наказателно дело № 20255610200109 по описа за 2025 година Производството е по реда на чл.59 и сл. от ЗАНН.

ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ – ОБЩИНА ДИМИТРОВГРАД, ЕИК 000903533, представлявана от И.Т.Д. – кмет на общината, е останала недоволна от Наказателно постановление № НЯСС-5/15.01.2025 г. на Председател на Държавна агенция за метрологичен и технически надзор, с което на основание чл. 83 ЗАНН във вр. чл. 201, ал.12 и чл. 200, ал.1, т.39 от Закона за водите, на Община Димитровград, е наложено административно наказание „Имуществена санкция“ общо в размер на 2000 лева, по 1000 лева за всяко едно от двете нарушения, описани в обстоятелствената част на постановлението за неизпълнение на задължения по чл.190а, ал.2 във вр. чл. 190а, ал.1, т.3 от Закона за водите. Счита постановлението за незаконосъобразно, неправилно и издадено в противоречие с материалния закон при наличие на съществени процесуални нарушения. На 17.05.2024 г. била извършена проверка на язовир „000286“ в землището на с.Бодрово, общ.Димитровград, за която бил издаден констативен протокол, в който било отразено констатираното на място и било дадено предписание на общината да премахне храстовидна растителност по въздушния и водния откос, със срок на изпълнение до 02.04.2024 г. С оглед неизпълнение на предписанията бил съставен АУАН и връчено процесното постановление. В диспозитива на постановлението се налагали 2 бр. имуществени санкции по 1000 лева за две отделни нарушения, като в обстоятелствената част на НП било описано само едно единствено нарушение по чл.190а, ал.2 ЗВ. Даденото предписание се състояло от две точки: за премахване на храстовидната растителност от водния откос и премахване 1 на същата такава растителност от въздушния откос. Нарушението било едно и се изразило в неизпълнение на предписание състоящо се от две точки. Създавала се несигурност и неяснота, каква точно вина му се вменява и за какви нарушения/нарушение и защо се налагат имуществени санкции за две нарушения, след като бил описан състава на нарушението по чл.190а, ал.2 ЗВ. АНО не изследвал приложението на чл.28 ЗАНН.

ОТВЕТНИКЪТ ПО ЖАЛБАТА – ПРЕДСЕДАТЕЛ на ДЪРЖАВНА АГЕНЦИЯ

ЗА МЕТРОЛОГИЧЕН И ТЕХНИЧЕСКИ НАДЗОР(ДАМТН) – не изпраща представител. С писмено становище оспорва жалбата и моли за потвърждаване на издаденото НП. Излага подробни аргументи и претендира разноски.

РАЙОННА ПРОКУРАТУРА – ХАСКОВO, ТО-Димитровград не изпращат представител в съдебно заседание и не вземат становище по основателността на жалбата.

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства поотделно и взети в тяхната съвкупност, прие за установено от фактическа страна следното:

На 17.05.2024 г. в землището на с.Бодрово, община Димитровград, свидетелите Т. И. Т. и А. В. К. – К., съответно гл. специалист и инспектор в регионален отдел „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ - Юг-Югоизточна България (РО НЯСС ЮЮИБ- в Главна дирекция „Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ (ГД НЯСС) при ДАМТН извършили проверка на място на язовирната стена и съоръженията към нея на язовир „000286“ разположен в имот с идентификатор по КККР ***, в същото землище, за изпълнение на дадените в Констативен протокол № 09-02-289/19.10.2023 г. от проверка и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея и документацията за експлоатация задължителни предписания по осъществяване на безопасна техническа експлоатация, а именно: „Да се премахне храстовидната растителност от въздушния откос“ Срок: 02.04.2024 г. и „Да се премахне храстовидната растителност от водния откос“ Срок: 02.04.2024 г.

Язовир „000286“ бил собственост на Община Димитровград, като общината била запозната с направените в Констативен протокол (КП) № 09-02-289/19.10.2023 г. констатации, дадените предписания и срока за изпълнение, който протокол бил входиран с вх. № ОС-23-496/02.11.2023 г. в деловодството на Община Димитровград.

При проверката на 17.05.2024 г. било извършено обхождане на място на язовирната стена и съоръженията към нея. Установено било, че водния и въздушния откоси са обрасли с храстовидна растителност, огледът и обход са невъзможни.

Предписанията не били изпълнени. Невъзможно било да се обследва състоянието на откосите за свличания, обрушвания, ерозия, пропадания, хлътвания, пукнатини, ровини, мокри петна, филтрация.

Констатирано е, че като не е премахната храстовидната растителност по водния 2 и въздушния откос, собственикът на язовира възпрепятства достъпа, възможността за обследване и установяване на техническото състояние на язовирната стена и съоръженията към нея, което създава предпоставки язовирната стена да бъде компрометирана при провеждане на висока вълна. С тези действия собственикът не е осигурил безопасната експлоатация на язовирната стена, не е гарантирана технологичната и конструктивна сигурност/носеща способност, обща устойчивост, опасност от скъсване на стената. Неизправността на язовирната стена е заплаха за разрушаване на инфраструктурата – отвеждащото дере пресича път І-8 с.Върбица – с.Горски извор.

Язовирът бил класифициран по степен на потенциална опасност съгласно чл.

141б, ал.1 от Закона за водите в Първа висока степен на потенциална опасност, съгласно Протокол № 6/11.03.2022 г. и Приложение № 1. Съгласно чл.141а, ал.1, т.1 от Закона за водите, язовирът е голям, височина на стената – 15,00 метра.

Констатациите от проверката са обективирани в Констативен протокол (КП) № 09-02-252/17.05.2024 г., с който бил запознат представител на собственика, като Община Димитровград била надлежно уведомена за констатациите, като КП бил входиран с № ОС-23-230/30.05.2024 г. в деловодството на Община Димитровград.

За констатираното при проверката, на 15.08.2024 г., в гр.Хасково, в офиса на РО НЯСС

ЮЮИБ, e съставен АУАН № 09-010/15.08.2024 г. против Община Димитровград, в който е отразено констатираното при проверката. Като нарушение е посочено, че на 03.04.2024 г. Община Димитровград в качеството си на собственик на язовир „000286“, идентификатор на имота по КККР ***, землище на с.Бодрово, общ.Димитровград, обл.Хасково, като не е изпълнила в указания срок дадените на основание чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите с КП № 09-02289/19.10.2023 г. предписания „Да се премахне храстовидната растителност от въздушния откос“ Срок: 02.04.2024 г. и „Да се премахне храстовидната растителност от водния откос“ Срок: 02.04.2024 г. е осъществила фактическия състав на две нарушения на разпоредбата на чл.190а, ал.2 от Закона за водите.

На базата на АУАН е било издадено и атакуваното НП № НЯСС-5 от 15.01.2025 г., с което за двете нарушения на чл.190а, ал.2 от Закона за водите и на основание чл.

83 от ЗАНН във вр. чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите, на Община Димитровград е наложена „имуществена санкция“ общо в размер на 2000 лева, по 1000 лева за всяко едно от двете нарушения, описани в обстоятелствената част на постановлението, за неизпълнение на задълженията по чл. 190а, ал.2 във вр. чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите.

Постановлението е връчено на 13.02.2025 г. – съгласно представено известие за доставяне.

Представени са: Констативен протокол № 09-02-289/19.10.2023 г. от проверка на 3 и контрол на язовирна стена и съоръженията към нея и документацията за експлоатация, КП № 09-02-252/17.05.2024 г., Заповеди на Председател на ДАМТН, за оправомощаване на длъжностни лица и за изменение на същата заповед, покана за съставяне на АУАН, пълномощно, Протокол № 6/11.03.2022 г. за класификация на язовирите по степен на потенциална опасност на територията на обл.Хасково, ведно с Приложение № 1 към чл.10, ал.2 и Приложение № 2: Класификация на язовирите на територията на община Димитровград по степени на потенциална опасност за, Акт за публична общинска собственост № 8/22.06.2000 г.

Свид. К.-К. и свид. Т. в о.с.з. потвърждават констатациите по АУАН.

Свид. Т. посочва, че посочената дата извършили проверка по предварително утвърден график, с цел проверка изпълнението на предписанията дадени с предходен протокол, а именно почистване на водния и въздушния откоси. Обход на язовирната стена било невъзможно да се извърши, поради гъстата храстовидна и дървесна растителност. Не можело да се мине до шахтата на основния изпускател. Основния преливник и основния изпускател били двете облекчителни съоръжения. До шахтата не можело да се стигне, за да се провери работоспособността.

Свид. А. К.-К. посочва, че язовира в с.Бодрово, бил един от големите язовири с 15 метра височина на стената и 100 дка. площ. През 2023 г. била на проверка на този язовир. Преливникът бил на около метър от върха под стената и на два метра под преливника било водното ниво, което означавало стабилно и солидно водно ниво.

Въздушния и водния откоси си били обрасли, нямало проходимост и не можели да извършат проверка, поради което дали предписания. При следващата проверка основният изпускател работил, обаче въздушния и водния откоси били обрасли много жестоко.

Свид. Б. Х. З. е присъствал при съставянето на акта. Не се направили възражения от страна на нарушителя.

Съдът не констатира противоречие в доказателствения материал.

Така възприетата фактическа обстановка налага следните правни изводи:

Жалбата е подадена в срок – на 25.02.2025 г., поради което е процесуално допустима, а разгледана по същество се явява неоснователна.

Предмет на настоящето производство е законосъобразността на Наказателно постановление № НЯСС-5/15.01.2025 г. на Председател на ДАМТН в качеството на административнонаказващ орган (АНО), с което за две нарушения на чл.190а, ал.2 от Закона за водите и на основание чл. 83 от ЗАНН във вр. чл.201, ал.12 и чл.200, ал.1, т.39 от Закона за водите, на Община Димитровград е наложена „имуществена санкция“ общо в размер на 2000 лева, по 1000 лева за всяко едно от двете нарушения, описани в обстоятелствената част на постановлението, за неизпълнение на задълженията по чл.

4

190а, ал.2 във вр. чл.190а, ал.1, т.3 от Закона за водите.

Съгласно посочената разпоредба на чл. 190а, ал.1, т.3 Закона за водите, Председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор или оправомощените от него длъжностни лица по чл. 190, ал. 4 имат право: да дават предписания на собствениците на язовирни стени и/или на съоръженията към тях съобразно правомощията си по този закон и наредбата по чл. 141, ал. 2, включително за извършване на мерки и действия за изясняване на техническото състояние и на условията за експлоатация на контролираните обекти, с изключение на язовирите по приложение № 1 към чл. 13, т. 1, за намаляване на водните обеми, за което уведомява съответната басейнова дирекция, както и да определят срок за тяхното изпълнение;

Според чл.190а, ал.2 от закона за водите, собствениците на язовирни стени и съоръжения към тях са длъжни да изпълняват предписанията по ал. 1, т. 3 и по чл.

138а, ал. 3, т. 5.

Разпоредбата на чл.201, ал.11 и 12 от Закона за водите предвиждат: Актовете за нарушенията по чл. 200, ал. 1, т. 13а, 18, 22 и 43 в случаите на упражняване на контрола по чл. 190, ал. 4, и по т. 38 – 42 се съставят от длъжностни лица, оправомощени от председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор, а съгласно чл. 200, ал.1, т.39 от Закона за водите - Наказва се с глоба, съответно имуществена санкция, освен ако не подлежи на по-тежко наказание, физическото или юридическото лице, което: не изпълни предписание по чл. 138а, ал. 3, т. 5 или задължение по чл. 190а, ал. 2 – от 1000 до 20 000 лв.

При съставяне на АУАН и издаване на НП съдът не констатира процесуални нарушения от категорията на съществените, които да налагат отмяна на атакуваното НП на това основание. Съставеният АУАН отговаря на изискванията на чл.42 ЗАНН.

Правната квалификация съответства на описанието на нарушението. Не са допуснати съществени нарушения на чл.40 ЗАНН във връзка със съставянето и връчването на АУАН. Спазени са давностните срокове по чл.34 ЗАНН, доколкото съставът на нарушението предвижда като форма на изпълнителното деяние бездействие, а именно неизпълнение на предписание, като за дата на извършване на твърдяното нарушение, така и за датата на откриване на извършителя - като начален момент, от който започва да тече давностния срок. Актът е съставен от лице, имащо правомощията да съставя АУАН по ЗВ, за което са приложени и съответните доказателства.